日本歷史上第一個「樂座」令，應該是柴田勝家於天正四年（西元1576年），在越前（日本國福井縣嶺北地方、岐阜縣的一部份以及敦賀市）實施，要求唐人座（とうじんざ，經營包括藥品等自中國輸入舶來品的儲存、運輸與販賣等等）與輕物座（かるものざ，經營絹織物（絲織品）的儲存、運輸與販賣等等）解散的命令。

緊接著西元1577年，織田信長針對安土城山下町所發佈的「諸座諸役諸公事悉免許事」裡，則同時提到「樂市」與「樂座」。在這一篇共13條的公告裡，一開始便說明：「為了達成獎勵新進工商業者（「樂市」）的目的，決定解散該城下町原先所成立、各式各樣的座，並免除當地各種稅收（「諸役」指的是房屋稅與年貢的徵收、「諸公事」則是房屋稅與年貢米外，其他名目的雜項稅收。）…」

或許有人以為，「樂市、樂座」之後的經濟社會，應當是一個所有規則均被打破、大家各憑本事，自由發展的自由市場。事實上，這個時期的戰國大名們，一方面透過樂市樂座，讓所屬城市的城下町得到繁榮；一方面，對於寺內町等等舊有的商業勢力，仍然會予以承認並給予保護。

以京都、奈良等地的舊有商業勢力為例，織田信長並未在當地實施「樂市、樂座」，反而給予承認及保護。直到豐臣秀吉時代，最初也是銜接織田時期的政策，後來慢慢地將舊有商業組織進行解體，另以新的商業組織代替。

舊有的商業勢力，他們的權力源自於公家、或是寺社。新的商業勢力，權力則來自於當地領主。於是我們可以發現，透過解散與重組，領主確實地掌握了自身領地內的商業活動。

實施「樂市樂座」後，人口及商業活動均隨之增加，在商品經濟的刺激下，其他產業的生產力也隨之提高，.這是「樂市樂座」的優點。

但是，實施「樂市樂座」也有一些缺點：例如：雖然商家的數目增加，其實流通中的品目數卻少有增加，導致各個區域內所販售的商品相當地一致化。再加上每個商家都想追求利潤最大化，免不了須透過囤積居奇甚至黑市買賣的手段來達到目的。

我還沒整理這些資料之前，原本以為「樂市樂座」政策，就像字面上的意義，是採取減稅等等措施，以獎勵商業活動；再透過解散那些舊有的商業組織，以建立自由交易市場。現在才發現，所謂的「樂市樂座」政策，其實只是戰國大名們，為了確實掌握各自領地內的商業勢力，所採取的一連串政策而已，離「自由交易」還很遠。雖然如此，透過這個政策，確實也造就了城下町的繁榮。而這樣的影響，一直到今天都還很難取代…例如：一般來說，車站附近都是該地區最熱鬧的地方。但是我上次去會津若松自助旅行時，便發現JR會津若松站附近，其實一點也不熱鬧。後來跟當地人閒聊時才發現…會津若松最熱鬧的地方，正是過去的城下町…或許可以用這個例子，做為介紹「樂市樂座」政策的總結…