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2012/03/15 11:14:59瀏覽2697|回應5|推薦33 | |
中國近期公布了兩個數字,前者是GDP保不住8,下修至7.5%,後則是國防預算增加12.7%。兩則看似不相干的新聞,當中的關聯性,透露高度玄機。
儘管中國不斷對外消毒、釋疑,企圖降低國際對其軍力擴張的疑慮。他先拉大國下水,強調中國軍費比例遠低於英、美等國,屬於正常增長。又強調中國所處地緣四面不平靜,國防預算增長是因應「防衛」需要。但是中國有說,是大家沒在聽。否則同樣的問題,中國每年解釋,為什麼沒有人信?而西方的憂慮,又是什麼?我用三點來說明。
第一、美國相信,即使低於GDP2%,以中國鉅額的國家總體預算來說,這樣的軍費也是很高的比例,足夠同時發展航天科技、航母戰機、以及具有對稱、非對稱能力的精準攻擊武器,造成巨大威脅。更何況,依據美軍情報顯示,中共實際的國防經費,比公布的數據整整多了一倍。
其次,美國面臨未來10年的國防裁減,將造成美中戰力差距縮小、甚至逆轉,對整個亞洲情勢都是考驗,難題未解之際,美國的危機是否等同中國的機會?高度令人關切。(註)
最後,也是最關鍵的質疑。中國目前的戰力規模僅次於美國,可以說位居世界第二。中國為什麼要投入高額預算去追求「世界第二」?處心積慮建設先進武裝力量的期望為何,想要超越的目標是誰,答案顯而易見。
鄧小平時代常說:「軍隊要忍耐」。是因為整個國力沒有發展起來,軍費增長幅度相對緩慢。而目前,中國軍費的增長是對以往「忍耐期」的追加性補償。的確有這個味道,過去的中國戰略著眼在經濟起步為先,國防為次,但是現在經濟起來了,國防轉身一變成了保障經濟的推手。這種完美搭配,正好解釋美國呼籲中國共同擔負國際責任、推動軍事透明度的開誠布公,一直得不到正面回應的原因。因為,北京當前關注的是自身的發展與穩定,不是全球事務。 中國知道,沒有強大的軍事力量,經濟就不必談,所以寧願放棄保8,也要盡可能滿足國防需求,也才會有7.5到11.2如此微妙的消長。這說明了當前戰略調整的作法,是將國家經濟增長率直接下修,進入另一個「忍耐期」。只是,和鄧小平要解放軍「忍耐」不同的是,大環境不好,GDP雖說棄守8%,還是保住了7.5%,還是有助於推升國際金融市場,是還能接受的忍耐。而將資金挹注國防的目的,是滋養國家的羽翼,壯大力量。
中國很能忍,而西方國家又因為太自由,常常放得太鬆。中國的「忍耐」,修練的是韜光養晦的功夫,檯面上對西方大國暫採按兵不動、以逸待勞之姿,檯面下鴨子划水、積極強化戰備,等待瓜熟蒂落、時機成熟,便收水到渠成之效。這便是中國。而美國在20世紀初擠下英國,成為世界霸主的過程,不也是勝者取之嗎。如今看美國走過興衰,對照中國的崛起,相信很快,歷史便有見證。 註:有關美國這波國防預算裁減造成之影響,我在去年11月「『減赤案』恐逆轉美中戰力」這篇文章(http://blog.udn.com/captalex/5867285)中,有相關描述。 |
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( 時事評論|國際 ) |