近期，中國藉由軍事力量維護海外公民安全的意圖越來越明確，幾乎演變成邁向大國不可不為的氣勢。仔細評量中共這步棋，藉著海外撤僑，將解放軍遍布到世界，是屬正當防衛，還是合法入侵？是趁勢練兵，還是另類擴張？下一步會如何，全世界都在看。 

也必然，中國目前在海外的公民人數，較以往呈倍數成長，至今這個數字還不斷在增加。2012年估計要站上六千萬人，到了2020年，將破一億。統計結果令中國官方不敢掉以輕心。 

2004年，14名中國民工在阿富汗、巴基斯坦遇害之後，官方在態度上變得更加謹慎。2006至2010年間，從索羅門群島、東帝汶、黎巴嫩、東加、查德、泰國、海地與吉爾吉斯等國家，超過六千名中國公民被撤返回大陸。更甚者在去年，從埃及、利比亞、日本，總計輸運了四萬八千名海外公民後，緊接著13名中國籍船工在泰國以北湄公河遭殺害，直到最近50名民工遭蘇丹反抗軍拘留，迫使中國必須調整戰略方針來做因應。 

撤僑行動(NEO, Noncombatant Evacuation Operation)，是海外公民保護的一種手段，看似正當、被動且無害，但是做法有其彈性的空間，最大可以上綱到先發制人的軍事行動。 

而利比亞撤僑，無疑是解放軍近期海外任務中，一次成功的典範。 

首度部署亞丁灣的江海二型護衛艦，搭配四架Ⅱ-76運輸機，史無前例的將中國的戰略運輸線，一路延伸到利比亞南部。很少被媒體注意到的，還有中國派駐在歐洲與中東地區的軍事武官，在這次行動中扮演了斡旋與協調的角色。這些在軍事上稱為「聯合」或是「聯盟」作戰的經驗，建立的通聯網路，將成為未來解放軍全球化過程中重要的資源。 

中國在外交關係上會如何調整？首先，解放軍把緊急輸運海外公民納入中心任務，與西方國家建立體制化的通聯機制，是近程目標。其次，解放軍進入全球化進程，以人道援助名義逐漸參與國際事務。而當公民保護與尊重他國主權兩相衝突時，還要能維持「非介入性」行動，不引發事端，有必要繼續拉攏歐洲、美國等大國，正常化雙邊及多邊軍事交流，以應不時之需。 

這套以「海外公民保護」為名的通關密語，本質上就是為解放軍未來全球戰略布局，預作準備。