又把軍公教當笨蛋，政府公開耍賴！

--怒吼吧！軍公教，政客不能說的秘密（二）

　筆者在前篇文字中除列出過去幾篇文字主軸：依公務人員退休法第32條法定退休所得比率計算而來之每月應領退休待遇就是【舊制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年終慰問金】（詳：註一），就如聯合報今天報導蘇治芬新聞中用的標題「簡單的事怎麼搞成這樣」，小學生都可以懂的公式，明明是包含在合法退休金項目下，行政院竟然敢公開耍賴！果然把軍公教當笨蛋，以為人人都像一般人常犯毛病一樣（看報只看大標題，隨隨便便看兩句，即使不懂也不會進行查證），卻忘了事關生計，誰會不去多加注意：每月應領退休待遇就是【舊制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年終慰問金】，以筆者同學而言就是72008元（必須加計十八趴優存利息與年終慰問金才有），硬扣掉年終慰問金，法定保障每月退休待遇立刻被非法扣減成66985元，其中一萬元是自己按月提存投資所得，八千多優存利息是三十年來向政府買保險，卻被政府兩度違約短付金額，若扣除這兩樣平日自己投資所得，真正月退休金就會成為不到四萬元（數字被不當膨漲的公教退休每月所得，卻成了不景氣年代裡出氣筒）！答案很清楚（詳：註一）：以為軍公教會傻到能夠接受嗎（只有沒弄清楚狀況的公教協會才說得出口吧！）？

　筆者上篇文字中已經大膽假設：『國民黨又在裝傻想順水推舟，趁機唬弄軍公教，達到減少政府財務負擔，更是在為所謂「公保修法草案 退休改採年金制 替代率8成」探路，假如基層公教人員又像上次冷靜接受....那麼執政黨就可以放心與民進黨唱起對口雙簧，用楊志良口中民氣可用蠻幹，即使退休待遇屬於勞動契約的一部份（詳：註三），也沒幾個人可以分辨或意識得到』；果然不幸言中！！耐人尋味的是，民進黨立委都斬釘截鐵說「退休人員年終慰問金是非法領取」了，民進黨主席蘇貞昌卻回應表示，還沒有看到行政院「用立法來解決，這樣只是一時的，不是國家長治應有的法治作為」。應該要有立法依據（詳：原報導）。顯然蘇貞昌知道：慰問金本來就合法，蠻幹絕對會出大紕漏！！

　即使絕大多數軍公教是迷糊蛋，還是會有少數清醒者，尤其主管退休業務的人事部門，難道全部都是膿包嗎？至少筆者與幾位同學都清楚得很，想用過去公開耍賴違法用本薪採計，短付舊制退休金手法矇混已經行不通（法律規定全薪計算，詳：別鬧了！政府承受就是孩子受罪第六、七兩段），不想再用年終慰問金字眼沒問題，筆者上篇文字已經提過不修法直接正名方式，但別把所有人都當笨蛋，少掉的每月法定保障金額究竟要怎樣處理？拿上述退休金計算公式出來說清楚吧，想違法直接刪掉（詳：年終慰問金緊縮），欺人太甚了吧！

　還有一種可能是：政府想拿掉慰問金項目，依法定所得比率重新計算得辦理優惠存款金額，再利用人們聽到十八趴就喊殺心理，設法以民眾觀感不佳當成理由，提前砍殺以便更接近規劃中的「公保修法草案 退休改採年金制 替代率8成」，即使砍殺不成，也是吃台銀豆腐，利率差額變成台銀吸收，而保單利息又有２％要無條件貢獻給健保，政府是穩賺不賠！但與昨天行政院說法不相符（詳：年終慰問金緊縮），無論是那種作法，都是故意裝傻，利用名稱錯覺，硬要把合法年終慰問金歸於政府額外給予的非法所得，存心跟綠色恐怖相同，其心可誅！就是不可原諒！！

　筆者不想再等膿包們發現真相，在鬧出更大國際笑話以前，現在就直接提出述求，行政院與相關人士必須在兩週內完成回應，否則就等著接受軍公教人員展開全面反擊！！

　（一）銓敘部長、行政院人事總處處長均記大過一次，今年考績列入丙等！理由很簡單，法定退休金計算公式如上述既明顯又簡單，主管部門首長卻無法即時掌握並傳達給行政院長（連陳長文都因此被媒體誤導未能進行合理查證！），就要鬧出更大國際級笑話了！沒撤職查辦已屬宅心仁厚！！

　（二）這次風暴始作俑者管碧玲立刻辭職下台，所有藍、綠瞎搞立法委員一體同罪，全部捐出三個月薪水謝罪，否則全國軍公教及其家屬、親朋好友絕對會讓他們日子超級難過！！

　（三）這次跟著瞎起哄不查證就開罵，急著表現正義凜然樣貌，傻傻跟進表態藍營立委羅淑蕾、楊志良！停止黨權一年，並額外再捐出三個月薪水謝罪，否則全國軍公教及其家屬、親朋好友絕對讓他們二位日子超級難過！！

　（四）民進黨必須為這次風暴全黨上下向全國軍公教人員公開道歉，對始作俑者管碧玲立刻作出黨紀處分！！否則全國軍公教及其家屬、親朋好友絕對讓你們日子超級難過（絕對會讓你們再度嘗到十八趴打趴陳定南慘痛教訓）

　筆者與同學們已經作好準備，連戒嚴時期都敢搞到行政院人事行政局派人親自到校說明了（當時促成全聯社接手原國防部福利總處業務）；再度出手不過小事一樁，除了捍衛法定權益，特別加上三大公投：天兵立委薪資減半（立委年領900萬太肥了）、老農津貼減半回歸國民年金、2014全募兵制改成受惠者付費制！！不怕麻煩的話，就等著筆者全面發動！

　在過去乖乖是人們耳熟能詳兒時零嘴，三兩下就被人吞下肚，筆者用上軍公教乖乖，就是希望這些即將被當成可口零嘴下肚者有所警覺！！沒有天上掉下來的權益，自己不爭氣，就別怪他人不客氣生吞下去！軍公教軟腳蟹們！！至少你們可以使用筆者本篇或「慰問金」正名解惑、管碧玲與綠色恐怖向惡意批評者進行澄清（若不想碰觸老農津貼減半老人正義與兒童未來議題，可避開相關段落），也請用力Email給所有親朋好友或透過各種網路、實體管道進行澄清與反駁（認同本文者歡迎加入行動，也可據此直接向藍營立委反映）。不行動只會讓這些政客更加猖狂，讓社會各階層誤解越來越深，這並不是任何民主社會該有現象，若是有人可以講得比筆者更清楚，也請站出來導正這個惡意砍殺軍公教可怕社會氛圍！！筆者就為各位再揭開另一項政客們不敢說的秘密吧！！

　筆者在別鬧了！政府承受就是孩子受罪提過：『退休金短付問題，三位退休人士因為注意到一則新聞：七十七年一位公務員因退休金遭政府違法剋扣，進行訴訟結果行政院敗訴，在83年2月展開公開抗爭行動（當時連戰任行政院長），最後以一次性補償每人月支薪額乘上百分之十五加乘補償基數方式草草結案（意即領取一次退休金者損失月支薪額乘上85％加乘補償基數....，公教退輔新制或許因此加速制定而成，詳：公教人員退休金其他現金給與補償金發給辦法）』

　政府一方面聲稱財政困難推動軍公教退輔新制（因此節省35％退休金支付），也沒忘記在85年違約片面中斷公保優存年資計算，轉個身卻在84.5.31推動天上掉下來老農福利，這可是藍綠政客聯手傑作！因為綠營想發老農津貼，藍營主政者又要發出上述全體退休人員「一次性補償金」（84.10.17發布補償金發給辦法），財務負擔多大啊！錢那裡來呢？就是推動軍公教退輔新制（節省35％退休金支付），中斷公保優存年資計算又是一大止血節流措施，沒錯，就是把軍公教現職人員當待宰肥羊，朝野各取所需，經費不夠就拿軍公教開刀，高舉改革大旗大方從軍公教身上硬割出肉來，才能餵養老農28%津貼（詳：註四）！從前如此，現在如此，未來還是會如此：比如所謂「公保修法草案 退休改採年金制 替代率8成」，假如基層公教人員又像上次冷靜接受「十八趴平均分擔減損案」被綠營假正義翻盤（目前氛圍就是這樣，詳：註二），也難怪執政黨敢這麼放心與民進黨唱起對口雙簧，立刻用楊志良口中民氣可用蠻幹，還假扮成佛心似的特別照顧「月退俸2萬元以下和因公受傷的公僕」還能領慰問金，欺負人也不能這樣蠻幹！！

　怒吼吧！全國在職與退休軍公教人員，為捍衛自我合法權益而戰，為綠色恐怖階級鬥爭而怒，拿出全身氣力，拿出你們的憤怒，讓這些欺壓善良政客們，好好得到一次永遠難忘人生教訓！

　　後記：筆者已經發現因為法規修正緣故 ，100年1月1號起退休者才適用前述公務人員退休法第32條規定，之前退休者均根據舊法第六條規定：『月退金，除本人及眷屬實物配給與眷屬補助費十足發給外，任職滿十五年者，按月照在職之同職等人員月俸額百分之七十五給與，以後每增一年，加發百分之一。但以增至百分之九十為限。』而根據筆者留存之證據（下圖二），修法前確實把十二分之一年終慰問金納入上述計算公式，但近兩年（100年1月1號起退休）適用新法者在新版試算方式中，已經把年終慰問金排除在所得比率每月退休所得計算公式以外（這些人若加計十二分之一年終慰問金，才會有超過法定比率問題，但同樣年資計算，年資在32年以下新法所得比率較低），所以99年12月31日前退休，總所得又沒超過舊法月退金上限者，可說是完全沒有問題！因為淺水扁早就強行逾越法律規定，把只適用於月退金百分之九十上限，用自創所得替代率（99年才以所得比率納入公務人員退休法第32條），將優存利息、十二分之一慰問金都納入上述月退休金計算公式裡！！若要說有什麼問題的話，被不當依舊法第六條規定強行納入退休計算公式中，【十二分之一年終慰問金】早就被當成月退金看待（淺水扁強制，奴才們照辦），要在沒有妥善法律處置下蠻幹移除，那麼法定退休金核定文件上的所得比率與每月退休待遇又要如何處理？新舊法規不同，法規概念不同（規範月退休金上限與規範所得比率），造成所得計算基準不同，恐怕才是蘇貞昌說出「用立法來解決」主要原因！！

　＊＊文後緊急加註＊＊（10.31）

　由於銓敘部網站上所列公務人員退休法（原）竟然是退輔舊制版本，且在全國法規資料庫只能查到現行版本，讓筆者錯當成是85退輔新制版本，因此前段說法必須修正為：『因為法規修正緣故 ，100年1月1號起退休者才適用公務人員退休法第32條規定，之前退休者均根據85退輔新制版本第十六條之一規定。....公務人員在本法修正施行前後均有任職年資者，其退休金依左列規定併計給與： 一  、本法修正施行前任職年資應領之退休金，依本法修正施行前公務人員退休法原規定標準，由各級政府編列預算支給。二  、本法修正施行後任職年資應領之退休金，依第六條第二項至第四項規定標準，由基金交給... 』，也就是各按當時適用法律計算，退輔舊制仍按原法第六條規定：『月退休金....任職滿十五年者，按月照在職之同職等人員月俸額百分之七十五給與，以後每增一年，加發百分之一。但以增至百分之九十為限。』，85退輔新制版則按『月退休金，以在職同等級人員之本俸加一倍為基數，每任職一年，照基數百分之二給與，最高三十五年，給與百分之七十為限。尾數不滿半年者，加發百分之一，滿半年以上未滿一年者，以一年計。』，但兩者均只有月退休金上限規定，完全沒有提及任何有關「所得比率」或「所得替代率」字句！且原法第六條規定：『月退休金...按月照在職之同職等人員月俸額....（非本俸，退輔舊制第八條明定：本法所稱月俸額，包括實領本俸及其他現金給與。）....』，而且在改正肥大官18％短命修正方案第四條條文中更明定→一、每月俸給：指退休人員最後在職時，依公務人員俸給法及公務人員加給給與辦法所支領之本（年功）俸、職務加給、技術或專業加給、地域加給（意即所有現金給予，但18％大官復仇版第四條則在實質內容相同下，故意避開「每月俸給」字眼）。這就表示舊制月退休金應該是全薪乘上舊制比率，新制月退休金則是兩倍本俸乘上新制比率。月退休金試算公式法定計算方式應該是【舊制月退休金（全薪乘舊制比率）＋新制月退休金（兩倍本俸乘新制比率）＋十八趴每月利息＋十二分之一年終慰問金】才正確！！

　所以99年12月31日前退休，可說是完全沒有問題！因為淺水扁早就強行逾越法律規定，把只適用於月退金上限（退輔舊制百分之九十、85退輔新制百分之七十按各自年資分別採計），用自創所得替代率（99.8.4才以所得比率納入公務人員退休法第32條，這是淺水扁違法最明確證據！！），將優存利息、十二分之一慰問金都納入上述月退休所得比率計算公式裡！！若要說有什麼問題的話，被違法亂紀強行納入退休所得比率計算公式中，【十二分之一年終慰問金】早就被當成月退金般看待（淺水扁強制，奴才們照辦），而更離譜的是，在沒有任何「所得比率上限」或「所得替代率上限」法律依據下，扁政權又是怎樣得出試算公式中的上限比率（詳下圖）？

　原來是淺水扁授意，姚嘉文在考試院配合，奴才們被迫胡亂訂在行政命令「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點」中（詳：加註一），逾越退休母法條文「月退休金上限」規定，把只有行政命令等級「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點」中自創所得比率計算公式，違法且越級套用在相關法規母法條文中月退休金及其他無關項目所得計算中，違法亂紀到這種程度，難怪行政院人事行政總處只能支吾其詞，用「考量軍公教支領月退休金人員得請領年終慰問金制度實施已久，已成行政慣例，且是軍公教人員選擇支領月退休金之主要考量因素之一，應予維持。」勉強解釋，講清楚就是一場全新政治風暴！！淺水扁蓄意扭曲法令，違法亂紀事證明確【把行政命令用於優惠存款事務違法且越級套用成相關法規母法所得比率（母法無此條文）】，這才是蘇貞昌說出「用立法來解決」主要原因！！

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　　註一：根據人室單位給予筆者同學之退休相關資料，退休金試算表格上明確寫著：調整前每月可領金額（含年終慰問金）＊＊＊，調整後每月可領金額（含年終慰問金）＊＊＊，詳：下圖一；筆者曾經考慮與同學們一起申請退休，所以在銓敘部網站上做過試算（當時教育部未更新程式版本，因此用相同底薪、年資條件試算），試算內容更為清楚，詳：下圖二。法定保障金額每月應領退休待遇即【舊制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年終慰問金】，且只有月退休金及公保養老給付優惠存款每月利息才有資格納入，詳：筆者前文！在退休人員退休核定公文附件中有一份「養老給付得辦理優惠存款金額計算單」，項目則是：【每月所得比率最高限額（即每月應領金額）、（舊制＋新制）月退休金、十二分之一年終慰問金、十八趴存款核定金額】，把十八趴存款核定金額乘上月利率1.5（即年利18）就可得出每月利息。而【（舊制＋新制）月退休金＋十二分之一年終慰問金＋每月利息】金額才會等於首項之法定保障金額每月應領退休待遇！

　　註二：仍在職者舊制年資相對較少，只有新制年資者以為與我無關更採取分割態度；現在終也要面對冷漠後果，勞工朋友以前拍手叫好，同樣得面對政客剝皮策略；兩者都算是現世報吧！！筆者94年就在「安息吧！綠色詐騙集團」文中說過：『而不明所以的勞工朋友們卻還被18％的表面數字所蒙蔽，錯誤地站在不公不義的惡老闆（政府）背後為它歡呼！勞工朋友們必須知道：你們的老闆們有些人和政府這樣的惡老闆一樣，永遠只為自己的利益打算，有樣學樣可是他們的拿手本領。軍公教待遇向來是私人企業的標竿（對照組），軍公教人員的惡夢，將會是你們不久之後要面對的宿命！而新版勞退條例中所有政府補助部份，也可能隨時找個理由取消掉，誰知道政客什麼時候要翻臉不認人呢！？反正法律只是掌權者（民意，掌得了權嗎？）的工具！！』，果然不幸言中，公教都下調了，勞工還能不接受嗎？這可是超完美獵殺行動呢！

　　註三：筆者前文中就提過：「若從勞資觀點來看，有無可靠退休金保障早就是求職重要考量，更成為勞動契約必要部份；詳：管碧玲與綠色恐怖」，而今週刊近期「退休金有解 領到比領多要緊」也有相同認知：『....在郝充仁的觀念中，勞保與退撫，理論上都要自負盈虧，「政府不願承擔勞保支付責任，這並沒有錯，但我希望，當退撫基金下一次的精算報告在半年之後出爐，發現破產危機迫在眉睫時，政府也必須要對公務員說同樣的話....」雖然退撫制度某種程度可說是政府與公務員之間的勞動契約，但若從學理討論，退撫基金設計屬於「一代養一代」的精神。上一代能拿多少，須視下一代所面對的人口結構與經濟環境而定....』

　　註四：那些痛罵公保18％優惠存款者，完全忘了保險保單商業法則，凡是保單都會有所謂預定殖利率，比如在市場定存利率還在５％時，保險市場仍有８％高利保單存在；當市場定存利率下滑，保險公司會停賣舊保單（原保戶權益維持不變），推出較低預定利率新保單（新保戶可能繳得一樣或更多，但未來收益必定比舊保戶還少，這就是媒體惡意炒作用語：勞保未來繳多領少，現實商業保險市場裡讓保險能夠永續生存原則罷了！在85年中斷公保優惠存款年資計算時，是惡劣保險商人（政府）第一次非法侵害舊保戶權益，當時定存利率約在13％，公保預定殖利率才會定成13+5成為目前人人砍殺的18％，現今卻是舉國上下同聲捍衛惡劣保險商人（政府），所謂正義真相就是如此！若是民間保險公司對保險約定條件可以片面毀約，說改就改，如此胡作非為嗎【惡劣保險商人（政府）之後還有淺水扁第二次非法侵害舊保戶權益→大幅刪減基層三分之二存款額度】？對公教人員而言，中華民國政府可真是全世界最大保險詐騙集團！可參考：新孤兒保單、妳的高利保單「能」兌現嗎？也算是現世報吧，現今惡劣保險商人（政府）食髓知味，正打算用相同手法非法侵害舊保戶權益，用來處理包括勞保、公保新制等財務危機問題！省下來大把鈔票，會怎麼拿來亂用，看倌們等著看吧....

　而更讓人難以接受的是，在惡劣保險商人（政府）非法侵害舊保戶權益後，隨即將省下來大把鈔票，拿來發出28％老農津貼，你一定好奇28數字怎麼來的？當時老農天上掉下來津貼每月3000元，若是已退休公教人員想領相同數額，必須辛苦繳完二、三十年公保費用（農民只需農保六個月以上），將20萬元存在台銀優存帳戶內，才能以月利1.5（換算年利為18％）獲得每月3000元！老農不必存一毛錢就輕鬆拿到相同數額，若再把20萬元存在一般定存戶頭，以當時定存利率２位數水平，至少可以再拿到10％。18+10就成了筆者所說28％老農津貼！！

　　加註一：2006年1月17日銓敘部增訂退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點三之一（考試院在綠營姚嘉文主宰下，可參考89年版），規定支領月退休金人員每月退休所得不得超過最後在職待遇計算的退休所得上限百分比八五％至九五％。『三之一  支領月退休金人員之每月退休所得，不得超過依最後在職同等級人員現職待遇計算之退休所得上限百分比；退休所得上限百分比計算如下：（一）  核定退休年資二十五年以下者，以百分之八十五為上限；核定退休年資超過二十五年者，每增一年，上限增加百分之一，最高增至百分之九十五。滿六個月以上未滿一年之畸零年資，以一年計。』詳：退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點95年綠營版。竟然能在用於規範「公保養老給付金額優惠存款」相關事務行政命令中，越級且越界管起與「公保養老給付優惠存款」無關的月退休金（只能依85退輔新制公務人員退休法）、年終慰問金（當時有公務人員退休法施行細則第26條第二項法源）！更逾越85退輔新制公務人員退休法只有月退休金上限規定，強把月退休金納入比法律位階低兩級且毫無管轄權行政命令裡（上層還有退休法施行細則，另有適用範圍不同的退休公務人員一次退休金優惠存款辦法、學校退休教職員一次退休金優惠存款辦法），優惠存款有兩大項目：一次退休金與公保養老給付金額，一次退休金可辦理優惠存款屬於退休待遇勞動契約之一，也是拉近與月退休金所得差距必要手段！而公保養老給付金額可辦理優惠存款，屬於強制性團體保險（公保）履約條件之一（在保單成立當下，就不得片面更改履約內容），本來並無存款金額限制，基於履約信任關係，因此並無任何條文說明，後因政府片面違約中斷年資採計，才納入年資規定（詳：公保養老給付金額優惠存款要點89年版）。綠營擺明大吃條文空白豆腐，簡直像對岸共產黨一樣，老子高興，想怎樣就怎樣！！而行政院軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項中，慰問金上限公式就是延襲上述優惠存款要點而來。

　　　圖一

　　　　圖二