大家都知道，武田家所處的甲斐（山梨縣）一地，是個物產貧瘠的山國。由此可見，武田信玄（1521～1573）在兼併信濃（長野縣）時，勢必要把甲斐的國力，發揮到淋漓盡致才行。

要如何將甲斐的國力，發揮到淋漓盡致呢？武田信玄所用的方法是這樣的：首先，為了減少洪水對甲斐一地的損害，提高當地農作物產量，武田信玄從天文十一年（1542）開始，展開變更河道與構築堤防的作業。

在他的領導之下，經過廿年的努力，終於完成被後人統稱為「信玄堤」（しんげんつつみ）的水利系統。受到這個系統的保護，不僅水害的影響變小，在農作物產量的提高、甚至是新田開發上，也因此有了長足的進步。

但是，水利系統的改善，只是擴大國力的基盤而已，為了確保國力能夠完全發揮，還須讓文武百官與人民，能夠各司其職、恪盡義務。為了達成這個目的，武田信玄編纂了有名的「甲州法度次第」（こうしゅうはっとのしだい）。

「甲州法度次第」共分為上、下兩卷，上卷有五十七項各式各樣的規定、下卷則是「家訓」。關於「甲州法度次第」的制定經過，「甲陽軍鑑」與「高白齋記」的記載不同。

根據「高白齋記」的記載：武田信玄是在天文十六年（1547），公佈內容共有五十五項條文的「甲州法度次第」。之後，因應實際需要，再於天文廿三年（1554）追加兩項。

「甲陽軍鑑」則說：「甲州法度次第」在天文十六年（1547）初次公佈時，內容僅有廿六項。從此時起，為因應實際需要，武田信玄多次增補其內容，到天文廿三年（1554）最後一次修改為止，條文總數為五十七項。

可以想見，兩本書各有其支持者。可是，「高白齋記」係由同一時期的武田家家臣駒井政武（？～？）所寫，可信度應較「甲陽軍鑑」為高。所以，關於「甲州法度次第」的制定經過，我採信「高白齋記」的說法。

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