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| 2018/03/25 00:59:03瀏覽8722｜回應0｜推薦1 | |
為何提釋憲案必須謹慎周全？
有人認為退休金法律救濟的釋憲只要有提就好，隨便找個專家寫幾項理由，反覆強調不溯既往與信賴保護，就當成釋憲聲請文，要找立法院、監察院或地方政府代為聲請釋憲，也反覆誑言：只要提出釋憲，就會得到釋憲結果，不用花錢訴訟。其實，這樣的說法，非常危險！
釋憲案不能輕率的提！
法理不充分的釋憲聲請文是作球給亂賊集團殺！
是自殺性的行為！
依「司法院大法官審理案件法」，大法官會議如收到釋憲聲請案，會進行下列程序：1.決定是否受理？2.如受理釋憲後，先作「形式審查」。3.如法律無形式上違憲，再進行「實質審查」。
在大法官的違憲審查要項，對除機關聲請案要先檢視是否合於法令規定程序要件，再決定是否受理與進行程序及實質審查。
對於個人的聲請案，大法官會議決定是否是否受理，是個重要的關卡。以106年9月29日的大法官第1463次會議審查不受理釋憲案為例。所審理61案，全數駁回不受理。除程序不合且未補件外（如簽印），主要理由有四：
1.逾法定聲請期限：訴訟確定已逾三個月。
2.非確定終局裁判：上訴不合法或未提上訴而確定。非屬用盡審級救濟途徑，不得聲請。（如：未繳裁判費，或二審未委任律師）。
3.法院裁判及見解：依現行法制，對法院裁判本身及其所持見解，非得為聲請解釋客體。
4.未具體客觀指摘：「尚難謂已具體指摘系爭規定於客觀上究有何牴觸憲法之疑義。」
其中第4點最為重要，即使機關聲請釋憲，如果未能具體客觀指摘法律何者牴觸憲法，亦會駁回不予受理。此為打算退休金法律釋憲準備，最需注意者。
大法官會議受理釋憲聲請後，再進行聲請釋憲法律的「形式審查」與「實質審查」，若審查結果確認違憲，則作出法律違憲的解釋；反之，若審查結果認定不違憲，則作出法律不違憲的解釋！
在退休金的法律救濟上，無論是個人訴訟或是透過機關聲請釋憲，如果僅提出草率的釋憲聲請理由，幸運的話，只是被大法官駁回不受理。不幸的話，萬一因理由不夠充足，而被大法官解釋為法律不違憲，那就悲劇了！
釋字717號解釋，就是一個聲請釋憲的法理分析不夠詳盡的悲慘結果！基於法律的安定性，短期內要對解釋案再翻案，會很困難。
全國軍公教警消權益保護協會的律師團與法律專家們，最辛苦也最周延的分析研究，就是在這裏。這點是目前很多訴訟團體所看不到的。
如果僅依賴草率的釋憲聲請，將會害慘全部人。
社團法人全國軍公教警消權益保護協會理事長 林 煌 20180325
附註：
「司法院大法官審理案件法」：第5條 有左列情形之一者，得聲請解釋憲法：
一、中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者。
二、人民、法人或政黨於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有牴觸憲法之疑義者。
三、依立法委員現有總額三分之一以上之聲請，就其行使職權，適用憲法發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者。
最高法院或行政法院就其受理之案件，對所適用之法律或命令，確信有牴觸憲法之疑義時，得以裁定停止訴訟程序，聲請大法官解釋。
聲請解釋憲法不合前二項規定者，應不受理。
Q：聲請解釋憲法的聲請書要如何書寫？
A：聲請解釋憲法應以書面載明下列事項（以A4紙張書寫，直式橫書，即如本Q&A書寫方式）： （1）聲請解釋憲法之目的。 應說明確定終局裁判所適用的某條法律或何項命令，如何牴觸憲法。 （2）疑義或爭議之性質與經過，及涉及之憲法條文。其內容應包含： Ⅰ.憲法上所保障的權利遭受不法侵害的事實，及涉及的憲法條文。 Ⅱ.所經過的訴訟程序。 Ⅲ.確定終局裁判所適用的法律或命令的名稱及內容。 Ⅳ.有關機關處理本案的主要文件及說明。 （3）聲請解釋憲法的理由，以及聲請人對本案所主張的立場及見解。內容應包含： Ⅰ.確定終局裁判所適用的法律或命令，發生有牴觸憲法疑義的內容。 Ⅱ.聲請人對於疑義所主張的見解。 Ⅲ.解決疑義必須解釋憲法的理由。 Ⅳ關係文件之名稱及件數。 (參考法條：司法院大法官審理案件法第八條第二項) A：大法官書記處收受民眾聲請書後，先對聲請書的格式作初步審查，對於符合司法院大法官審理案件法第八條規定的聲請書，立即分案，送請承辦大法官審查。承辦大法官審查認為合於同法第五條或第七條規定要件的聲請案，還要經過全體大法官過半數以上同意，才會被受理， 循序列入議程等待實體審理，這類案件日後即有可能被作成解釋。承辦大法官審查結果認為不合法定聲請要件的聲請案，在經過全體大法官議決應不受理後，本院即會將不予受理的結果 連同理由函知聲請人。
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
