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2012/01/17 10:49:45瀏覽795|回應1|推薦20 | |
一月十四日,在喧囂競選活動後,台灣的人民選擇馬英九先生,作為未來四年中華民國的舵手。持平而論,馬政府四年內,的確做出了許多成績;再加以馬總統的勤奮、正直、清廉等特質,讓這樣的總統連任,絕對是是明智的選擇。然而,未來四年,仍然有更多嚴苛的考驗,在挑戰著馬總統的施政。 首先,九二共識在台灣,已經是在兩次總統大選中,被人民所認同的政見;未來任何人很難再批評九二共識缺乏人民授權,沒有正當性。那麼,人民要關心的就是兩岸關係如何在九二共識的基礎之下,進行「質的演變」。 筆者一再強調,兩岸之間不能只說「讓利」,更要「講義」。固然,大陸高度成長的市場,是台灣的經濟成長極為有利的動能,但我們不能只想著自己可以從對岸得到好處,而不去思考「台灣能夠為大陸(或中國人)做些什麼」? 台灣雖小,但是我們卻擁有華人社會中最深厚基礎的民主與法治。對岸網友觀察台灣的選舉,形容「好像對面在烤肉,香味飄過來」;大陸勢必要進行政治改革,在改革過程中台灣有極多經驗可以作為大陸的借鏡,這才是台灣對大陸的中國人最特殊的價值。 其次,馬總統的優良特質有目共睹,但是這些特質必須能夠落實在他的政府團隊上,而不能只是馬總統獨善其身。 舉例而言,過去四年,內閣政務官的高度和魄力,明顯有提升的空間,在推動法案的內容以及行政效率上,都有失當初人民賦予國民黨「完全執政」的初衷。希望未來馬總統領導的政府必須有「脫胎換骨」的表現,特別是面對當前險峻的全球經濟衰退風暴。 此外,在選舉制度(將相對多數制改為絕對多數制)的改革上,馬政府四年未置一詞,似乎是因為國民黨是現行選制的既得利益者,而要讓優質的少數的人被排除在服務人民的機會之外;而十八萬個仰賴外籍看護的極度困難的家庭,政府只敘述美好而在可見的將來難以實現的長照理念,卻無法舒解這些超過百萬人家庭眼前面臨的壓力。 馬總統期許自己和閣員要像媽祖一樣「聞聲救苦」,但是在立法、司法的制衡中,卻明顯力有未逮。筆者要提醒馬總統,未來四年,「依法行政」固然重要,但不能拿來為施政的怠惰卸責。協調是政府的事,人民要看的是最後端到桌上的牛肉。 同時,身為法律人的馬總統的司法改革成績單,還有極大的進步空間。近年推出的法官法、速審法、人民觀審制等等,固然帶來了一些改變,但這樣的改革是遠遠不夠的。 台灣的司法,真正需要的是徹底的改革,從法律人的教育制度,司法人員的考試、任用,到法院審級的設計、法院組織的重新定位等等,都需要大刀闊斧的革新。這需要巨大的政治能量作為後盾,光靠司法院及法務部,是完全不可能完成的。易言之,馬總統必須要給自己一個目標,在未來四年的任期之內,啟動(如果不是完成)核心關鍵的司法改革。 當然,以上舉例的改革項目,會遇到非常多的阻力。正因為其難,如果連操守、能力備受肯定,已進入第二任期,不再有選舉牽絆的馬總統都做不到,人民對改革還可以期望誰呢? 最後,筆者要肯定蔡英文主席,她在這次的選舉中,展現了不同於以往民進黨的格調。蔡主席提出的「台灣共識」雖然缺乏具體內容,但仍不失為一個努力的目標。 民進黨是以台獨黨綱起家,但是蔡英文在競選的過程中說「台灣沒有獨立的問題」,承認中華民國的正當性,願意延續ECFA等等,這都是大幅向中間靠攏的嘗試,最可惜的,就是仍不承認「九二共識」,這也是民進黨敗選的原因之一。 每一次選舉,都是一次又一次民主深化的過程,在政治與選舉的競爭之中,表面上看來充滿焦慮與激情,但人民的福祉事實上在這樣的競爭中更被鞏固。這次選舉,雖然馬、蔡、宋三位總統候選人難免有一些激情表現,但整體而言,這次選舉確實較以往更理性,雖然還沒見到朝野在選舉後「下而飲」,握手言和,但至少算得上是做到了「揖讓而升」,展現了風度,值得我們大家給自己掌聲。(作者為法學教授/律師,轉載自2012-1-16中國時報) |
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