最近、關於戰國時代經濟基礎的介紹，已經告一段落。接下來，想為大家介紹…另外兩項與經濟發展有關的政策--「兵農分離」與「樂市樂座」。

所謂的「兵農分離」（へいのうぶんり），簡單地說當然就是擁有一支常備軍力；但往深遠一點的目的來看，就是要解除武士階級以外的武裝。甚至到了德川之世，更透過這個政策，除了把各個階級都明確起來之外，還讓武士階級立於其他階級之上。

日本自中世以來，除了幕府的「地頭」（じとう）、「御家人」（ごけにん）等等被稱為「郎黨」（ろうとう）的正規武士擁有一定程度的武力外，不管是「地侍」（じざむらい）（土豪）、「野伏」（或寫做「野武士」のぶし）和「農民」階級，在當時也都擁有一定程度的武裝力量。

日本所謂的「武士」，其實是源自律令時代起，將荒地開拓成農場後，以武力守護這類農場的主人。因為這些農場主人，以在同一個農場內耕種的人們做為郎黨，形成本身的戰時體制。所以在那個時代，應該是說「兵農不分」的。

除此之外，因為當時政府維持治安的能力不足；除了農民外，在各地負責運輸物品的業者們，也不得不擁有武力。在這裡，我們可以這麼說：農業系武士的代表，就是鎌倉幕府的「御家人」們、而運輸系武士的代表，可以用名將「楠木正成」來舉例。同理可證，我們也可以這麼說：一直到安定的江戶時代來臨前，所有的階級，都需要依靠自身的武力，來保護自己的權益。

幾乎對日本戰國歷史的有興趣的讀者都知道，日本最早的「兵農分離」來自於戰國時期當時各地大名的實際需要。在那個爭戰不斷的戰國時代，不管是用來攻略、或是駐守各個要地，每位大名都想要擁有一支能夠迅速、長期動員的軍隊。像室町時期那樣，從領地內透過家臣們動員兵力，不僅曠日廢時；而且軍隊上下均擁有近似「半兵半農」的身分，遇上農忙期的動員，免不了心生不滿。這也就是戰國時代前期，大內氏與三好氏都能揮軍上京，卻無法長期維持霸權的主要原因。

像這樣的情況，如果把家臣通通召集到城下來，讓他們帶領一支常備軍力的話…則剛剛提到的那些問題便完全得到解決。而且，這麼一來，不管武技、或是武具也比較容易得到提升。再者，對領地內的其他人來說，保有這支部隊即可讓大家不再受到其他外力的威脅。所以，領地內的其他人不須再進行武裝，只要專心從事原來的工作就好，這就是所謂的「兵農分離」。

從織田信長開始，慢慢地戰國大名都看到了「兵農分離」的好處，我們甚至可以說，這是織田信長壓倒其他大名的主要原因之一。但是，因為這個緣故，造成「國人」、「地侍」等等既得利益者完全瓦解，卻是在豐臣秀吉完成天下統一後，才得以達成。

綜觀整個織豐時期，織田系諸勢力，為了讓軍事制度由「農業從事者=軍役從事者」，變更為「以金錢來雇用專門的軍役從事者」，遂傾力提振商業。談到這裡，便不得不討論另外一個重要的政策「樂市樂座」。關於「樂市樂座」的部份，我們會再其他章節裡做介紹。不過，我們可以說「樂市樂座」和「兵農分離」這兩項政策，對提振商業來說，有著互為表裡的作用。隨著「兵農分離」政策，大批家臣移居到城下町；再加上「樂市樂座」政策的實施，讓當時的城下町顯得日見繁榮昌盛。

到了豐臣秀吉時代，豐臣政權被視為是提振商業、獎勵貨幣經濟的織田信長繼承者。它於實現天下統一後，以「回復治安」為目的，仍繼續徹底實施「兵農分離」政策。它配合著「檢地」、「刀狩」的實施，除明確土地所有關係外，也剝奪了武士階級以外的武裝權。至於「海賊禁止令」，也把海賊勢力所形成的水軍大名，和漁民做了分離。

江戶時期則根據這個方針，進一步地強化。除了做為支配階層的武士階級外，嚴密其他如農民、工匠與商人的身分，並禁止階級間的彼此流動。這個嚴密的制度，一直到江戶中期才慢慢地崩壞。