英國"經濟學人"用"bumbler"描述馬總統過去五年的作為----至目前為止，應該是"精準的"。

報紙稱"馬英九總統將於近日內邀集行政、立法、考試三院院長共同研商，規畫年金給付性質相關制度的改革方向。"-----請不要侷限在"年金給付"的範圍!!     18趴的"不公義"太明顯，而且淺顯的具有煽動性，必須"長痛不如短痛"的一次面對。

Life is too short to be little!!

這一次陳冲院長對年終1.5月的慰問金裁示核發"兩萬元以下及因公傷亡"者，省下了約180億,按這個數據推算，政府一年支付”現存”退休人員薪資額約有一千四百四十億;這不包含18%及13%優惠利息的補助。

市場利率逐步降低，政府補助軍公教18趴優惠存款利率的利息差額也逐步增加。 2005年”台灣的屁”所推動的”民粹式”刪減改革----有利於高官大吏，卻使基層者受影響最大，而基層者又佔極大部份，辦法實施以來，以教師為例，基層者受到5~15%不等的減少損失，被稱「肥大官瘦小吏」。   馬總統在2008年就任後，恢復了原先基層退休者被刪除十八趴優惠存款的數額並在2010年改為八五制通過立法而”法制化”，本質就是"復辟式的反改革"。  

雖然在1995年（民國八十四年）後的年資及新加入的軍公教人員停止適用優惠存款十八趴的利率。 政府每年用稅款補助18趴利息差額的金額，越來越大!!    

1995年稅款補助新台幣188億元、

2001年稅款補助新台幣396億元、

2002年稅款補助新台幣485億元、

2003年稅款補助新台幣560億元、

2008年稅款補助新台幣768億元、

2011年稅款補助新台幣801億元、

2015年將達到支出的高峰，預估年支出達1400億元(I.E. 請利用超連結閱讀”五、補貼計算機制檢討”)

支出大增的主因就是民國八十四年(1995年)就任的到民國101年(2012年)年資只有17年，可以有十八趴優惠存款年資的大多數人員還沒達到退休年齡，按八五制陸續退休的人數逐年增加，政府財政不能負荷，實施不到一年又必須修改為九零或九五制-----這樣的修正，依然沒有掌握”退休所得替代率”的原則進行整體的改革，往後台灣”未來”的稅收能夠”永續”支撐還持續膨脹的福利結構嗎?

江河在秋冬枯水期，先前船隻可正常航行的水道，就不是那麼”理所當然的安全”。  社會處於”生之者眾，食之者寡”的時期，”不公義”被社會的富裕所淹沒，許多”理所當然”的便宜行事，不會那麼的”可惡”，但是，當區域及階層貧富對比加大，生活的壓力增加了，各種矛盾就顯得突出而不能忍受了!!

公務員的薪俸及退休法規定訂單位是考試院的權責。   "考試院組成的基本元素"就是將華夏巫術文化發展出已存在近千年科舉制度的特殊傳統，在中華民國的五權憲法架構下，改頭換面以考試院的軀殼”借屍還魂”存活下來。 考試院依憲法“按省區分定錄取名額”的規定，在台灣實施”機會不平等”的高、普考錄取標準選拔”公務員”----一直到1980年才停止”適用”，但法規是到1996年才廢止。 考試院將公務員定性為"官"，因此，在薪俸、福利及退休法規等各個層面"特殊化"。   現今全球經濟困頓，台灣退休軍、公、教階層對比廣大的勞工及農民階層的社會福利保障凸顯出”天差地遠”的差異，必將成為社會內部衝突的焦點!!  

1996年台灣實施人民主權(popular sovereignty)公民一人一票的直接選舉結構，實施”台灣式”的民主政治已經十六年了，是該對"官員們"在各個層面"特殊化"的相關法規，全面進行檢討的時機，更何況依據”對未來理性的預測”，台灣現有的財政基礎不具"永續性"!!   在高齡化社會、惡化的財富分配及人口結構的變化等面向引用經建會網站的訊息進行辯證。

經建會的網站”因應高齡化時代來臨的政策建議” ----所提出的願景：”建立健康、安全、友善的社會參與環境”，還奢言”消除世代間衝突”，沒有可行性的研究----人民及社會如何共同分擔所需的各種資源----就像是競選時喊的口號!!    管理的本質，不在於知，而在於行，對企業是如此，對國家亦是如此。   當國民黨不能有效的推動改革，就只能以創造性毀滅(creative destruction)方法，訴諸於民主政治政權輪替的機制體，打破既得利益的”不公義”結構，加快”去腐生新”的代謝!!

經建會的網站” 我國所得分配與因應對策”-----最新的資料是2008年，無法比較”證明”國民黨執政的成績是有進步的!!   以二十年的統計數字看，大趨勢是往惡化的方向發展，要扭轉趨勢----這是需要政府各部門及社會各階層長期”配套”的努力，目前沒有證據顯示情況是在改善中!!   引用幾個關鍵的圖表做說明，更多的細節請自行以超連結閱讀。

2007年報告第十三頁老年家庭增加且多落入低所得組惡化統計表

台灣由1980年代起，勞力密集的產業陸續的外移，後續WTO全球化的效應，更加快推動這個趨勢的成形，造成社會上許多勞力密集產業的中老年人失業，社會新起的服務業需要年輕、知識含量較高的員工，這些中老年人的失業就長期化，二十年間老年低收入的小家庭增加了35.8%，這是需要社會福利安全保障體系來救助新生成的社會弱勢群體。

2008年報告第二十九頁健全我國老年經濟安全保障體系圖示

這是個一目了然的圖表，其中老年農民福利津貼、勞工退休金制度及國民年金制度推動的力量主要來自民進黨及社會公民社團，應該很公正的誇獎民進黨政府在實踐”社會公義”理想所做的努力。

第0層的”社會救助”----國家社會有責任讓每一個”國民”能夠”活著”!!

第一層的”社會保險/津貼”----應該是一種社會保障(Social security)系統，所有符合繳稅年限規範的公民，在年滿65歲，都應該”享有相同的社會保障”，台灣1996年以前的威權政府(I.E.就是李登輝所說的外來政權)許多”便宜行事特殊化"法規，沒有體現出這樣的概念。  

第二層的”職業退休金”----因職業種類不同雇主和員工共同提撥金額不同而有差異，這是合理的。 但是，華夏巫術文化發展出的科舉制度，以考試院的軀殼”借屍還魂”存活下來，公務員也就是”官吏”的化身，成為"既得利益"階級，除了享有這些” 老年經濟安全保障體系”高於”普世標準” 退休所得替代率的退休金，還有額外的軍公教18趴優惠存款利率補貼。   "軍公教人員退撫制度"下的高階"官員"每月領的月退薪俸"比需要辛苦工作繳稅養他們"的人士的薪水還高許多----這就很荒謬了!!  馬總統，在2008年就任後，恢復並於2010年通過立法”法制化” 八五退休制的十八趴優惠存款利息-----如今再度執政，不得不”焦頭爛耳”面對難治的沉痾，不愧是百年的金融時報為"bumbler"找到如此形像的代言人，真經典!!    

經建會網站「中華民國2012年至2060年人口推計」報告第十四頁:

• 2011年人口金字塔為中間大、兩頭小之燈籠形，代表勞動力供給充沛；
• 2060年(紅線)人口總數，且金字塔將轉變為倒金鐘型態，社會負擔相對較重;
• 2060年總人口數減少為一千八百九十萬與1983年(藍色)相近，但年齡結構差異極大;

台灣在1983年、2011年及2060年人口金字塔比較示意圖

這個簡報說明了”發生什麼事”及預估約1.5世代----四十八年後將”發生什麼事”。由1983~2060年的人口結構的演化做概略的演繹:

• 1945年後隨蔣介石潰敗來台的許多青壯年增加了台灣人口的基數，同時期的土地改革政策讓農村富裕，人口出生率大增，那時出生的到1983年時是38歲(藍色線)----注意: 藍色線以下每年新生的嬰兒數量男女相加超過四十萬人;
• 雖然政府在1964年推動家庭計畫，1967年推動三個小孩的宣導，1971年後更喊出”兩個恰恰好”的口號，實際上人口的出生率並未明顯下降----注意:參看2011年綠色線的是1983年出生的人口數約三十五萬人;
• 2011年的人口統計圖，紅色線是標示1997年出生的人口數”跳空”跌落至三十萬以下，2000年是華夏巫術文化龍年的反彈，大趨勢就是每況愈下，2004年出生的人口數更跌破二十萬;
• 1980年代勞力密集的產業陸續的外移，後續WTO全球化的效應，造成由1990年代起勞動薪資停滯，很明確的反應在出生的人口數的暴跌而且是持續中!!
• 1983年時是38歲(藍色線)以下區域的人口在2014年(咖啡色線)陸續超過65歲----注意: 2060年人口推計圖表的形狀，台灣人口老化的速度驚人!!

主要國家高齡化倍增速度對比示意圖

• 我國65歲以上人口比率於82年(1993年)超過7%，106年(2007年)增為14.0%，亦即我國高齡人口在短短的24年間倍增”;推估到2060年每百位年齡（15-64歲）的工作人口所需負擔77.7個的65歲以上老年人的各項開支，當然，1996年軍公教人員開始及更早勞工提撥退休金也會加入-----重點是現在所規劃的社會福利及老人的”自有積蓄”能夠支撐嗎?

日本移除經濟泡沫桿杆由1990年到現在，已經二十年，日經指數由近3萬九千點，下修到目前九千點上下徘徊----歐洲及美國為主的世界經濟"去桿杆的進程才剛開始"。  債務不會憑空消失的，緊縮消費----就會造成"通貨收縮"，這個過程既長久又痛苦，正因全球是處於通縮的環境中，才會有聯準會”無上限”的QE3。 歐洲的銀行的債務危機沒有好轉的跡象，而美國2013年啟動的自動減赤機制----10年內削減1.2萬億美元的預算-----所造成的財政懸崖(Fiscal Cliff)，美國也必須”縮衣節食”。

台灣以出口為導向的小小經濟體，在這樣的大環境中，台灣靠外銷的”經濟機制”，能夠樂觀嗎?

勞力密集的產業陸續的外移，製造業的機會大幅度的減少，依靠陸客來台觀光固然可以提振內需的服務業，可以部份解決年輕人失業的現象，但薪資與大陸沿海一線城市趨同的大趨勢不會改變。   許多年輕人22K的起薪工資，繳稅發放退休的軍公教遠高過22K的月退俸外，還要供養額外18趴的優存利息，不改變是說不過去的!!

華夏巫術文化下的政權，只有秦朝的商鞅能夠推動改革，重要原因之一是沒有龐大的科舉出身文官所形成的既得利益集團的制肘-----現今台灣的馬英九”想”要推動這個”年金制度改革” ，任務艱鉅!!   知道問題，不是改革的精隨，改革的本質是實踐-----完成這個挑戰，是反駁“Ma the bumbler”最有效的方法。

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