為民謀福 總統路不孤獨  

【聯合報／陳長文／法學教授（台北市）】  

特別費案，馬英九被起訴了。法律分析的部分，筆者已曾撰文指出，起訴或不起訴其實存有很大的心證空間，從種種的跡象顯示，檢察官用了對馬英九不利的標準作出判斷，起訴的結果並不意外。而在檢察官公布起訴書後，馬也迅即作出了辭黨主席並參選二○○八年總統的宣示，也算是對支持者的一種積極回應。 

在支持者的簇擁下，馬的總統之路必然不會孤獨。因為許多人深信馬比其他的政治人物要好得太多。從特別費的起訴中，多數人不但沒有因此懷疑馬的清白，反而清楚地感到荒謬的存在，素來清廉的馬因「貪汙」被訴，仕途蒙塵，反倒是舉家涉貪的陳水扁，官照做、錢照領，四大天王被收服得服服貼貼。這背後的弔詭，真值得號稱民主法治的台灣，思之再三的了。 

但馬該自問的是，為什麼有那麼多人，真心的期盼馬能在二○○八年選上總統呢？ 

那是因為許多人相信，馬能把國家治理得很好，能夠給人民更幸福的生活。他們支持馬英九，不是讓他實踐權力的心願，而是冀望他能善用權力，為民謀福。我相信，這也應是馬英九從政的初衷。 

不要小看這個「抽象的初衷」，它正是一切問題的解決關鍵。換言之，被起訴後，馬要想的不是如何「在逆境中勝選總統」或「平反清白」，而是「怎麼做，對國家和人民最好」。誠實而言，在這一點上，筆者覺得馬在擔任黨主席後有些迷思。 

很多時侯，我覺得馬太執著於「總統」這個「職務工具」，為了維持「團結」與「人和」的表象以利於選舉，馬在國民黨的改革議題（例如黨產問題）上頗有瞻前顧後，對國家大政的主張，也欠缺「憐憫的勇氣」，特別是無視因為資源不足導致社福破網造成的無數悲劇，卻與民進黨同聲一氣堅持將軍事預數大幅上調為ＧＤＰ百分之三，坐視軍費排擠社福資源，坐視弱勢者舉家自盡的悲劇不斷上演。就如昨天報載一位四十一歲的孝女，困頓於生活，先幫著八十高齡的老父上吊自殺，然而再自己自縊身亡。須知，任何一個能對這樣的悲劇冷漠以待的人，都沒有資格成為國家元首。 

越執著於「總統」這個位置時，反有害於「總統這個位置的追求」，馬要提醒自己的是，會否不自覺地出於勝選考慮，而背離「初衷」，損及許多人對他的期待？ 

即便沒有特別費案，以民進黨如此精於選戰，以國民黨如此顢頇遲頓、沒有覺醒、不受人民信任，二○○八年馬的勝算並非無慮。馬要贏過善於選戰的民進黨，唯一的機會，就是回到從政的初衷，別被腐舊國民黨那一套「沾鍋惡習」同化，要以民為念，提出真的能造福人民的主張。 

最後，起訴使得馬英九可能必須「獨立參選」，對這一點，其實我是感到欣慰的。雖然國民黨臨時中常會立即修改排黑條款，希望為馬英九解套。不過，很多人早就對國民黨失望透頂了，是馬英九讓人們對國民黨「燃起不切實際的幻想」。我常覺得民進黨執政的最大資本，就是國民黨佔據了在野的政治資源，當腐舊的國民黨真正土崩瓦解時，社會才有辦法釋放資源給一個新興的力量，去打倒另一個已藥石罔效的民進黨。 

馬任主席後，的確讓我對國民黨多了一點期待，冷眼觀察馬擔任黨主席是否可以讓國民黨改頭換面？但不論是馬決心不夠，或者是國民黨包袱太重，從結果論，在國民黨的改革議題上，馬似乎沒有交出令人目光一亮的成績。現在若因特別費，使得馬可能得選擇獨立參選之路，不再背負國民黨包袱，未嘗不是好事。本文雖多有批判，但因為我們有期待。  

【2007/02/14 聯合報】