優存刪減訴訟的起訴狀，事實及理由一之（二）

二、理由

（二）依據法律不溯既往原則，政府雇主約定員工所得之法令，應自法令修正後之新工作年資起適用

　按政府之「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。」（行政程序法第4 條參照），且政府之「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。」（行政程序法第 8 條參照），法規如有變動時，並應對人民作有利之保障。（中央法規標準法第 18 條參照)

　法律不溯既往原則涉及法治秩序安定與國家行為可預期性，屬法治國原理重要內涵(釋字第 717 號解釋參照），其作用非僅在保障人民權益，更寓有安定國家治理之公益目的，故為法治國家行政行為所必須遵守。

　按新訂之法規，原則上不得適用於該法規生效前業已終結之事實或法律關係，是謂禁止法律溯及既往原則。

　原告等退休所得之公保養老優存，係依原告等受僱於政府時之法令規定（退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點 63.12.17 發布，84.11.18修正發布），為工作待遇條件約定。原告等人之 84 年以前工作年資，已依約完成勞務，其工作事實已經成就並終結。

　公務人員退休法（82年 1月20日修正）雖改為儲金制，並自84年 7月 1日起施行，對原告等人之新工作年資停止得辦理公保養老優存之退休所得給與，但對原告等人84年 7月 1日以前之工作年資則依契約原則適用工作當時之退休給與規定，不溯既往。因此，政府雇主於 100 年 2 月 1 日訂定發布之「退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法」應只對修法後之工作年資適用，方不違反法律不溯既往原則。

　故原告等人退休所得之公保養老優存，應依原告等人付出勞務時之法令規定辦理（退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點參照，63.12.17發布，84.11.18 修正發布），而非為事後修正之法令規定辦理（退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法參照，100年 2月 1日訂定發布）。