退休潮衍生人力素質問題

日前，考試委員趙麗雲表示：政府推動組改與2016大選後政治情勢，恐造成公務人員退休潮，將衍生退撫基金急遽虧空與人力素質降低等問題（註一）。其中，趙委員所述「人力素質降低問題」，最該被重視。

趙委員出身文官系統，深知行政工作經緯萬端，非一蹴可幾。即以公務員基本工夫─公文製作為例，本人在〈薪火相傳〉乙文（註二）就提及：「公文製作」與一般課程不同，主要著重在實務經驗的傳承，若是沒有經過科員的辦稿、主管的核稿及首長的判行，很難把這門課程講得很貼切......這些行政經驗豐碩的主管，終有「告老返鄉」的一天，公文教學的薪火相傳，便顯得特別迫切。

四十多年前，本人初任公務員時，有幸遇到一位善治公牘又要求嚴格的主管，在他耐心教導之下，很快就打好公文寫作基礎。後來，擔任文書單位主管，更觸及文書處理及檔案管理的理論及實務。二十多年前，政府大力推動「辦公室自動化」，本人改任資訊單位主管，於是將文書作業做為推動主力，包括：電腦打繕公文、公文電子交換、橫式公文及線上簽核，都有我著墨的痕跡。

十年前，本人選擇自願退休，就有部分同仁覺得「退得可惜」；一、兩年後，遇到一些同仁更直白地說：「有你在，就好了！」也許是一句場面話；但有我在，遇到文書作業問題時，至少有人可以當面請教。或問：「為什麼你沒有把經驗傳承下去？」我說：「即使我有傳承的想法，也要有人接受才行！」即以游泳為例（註三），教練教你如何游，也得親自嘗試；否則，只有紙上談兵而無實作體驗，也是枉然。

這些年來，應邀到各機關、學校及業界講授「公文實務」課程，有許多單位主管談及部屬公文寫作能力時，無不搖頭嘆息。我說：當你抱怨年輕人寫不好公文時，是否也要請主管人員像國文老師一樣，不但要用心批改部屬公文，而且也要督促部屬從層層批改中，體會公文製作的要領（註四）。

以上所述，乃有感於趙委員憂心退休潮，所衍生的「人力素質降低問題」，於是將本人所熟知的公文製作，撰述此文，分享網友，也算是另類的經驗傳承。

註一：參閱http://www.chinatimes.com/newspapers/20150911000436-260102

註二：參閱【文書作業問題/薪火相傳】乙文。

註三：參閱【發現之旅社區/游泳】乙文。

註二：參閱【文書作業問題/主管猶如國文老師】乙文。