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『一個國家的「好國際形象」，靠的不是好聲音，而是這個國家的「好行為」』，打鐵趁熱與俄羅斯聯手解決世界難民問題!!!!!
何清漣專欄：難民問題——世界的難解之結
何清漣 2018年09月05日 07:00:00
世界難民問題成為最難辦的政治問題。就在聯合國就緬甸若開邦大屠殺周年嚴厲譴責翁山蘇姬，並準備就委內瑞拉難民問題在9月17-18日召開中南美十三國外長會議之時，美國國務院於8月27日對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（簡稱近東救濟工程處， UNRWA）機構的運作方式、資金使用等提出嚴厲批評，宣佈將中止對UNRWA的所有資助。
從資格最老、幾乎成了「世襲」的巴勒斯坦難民，到最新產生的委內瑞拉「移民」，都遇到了世界不再幫助消化的難題。
因難民問題，翁山蘇姬失去了多項人權獎
涉及種族矛盾的衝突，往往歷史成因非常複雜，國際社會介入之後，也不易解決。緬甸的羅興亞危機就是一例。
羅興亞人是居住於緬甸若開邦阿拉幹地區的一個回教徒（穆斯林）族群，大多是在英治時期進入緬甸的孟加拉人，尤其是是第二次世界大戰期間孟加拉V支隊的後裔，英軍當時為阻斷日軍通過阿拉幹向印度推進，組建了一支由孟加拉人組成「孟加拉V支隊」。但英軍撤進印度之後，V支隊並不抵抗日軍，而是致力於屠殺阿拉幹地區的若開族佛教平民，強佔土地。故此，緬甸政府至今仍稱之為「孟加拉的非法移民」。2017年8月25日，150名恐怖分子向若開邦的24個員警哨所和緬甸陸軍第552輕步兵營營地發動襲擊，造成10名警員、1名士兵、1名移民官死亡，這引發了緬甸軍隊大規模清鄉，捉拿恐怖分子，行動激烈，戮及無辜，對於青年男子更是直接就地正法，數十萬羅興亞穆斯林從其定居的若開邦逃難到鄰近的孟加拉，成為無家可歸的難民，外界用「種族清洗」甚至「屠殺」來形容緬甸境內迫害羅興亞人的情況。
一場羅興亞穆斯林難民危機，將集國際人權界萬千寵愛於一身的翁山蘇姬女士變成了他們痛斥的人物，折射的其實是難民危機正成為難解之結。今年8月27日，聯合國人權理事會公佈有關羅興亞人的調查報告，報告嚴厲譴責翁山蘇姬未能利用她事實上的政府首腦地位和道德權威，來遏止或阻止若開邦事態的發展。翁山蘇姬回應了國際社會的批評: 「讓若開邦陷入人道危機的是恐怖份子的行為，而到目前為止，他們對緬甸形成的威脅仍舊存在。」在她發了這番言之後，愛丁堡人權獎被撤銷，這是翁山蘇姬被撤銷的眾多人權獎項中的第七個，在這之前，美國華盛頓大屠殺紀念館、牛津、蘇格蘭格拉斯哥、新堡、愛爾蘭都柏林等都已陸續撤銷頒發給她的人權獎。
翁山蘇姬作為緬甸的民選領袖，對緬甸國內的民族矛盾之複雜與尖銳，自然與國際人權組織這些外部觀察者的眼光、思考完全不同。在這種恩怨牽纏半個多世紀的種族矛盾中，她得將本民族人民的生命安全放在首位。以她過去在國際人權組織積累的聲望，處理羅興亞穆斯林的方式遇到這麼強烈的譴責，可見在聯合國為首的國際派代表的難民+宗教立場，與各國政府代表的本國利益的衝突已經非常尖銳。
前述聯合國人權理事會的最新調查稱，緬甸軍隊對羅興亞人的屠殺涉及國際法規定的三類罪行：種族滅絕、危害人類罪和戰爭罪，有必要對軍人進行刑事調查和起訴。這些決議要想落實，聯合國得有強大的執行能力才行。歷史經驗證明，聯合國強大的執行能力主要由美國支持。
委內瑞拉難民如潮，終成鄰國不堪承受之重
因經濟崩潰，幾乎看不到改善的前景，數百萬委內瑞拉人踏上了逃亡之路。據聯合國高級難民署（HCR）和國際移民組織(OIM)公佈的資料，自2015年陷入經濟崩潰困境以來，人口不斷外溢，目前在國外的委內瑞拉人大約230萬，其中160萬是2015年以後逃出來的，其中90%分佈在拉丁美洲。
最初，拉美鄰國都出於同情心而接受委內瑞拉的經濟難民，鄰國哥倫比亞在最近16個月中接納了100萬委內瑞拉人，並批准其中的82萬人在本國居留合法身份。但三年多過去，如潮水般湧至的人數，終於讓眾多鄰國嘖有煩言。秘魯、厄瓜多爾、巴西等國不得不開始想辦法控制難民湧入。今年8月23日，聯合國高級難民署（HCR）和國際移民組織（OIM）在日內瓦發佈聯合聲明，批評中南美國家對委內瑞拉移民收緊接納政策，特別指出厄瓜多爾和秘魯兩國針對委內瑞拉移民增加護照方面的新規定，例如秘魯最近修改了對委內瑞拉移民的臨時居住證規定。
委內瑞拉難民（聯合國特意稱為「移民」，應該是不想納入聯合國的安置範圍）面臨的問題，說明難民問題解決基本無解。與人口密集、民族複雜的亞洲相比，拉丁美洲比較幸運：拉美諸國居民屬於拉丁語族（西班牙語、葡萄牙語和法語），種族衝突很少發生；從20世紀30年代以來，拉美政治嚴重左傾，在左派政治版圖占拉美國家的80%的情況下，各國間人口流動連意識形態障礙都沒有。但萬事皆有「度」，哥倫比亞在收留了百多萬委內瑞拉人之後，社會情緒發生了變化，從張開雙臂歡迎變成排斥，很多民眾要求政府減少對於委內瑞拉難民的財政幫助，而更多將錢花在自己國民身上。8月初，巴西邊境城鎮帕卡賴馬（Pacaraima ）發生襲擊委內瑞拉難民營事件。當地居民放火燒難民營，將數百人趕出國境。媒體報導稱，巴西警方沒有採取任何措施阻止暴行。
聯合國難民署與中南美13國外長將于近日舉行會議，目的是希望中南美國家接收更多委內瑞拉的「移民」，從目前情勢來看，只怕難以如願。
歐洲對難民從歡迎到推託
2015年以來的難民潮徹底改變了歐洲的社會生態，各國都被恐怖襲擊、強姦案折磨得精疲力盡。兩年間，德國接收了共約120萬難民，除了恐襲之外，還帶來諸多社會問題。德國社會從2015年9月歡迎逃離戰亂和迫害的難民，轉向對收容政策及難民融入的質疑。據法國《歐洲時報》今年2月4日報導，一項德國民意調查顯示，近2/3的受訪者購買了武器，以作防身之用；另有1/3的受訪者坦言，「外國人和難民」是他們最害怕的群體。 法國早在2016年基本停止接受難民。
支持默克爾難民政策的歐盟委員會終於在2018年改變了態度。在6月召開的歐盟峰會上，經過極為艱難的談判與磋商，各國達成了「共識」：在歐盟外建立難民收容中心，歐盟國家協議接回已在該國登記的難民。但會議開完之後歐盟峰會難民決議會幾乎無法執行，摩洛哥、突尼斯和阿爾及利亞拒絕在本國設置難民營。埃及議會議長阿裡（Ali Abd al-Aal）公開表示，埃及拒絕歐盟在該國建立難民收容中心，因為這樣的計畫違反埃及法規和憲法，合法登記的難民可以在埃及任何地方逗留，不能強迫他們呆在某個設施裡。阿裡還表示，埃及已接受了約1000萬來自敘利亞、伊拉克、葉門、巴基斯坦、蘇丹、索馬里等國的難民，已達到該國所能承受的限度。接受了約290萬敘利亞難民的土耳其已經不堪其負，每與歐盟發生些小小的不愉快，就聲稱要讓這些難民過境去歐洲，歐盟只好趕緊用各種手段安撫。
在安置難民的問題上面，波蘭、匈牙利為首的東歐國家拒絕為義大利、希臘分擔部份難民。義大利因為不堪忍受難民帶來的沉重負責，早已關閉了港口。
上述情形，被德國之聲在今年7月1日的報導《歐盟峰會難民決議會打水漂？》中一言以概之：從開羅到華沙，反對在本國安置難民的力量正在形成聲勢。
聯合國難民署的尷尬
聯合國難民署是負責國際難民安置的，但現在面臨著各國不願意接收的困境。據該機構今年提供的資料，全球共有6,850萬人被迫流離失所。在6,850萬流離失所者中，因躲避戰亂與迫害而流亡國外的難民總數達2,540萬人。
面對源源不斷產生的難民，聯合國難民署卻越來越找不到願意接收他們的國家。今年6月25日，難民署發佈《2019年全球重新安置需求預測報告》，稱全球需要被安置到第三國的難民人數在2019年將增至140萬，但2017年只有7.5萬名難民被重新安置。按照目前的速度，全世界現有的難民需要18年才能安置完畢。
在歐洲向中東難民打開大門之前，美國多年來是全世界接受難民最多的國家，每年美國允許8.5萬名難民入境，超過所有其他國家接收難民的總和。2018年美國宣佈退出全球移民協議，聯合國難民署失去了一個最大的慷慨接收國。如今，沒有美國的積極配合，聯合國的難民安置遇到了麻煩。
除美國之外，加拿大與澳大利亞都是移民大國。目前除了加拿大政府表示歡迎難民以外，澳大利亞從2012年年底開始執行嚴格的移民政策，嚴查坐船偷渡的非法移民，使得這些人根本無法在澳大利亞落腳。美國《紐約時報》曾於2009年11月5日披露，澳大利亞斥資3.7億美元在其海外領地聖誕島上建的難民拘留中心，將許多偷渡被截獲的難民遣送到這裡關押，這裡的設施和防護措施堪稱「21世紀的奧斯維辛」。但澳大利亞政府不為國際社會的種種批評所動。根據澳移民局統計，湧入的難民最後只有10%以「政治避難」的方式進入澳大利亞。現在，澳大利亞居民對非法移民尤其是穆斯林充滿了恐懼。
聯合國難民署遇到的難民安置問題，僅僅只用人道主義的大道理勸說各國政府，幾乎難以解決的。無論什麼體制的國家，都有個承受能力的問題，不可能接受源源不斷、每年都在增加的難民。與其繼續以前這種已經沒有效率的工作方式，不如改變一下工作方向，遊說聯合國將工作重點轉移至消除難民產生的根源。難民署報告中說得很清楚：三分之二的難民均來自以下五個國家：敘利亞、阿富汗、南蘇丹、緬甸與索馬里。若以上五個國家中的任一個國家結束衝突，都可能為扭轉全球流離失所局面做出巨大貢獻。
真正的難題在於：以往聯合國決議之所以有效，在於美國願意出錢出力犧牲本國軍人生命去執行；當美國退出聯合國各種機構之後，聯合國的決議就缺乏執行力。
※作者為中國湖南邵陽人、作家、中國經濟社會學者。現今流亡美國，曾任職於湖南財經學院、暨南大學和《深圳法制報》報社。長期從事中國當代經濟社會問題研究。著有《中國：潰而不崩》、《中國的陷阱》、《霧鎖中國：中國大陸控制媒體大揭密》等書。
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【2010年底以來至今的“歐洲難民”危機】
【2010年底以來至今的“歐洲難民”危機】 歐洲難民危機，指自從2010年底爆發阿拉伯之春後，數量激增的難民或是經濟移民，從中東、非洲和南亞等地經地中海及巴爾幹半島進入歐盟國家尋求居留而產生的移民潮，其中多數來自敘利亞、阿富汗、厄利垂亞。 歐洲的難民危機已在歐洲引發嚴重的社會及經濟的危機，不少國家及政治人物嚴厲批評歐盟的難民政策，認為歐盟長年的人口自由流動及開放邊界的政策嚴重影響歐洲的國家安全，導致滲入了伊斯蘭恐怖主義、伊斯蘭教法推行者，而引致右派民粹主義的崛起。 歐洲是全球老齡化最為嚴重的地區之一。移民可部分遏制老齡化。在2014年，居住於歐盟國家的人口中有3300萬人是在歐盟以外地區出生，佔歐盟總人口的7%。從2010年至2013年，每年有約140萬非歐盟國民移民進入歐盟，此數字只計算循正常途徑移民者，不包括尋求庇護者和難民。 在2014年以前，到歐盟尋求庇護者的人數曾經在1992年（672,000人）、2001年（424,000人）和2013年（431,000人）達到高峰。2014年以前，經歐洲邊境和海岸警衛隊發現的非法從歐盟對外國境進入的人數在2011年達到高峰，有141,051人從海上及陸上非法入境。 《申根公約》使22個歐盟國家（英國及愛爾蘭沒加入申根公約）及4個非歐盟國家（挪威、冰島、瑞士及列支敦斯登）取消彼此之間邊境的邊境管制。《都柏林規則》規定到簽約國尋求庇護的難民需要在第一個踏足的簽約國提出庇護申請。 在2007年至2011年間，大量來自中東和非洲的無證件移民從土耳其進入希臘，促使希臘與歐洲邊境保護機關歐洲邊境和海岸警衛隊加強邊境管制。2012年，希臘在一段10.5公里長、與土耳其接壤的非馬里查河河岸陸上邊境加設有刺鐵絲圍網後，據報從陸上進入希臘的偷渡者大減95%，不過從海上偷渡進入希臘的人數則上升。 2013年在地中海蘭佩杜薩島附近發生的一宗偷渡船沉沒事故造成超過360人死亡，促使義大利政府展開大規模的海上搜救其它偷渡船的行動——「我們的海行動」。 「我們的海行動」每月耗費900萬歐元，義大利政府出於財政原因，以及其他歐盟國不願意資助，而在2014年中止「我們的海行動」。2014年10月後的搜救行動由歐盟邊境管理局主導的「崔萊頓行動」所取代。2015年4月23日，歐盟政府同意將地中海的邊界巡邏預算增加三倍，讓救援的效果等同先前的「我們的海行動」。但國際特赦組織隨即批評歐盟，因為歐盟決定不將巡邏範圍擴大到先前「我們的海行動」範圍。數週後，歐盟決定展開新的行動「歐盟地中海海軍」，該行動由羅馬主導，由義大利將軍Enrico Credendino指揮。 另一方面，英國外交及聯邦事務部長安尼利女男爵表示搜救行動會吸引更多偷渡者冒上生命危險橫渡地中海，造成更多人白白送命。 利比亞統治者格達費曾經在2008年與義大利簽署協議，合作打擊偷渡活動。自從北約在2011年以空襲協助叛軍推翻格達費政權後，利比亞陷入長期動盪，對偷渡活動中門大開，吸引偷渡集團在利比亞再度活躍，招攬大量偷渡者從利比亞乘船出發，經地中海進入歐洲。 敘利亞內戰在2011年爆發後，大量敘利亞人逃到國外，雖然鄰國土耳其、黎巴嫩和約旦接收了大量難民，不過許多人希望在更富裕的歐洲居留，加劇了前往歐洲的難民潮。 自從於2015年4月，五艘共載有約2,000名移民，目的地是歐洲的偷渡船在地中海沉沒，估計造成超過1,200人喪生後，各界開始用「歐洲移民危機」（European migrant crisis）或「歐洲難民危機」（European refugee crisis）形容這一連串事件。 在2014年，有283,532名移民以非正規途徑進入歐盟區，主要是從中地中海、東地中海及西巴爾幹地區進入。當中有220,194名移民在地中海越過歐盟海上邊境進入，比2013年增加266%。在上述28萬多名移民中，約一半人是來自敘利亞、厄利垂亞和阿富汗。 在2014年抵達南歐的非正規移民中，大多數（170,664人，比2013年增加277%）是經利比亞或突尼西亞來到義大利，少數（50,834人，增幅為105%）是經土耳其來到希臘。62,000人在義大利申請庇護，不過大多數敘利亞人和厄利垂亞人沒有在義大利留下，而是選擇前往更北的國家，尤其是德國和瑞典。 在2015年首6個月，希臘取代義大利，成為最多非正規海路移民進入歐盟區的門戶，此趨勢在2015年下半年有增無減。 2014年－2016年5月期間每月從地中海抵達歐盟國家的移民人數（根據UNHCR資料）在2016年1月和2月，超過123,000名移民登陸希臘，而2015年同期只有約4,600人。到2016年3月，由於馬其頓收緊邊境管制阻止移民北上及歐盟與土耳其的協議開始生效，抵達希臘的移民人數跌至26,460人，較2月減少一半有多。4月更減至只有2,700人。 2016年3月以後，雖然從土耳其偷渡到希臘的人數大減，從北非經地中海偷渡到義大利的人數卻大增，2016年3月有近9,600人，而2015年3月只有2,283人。4月抵達義大利的偷渡者減至8,370人，不過仍讓義大利再次超越希臘成為該月最多偷渡者登陸的國家。從2016年1月至6月，超過66,000名偷渡者抵達義大利，大多數是非洲人。在2016年10月3日和4日，救援人員於兩日內在西西里島與利比亞之間的海域總計救起超過1萬名偷渡者。 歐盟國家在2014年共收到626,715宗庇護申請，是自1992年收到672,000宗申請以來的新高。2014年的數字中，約20%申請人來自敘利亞，7%來自阿富汗，6%來自科索沃，6%來自厄利垂亞，5%來自塞爾維亞。 2014年，歐盟國家在首階段審核後批准超過16萬人的庇護申請，另有23,000人經上訴後獲得給予庇護。上述數字中有68,300人（佔總數37%）是敘利亞人，14,600人（8%）是厄利垂亞人，14,100人（8%）是阿富汗人。 2014年，德國、瑞典、義大利和法國收到的庇護申請宗數和批准庇護申請宗數佔歐盟國家總數的三分二左右。以人口比例計，瑞典、匈牙利和奧地利收到的庇護申請位居歐盟前列。瑞典是每1,000人口對8.4名申請者，匈牙利是4.3名，奧地利3.2名。 由於來自敘利亞的移民較易獲批難民身份，引起一些非敘利亞人利用被竊或偽造的敘利亞護照冒充敘利亞人申請庇護。敘利亞政府在2015年放寬在境外申請護照的規限，獲授權的駐外國大使館不需要把申請文件呈交國內政府部門審核即可發出護照，新措施被指有可能導致非敘利亞人更易獲取真的敘利亞護照。一些穆斯林移民為求增加獲批難民身份的機會，到達歐洲後改信基督教，然後以「被遣返則可能遭受宗教迫害」作為尋求庇護的理由。 在2015年4月至6月期間，抵達歐盟國家申請庇護的移民有213,000人，當中只有44,000人來自敘利亞，而27,000人來自阿富汗，17,700人來自沒有戰亂的阿爾巴尼亞，13,900人來自伊拉克。單在2015年8月一個月內，有156,000名非正規移民抵達歐洲。 在2015年，阿富汗人到歐洲申請庇護的人數急升，至10月已有12.4萬阿富汗人申請庇護，然而當中向德國申請庇護者接近一半人因為被認定不屬政治難民而被拒絕給予庇護。德國內政部長湯瑪士·德梅齊埃認為大批阿富汗中產階層來到德國申請庇護是不能接受，認為他們應該留在阿富汗建設國家。 早期統計稱2015年有近110萬名尋求庇護者進入德國，當中包括428,468名敘利亞人、154,046名阿富汗人和121,662名伊拉克人。德國政府後來表示由於重複登記等原因，導致先前公布的數字被高估，2015年的數字實為89萬人。2016年有約28萬名新尋求庇護者進入德國，較2015年大減。2017年全年，進入德國尋求庇護的人數只有186,644人，德國內政部長湯瑪士·德梅齊埃宣稱難民潮的高峰期已經過去。敘利亞、伊拉克和阿富汗在2017年仍是進入德國尋求庇護的人的主要來源國，不過人數已大幅減少。 在2013年，被歐盟國家認定為不符合難民資格的非法移民只有39%的人被遣返。2014年有192,445人被遣返，當中英國遣返的人數佔最多，有48,890人，然而與該年被英國命令離境的人數65,365人仍有一段距離。 德國有意遣返申請庇護失敗的阿富汗人，阿富汗政府曾經反對歐洲遣返他們，後來同意接收被德國遣返回國的阿富汗國民。不過到2016年2月有報道指阿富汗政府再次拒絕接收被歐洲遣返的阿富汗國民，有瑞典政客要求瑞典政府在阿富汗政府同意接收被遣返者之前停止向阿富汗提供經濟援助。德國直至2016年12月才首次（不計自願接受遣返者）成功把約50名申請被拒的尋求庇護者遣返回阿富汗。 2016年1月，德國政府要求北非國家接收被德國遣返的國民，否則德國將會停止向它們提供經濟援助。 總計2016年全年有約54,000名尋求庇護者接受德國政府資助自願離開德國，另有約25,000名申請失敗的尋求庇護者被德國政府遣返。 根據國際移民組織的數字，2014年有多達3,072人在試圖經地中海移民進入歐洲時死亡或失蹤。在2000年至2014年期間估計共有超過22,000人在偷渡過程中喪生。 2015年估計有至少3,692人在偷渡往歐洲途中於地中海上喪生。另有一些人在登陸歐洲後遇上事故喪生，例如2015年8月27日奧地利警方在一輛被遺棄的貨車內發現71具屍體，死者懷疑是從匈牙利出發的敘利亞偷渡者，在車上密封的冷藏庫內缺氧死亡。 國際移民組織表示在2016年有超過5,000人在前往歐洲尋求庇護的過程中喪生， 2017年全年則有3,116名偷渡客在地中海上喪生。
在大量來自歐洲以外地區的移民湧入的同時，巴爾幹半島的一些非歐盟國家如阿爾巴尼亞、科索沃、塞爾維亞等也有許多人選擇到歐盟國家申請庇護。在2015年首7個月，德國收到的近20萬宗庇護申請中，有超過4成來自西巴爾幹國家，來自阿爾巴尼亞的申請者人數從2014年全年的8,000人大增至2015年首7個月的近3萬人。有調查認為是因為這些國家的經濟欠佳，失業率較高，所以許多人希望到經濟較佳的德國謀生。2015年首7個月，有近2萬名來自塞爾維亞、波赫和馬其頓的移民向德國申請庇護，他們大多是羅姆人。 由於阿爾巴尼亞被認為屬於「安全國家」，阿爾巴尼亞人申請庇護的個案絕大多數都被拒絕，於是有阿爾巴尼亞人花錢製造自己在國內遭受迫害的「證據」，企圖使自己可以獲得其它歐洲國家庇護。 偷渡集團標榜一些歐洲國家向尋求庇護者提供慷慨的社會福利以招攬顧客，並提供各國福利、住屋、取得永久居留權所需時間及申請其他家人前來居留所需時間一覽表招徠生意。 向德國尋求庇護的人一般會先被安置在收容所，未婚的尋求庇護者每人每月獲德國當局發放352歐元津貼（2015年），符合指定情況的尋求庇護者更可獲地方當局安排獨立住屋。如果尋求庇護者獲批難民身份，可以在法律容許的範圍內在德國打工賺錢。在數以十萬計的尋求庇護者於2015年湧入德國後，德國於2015年10月24日實施新法律，以實物援助取代向尋求庇護者發放現金援助，避免受助人把援助金寄回母國，減少吸引尋求庇護者湧入德國的誘因。 未滿18歲的尋求庇護者可享有更多福利，並有權申請父母到德國團聚。 在丹麥，無子女的尋求庇護者在2015年每人每月可領取10,849丹麥克朗的津貼，來自非歐盟國家的單親父母每月14,426克朗，有子女的夫婦每月28,832克朗。尋求庇護者另可申請在丹麥打工賺錢。2015年丹麥大選後，新上台的中間偏右政府從2015年9月起把上述津貼分別減至5,945、11,888和16,638克朗，而通過指定的丹麥語技能測試的尋求庇護者可獲每月1,500克朗額外津貼。新政府又延長難民申請其他家人來丹麥團聚的等候時間。新措施使丹麥對移民的吸引力低於瑞典等鄰國，引致許多移民不願向丹麥申請庇護，改為北上瑞典等國。 2015年12月，丹麥政府有意立法要求尋求庇護者支付在丹麥的食宿費用，否則政府有權沒收他們超出限定的財物作為補償。丹麥國會於2016年1月通過該法案。 在瑞典的尋求庇護者如果是住在政府提供的房屋或收容所並由政府提供伙食，每名單身成人每日可領取24瑞典克朗津貼（2015年），而伙食自負的人則每日有71克朗。獲批難民身份的人獲安排參加為期兩年的融入社會計劃，每月可領取約6,700克朗，如有子女或需負擔住屋開支則有更多津貼。 2015年10月，瑞典政府宣布從2016年起新入境難民中大部分人將不會自動獲得永久居留權。瑞典政府預計2016年用於難民基本需要的開支高達600億瑞典克朗。同年11月，瑞典政府宣布進一步收緊難民政策，包括要求以家庭團聚申請親人到瑞典居留時，需證明該人在瑞典的親人有能力負擔其生活開支而無需依賴政府福利。瑞典對難民的新政策引致一些人取消在當地尋求庇護和定居的打算。 由於瑞典容許「無成人陪伴」的未成年難民以「家庭團聚」申請家人到瑞典居留，加上未成年難民可享有更多政府福利和照顧，吸引大量未成年人到瑞典申請庇護。有人懷疑有不少到瑞典尋求庇護的未成年人其實已成年，卻虛報年齡以享受未成年人待遇。由於瑞典當局一直以來未有嚴格核實尋求庇護者的真實年齡，瑞典的人權法例也不容許政府對他們進行詳細的身體檢查，歐洲各地廣泛流傳來到瑞典的成年移民報稱自己未成年可以很輕易被當局信納，而嘗到甜頭的人把「騙瑞典政府很容易」的信息傳回母國，進一步吸引更多成年人到瑞典假裝未成年申請庇護。據聞瑞典政府內部也知悉尋求庇護者虛報年齡的現象普遍，不過當局以視而不見的態度應對，甚至命令難民宿舍的員工對於難民虛報資料要保持沉默。
據2016年初發表的一個非官方估算，如計入尋求庇護者在內，瑞典16－17歲人口的男女比例為123男對100女。該年齡組別的「無成人陪伴」尋求庇護者有92%是男性。 從2015年1月至11月期間，有15萬人向瑞典尋求庇護，鄰國丹麥由於對難民的吸引力不及瑞典，同期只有1萬8千人申請庇護。另一方面，根據瑞典官方統計，瑞典接收的難民有5成人在定居7年後仍未能在當地找到工作謀生。 保蓋瑞亞於2015年決定在東南部邊境加建130公里有刺鐵絲圍網，阻止偷渡者從土耳其陸上邊境進入。 2015年2月，極端組織伊斯蘭國警告西方國家如果向利比亞的伊斯蘭國據點發動攻擊，他們會放出夾雜恐怖分子在內的50萬名「難民」，從利比亞出發進入歐洲。 2015年中，德國南部一所中學要求女學生不要穿較暴露的衣服上學校，以避免與鄰近的難民收容所內以年輕男性穆斯林為主的難民發生衝突，引起外界批評該校把伊斯蘭教的行為標準加諸於德國學生。 2015年8月，有報道指由於英國的難民收容所已經飽和，部分尋求庇護者被安排入住酒店，除此之外每人每周更獲發35英鎊零用錢，有意見批評難民在英國的待遇太好，會吸引更多人湧到英國尋求庇護。同月，德國政府宣布暫停執行《都柏林規則》，停止遣返經其它簽約國進入德國的難民至他們最初進入國。由於難民在德國的待遇較佳，德國暫停遣返的決定隨即吸引大量在南歐和東南歐國家停留的難民北上德國，連遠至伊拉克、奈及利亞也有不少人萌生到歐洲過新生活的念頭。德國政府表示預計在2015年全年將有80萬人向德國申請庇護。有估計指德國在2015年用於收容尋求庇護者的支出可能多達100億歐元。 2015年9月2日，敘利亞庫德族一名3歲兒童艾蘭·庫迪在土耳其與希臘之間的愛琴海死於偷渡海難，其伏屍沙灘的照片引發全球對歐洲移民危機和敘利亞內戰難民問題的關注。9月4日，匈牙利總理奧班·維克多對瀕臨失控的偷渡潮提出警告，表示對移民「來者不拒」的做法將會導致歐洲完蛋。9月5日，德國及奧地利同意接收滯留在匈牙利的移民後，一日之內有約一萬名主要是來自中東等地區的移民從匈牙利進入奧地利及德國。9月初，為伊斯蘭國工作的一名敘利亞人宣稱已有超過4,000名偽裝成難民的伊斯蘭國恐怖分子成功進入歐盟國家。他宣稱這項仍在進行中的行動很成功，而已入境的4,000多人已經準備好在歐洲行動。 2015年9月10日，荷蘭首相馬克·呂特在國會辯論中表示歐盟應該在接近難民原居國的難民營幫助難民，而不是在歐洲；自由黨領導人基爾特·威爾德斯稱當前的移民潮是「伊斯蘭的入侵」，「大量20餘歲的年輕留鬚男人在歐洲各地高唱真主至大，這是一場威脅我們繁榮、安全、文化和身份認同的入侵」。 2015年9月，有報道指沙烏地阿拉伯有意出資在德國為湧入當地的穆斯林移民興建200座清真寺。同月，德國政府宣稱在未來數年有能力每年接收50萬名難民，加上「德國人歡迎難民」的新聞報道在世界各地廣傳，吸引更多移民湧入德國。9月12日，一天之內再有13,000名移民抵達德國南部城市慕尼黑，而地方政府表示當地的收容能力已經到達上限。9月14日，德國副總理西格瑪爾·加布里爾表示在2015年全年可能有100萬名移民抵達德國，較先前預計的80萬更多。 2015年9月17日，歐洲議會以372票贊成、124票反對、54票棄權通過將12萬名難民分配到歐盟成員國的計劃。同月，聯合國官員指來自敘利亞和伊拉克的難民正在以每日8,000人的數量湧入歐洲；除了上述兩國外，也有越來越多阿富汗人有意到歐洲申請庇護。 在德國，一些居住在收容所的女性尋求庇護者遭受男性尋求庇護者性侵犯或被迫賣淫。許多強姦案是在男女混居的收容所發生。德國本地女性在德國各地被尋求庇護者強姦的事件也越來越多，可是德國當局和主流媒體被指因為不想讓反對移民湧入的評論變得振振有辭而刻意不提。 何清漣在她於美國之音發表的一篇評論文章中批評德國政界與一些媒體自我陶醉於「歡迎文化」帶來的崇高道德感與驕傲感中，而德國政府在當前移民危機中對輿論實行管制，德國媒體受「政治正確」的約束，與梅克爾政府保持一致，對德國政府難民政策提出質疑者，其言論一律被看作是「新納粹的種族歧視言論」。德國政府要求Facebook加強打擊被德國政府認為是仇外的網上言論，被指是「德國版的網絡監控」。 2015年9月25日，德國官員透露到德國尋求庇護而宣稱來自敘利亞的申請者中，估計約有3成人是來自其它國家而假冒為敘利亞人。同日，保蓋瑞亞東正教會呼籲保蓋瑞亞政府不應再讓穆斯林移民入境，又表示當前局勢就像是一場侵略，保蓋瑞亞人民不應該因為難民來源國自己本身問題而面臨滅頂之災。 匈牙利於2015年9月和10月先後在塞爾維亞和克羅埃西亞邊界設置邊境圍欄，並強制入境難民向匈牙利申請庇護。由於《都柏林規則》的緣故，以其它國家為目的地的難民不願意向匈牙利申請庇護，進入匈牙利的難民人數大幅減少，許多人改為取道克羅埃西亞和斯洛維尼亞北上。 芬蘭預計2015年全年將有不少於3萬人向該國申請庇護，是2014年的8倍。2015年9月，有報道指一些大多來自伊拉克的難民不滿意芬蘭天氣太冷和生活太沉悶，離開芬蘭返回瑞典尋求庇護。 2015年10月，媒體披露一份德國政府內部報告估計2015年全年可能有多達150萬人進入德國尋求庇護，數字較先前估計更高。報告又推算當一個來自中東的人在德國成功申請庇護後，平均會通過申請家庭團聚再把4至8個家人接到德國居住，對德國造成更沉重的負擔。德國警方表示在收容所裡有一些穆斯林難民自行實施伊斯蘭教法，基督教徒、庫爾德人和雅茲迪人難民受襲擊的事件日漸加劇，不同種族和宗派的穆斯林互鬥的事件也經常發生。在德國某地的一個收容所，自從有女清潔工在10月首10天裡每天都遭受性侵犯後，當局改為只派男清潔工到那裡。同月，捷克前總統瓦茨拉夫·克勞斯批評德國總理梅克爾收容大量難民的做法是「極其天真、不理智」，克勞斯把現時湧入歐洲的難民與數百年前抵達美洲殺死大量當地土著的歐洲移民相提並論。 德國聯邦刑事局局長Holger Münch表示難民大量湧入已經威脅德國的安全。難民湧入德國也引致一些中國人擔心到德國留學是否安全。有預測認為由於穆斯林難民湧入德國加上家庭團聚申請帶來更多移民，到2020年將有2000萬穆斯林居住在德國，將會永久改變德國的面貌。 2015年10月，土耳其開出協助歐盟應付移民危機的條件，包括土耳其國民免簽證進入歐盟國家及土耳其成為歐盟成員國等，被英國獨立黨領導人奈傑爾·法拉奇批評為勒索和完全不能接受，歐洲議會的爭取歐洲自由人士和民主人士聯盟黨團領袖居伊·伏思達也警告歐盟不應該依賴逐漸步入極權統治的土耳其。 2015年10月，英國媒體披露一份政府文件估計英國每接收一名敘利亞難民，引起的政府開支最多可達每年23,420英鎊。 2015年10月，丹麥政府有意強制境內難民參加性教育課程，讓他們明白丹麥社會的風俗習慣與難民母國有差異，教育他們不應以為女孩穿短裙參加深夜舞會就可以對她們為所欲為，試圖減少難民在丹麥干犯性罪行。 2015年11月，德國猶太人社群領袖約瑟夫·舒斯特（Josef Schuster）表示支持對德國收容難民人數設立上限，理由是許多尋求庇護者來自有仇恨猶太人和不寬容文化的地區。 2015年12月，德國官員表示在1月至10月檢查了6千多本敘利亞護照，發現其中只有8%是偽造，比例低於9月時的「敘利亞難民有3成是假冒」說法。 巴黎連環恐怖襲擊 2015年11月13日晚，法國巴黎發生一連串恐怖襲擊，造成超過130人喪生。隨後的調查發現至少一名施襲者是於2015年進入歐洲的尋求庇護者。匈牙利總理奧班·維克多表示事實證明了難民潮被恐怖組織利用。他批評歐盟通過的移民配額制「會讓恐怖主義在歐洲蔓延」。 一張敘利亞三歲難民男童陳屍土耳其海灘的照片，加速歐洲難民潮在全球的發酵，引發國際政治中自由理想主義與現實自我主義的拉鋸，讓各國陷入廣開大門、閉關自守或是袖手旁觀的分野。 國首相梅克爾率先登高一呼，宣示接納80萬難民，並且提供優厚的福利待遇；天主教教宗方濟各呼籲，歐洲每個天主教教區收容一個難民家庭，而梵蒂岡的兩個教區率先以身作則；歐盟執委會主席榮科在歐洲議會宣布新的難民安置計劃，將強制各國難民配額，安置16萬難民至歐洲各國。除了將目前滯留在義大利、希臘和匈牙利的難民重新安置到德國、法國和西班牙之外，歐盟也決定依照各國的國民所得、人口總數、失業率和已接受申請庇護的人數，重新分配難民數。 但若長久來看，這批進入歐洲的新移民能否適當融入個別國家社會才是最大的挑戰。更遑論此刻佔據民意上風的「開門派」政策作為，勢必誘發更多來自敘利亞、伊拉克、阿富汗的難民循著海、陸管道進入歐洲，背後可能挾帶著發難民財的人蛇走私集團與恐佈組織「新伊斯蘭國」（IS）介入，未來發展仍充滿變數。 梅克爾的強勢領導和高支持度，加上多數德國人民對過去戰爭歷史教訓的反省，展現成熟民主國度的人道關懷，才能壓制國內少數反移民的右派反對聲浪。但即使德國能夠做到，其他歐盟國家的考驗更大。法國、英國在國際氛圍下做出開放接收難民配額的決定，但歐盟許多國家面臨財政困難與經濟停滯是事實，如何有效處理國內新移民與社會的和解共生是領導者頭痛的議題，畢竟並非每個人都擁有梅克爾的領導決斷力。尤有甚者，歐盟未來如何有效強化邊境與海上難民維護與保障也是難題。「自由旅行」的申根政策（Schengen policy）會否受到難民自由移動衍生出安全威脅更值得思考。 唯一置身事外、好像事不關己的是美國。面對外界責難，國務院表示今年允許1000至2000敘利亞難民入境，明年將再接收5000至8000名敘利亞難民，這個數字與外界期待至少25,000起跳的難民數字仍有段距離。美國當然有國家安全的考量，因此在作法上採取提供人道援助以及促進敘利亞政治轉型與和平維護為主。只是歐巴馬政府與敘利亞阿塞德政府原本就不睦，再加上「伊斯蘭國」的攪局，歐巴馬對敘利亞的外交政績明顯不及格。眼見卸任在即，更不可能對敘利亞情勢再採取更強勢的軍事介入行動。此一外交爛攤子有待下任美國總統收拾。 但畢竟難民潮議題不只是歐洲的問題，而是全球議題。作為世界領導者，美國應該承擔更大的責任，在確保身份查證登記無虞情況下，分攤接收更多難民的配額。又如美國亦可領銜改革1951年「國際難民公約」（Refugee Convention），將原本僅適用於遭到人為政治迫害的政治難民，擴大到受到天災、內戰、政權瓦解與種族屠殺的難民範疇。更重要的是，美國若能在此議題上展現有如梅克爾的世界領導風範，將更彰顯「新自由制度主義」對國際秩序的維護與整合成果。 2015年12月31日跨年夜，德國科隆發生大群疑似是尋求庇護者的男子大規模性侵犯和搶劫德國女性的事件。連同科隆所在的北萊茵-威斯伐倫州在內，全國一共有12個州發生類似事件，而被確認的科隆事件疑犯大多是尋求庇護者，引致德國民眾進一步質疑總理梅克爾對境外難民廣開大門的政策。另一方面，德國各級政府及德國媒體初時為了「支持收容外國難民」的政治正確而隱暪各地跨年夜性侵事件，在案情曝光後招致各界強烈批評。 2016年1月，德國一名13歲俄裔少女報稱在柏林被多名疑似是難民的阿拉伯裔年輕男子當街擄走和輪姦，事後德國警方聲稱該名少女是自願性交，也沒有被綁架。該名少女的親人否認德國警方的說法。一些德國俄裔人士發起示威，抗議德國警方隱暪真相。俄羅斯外長拉夫羅夫也批評德國當局隱暪事件真相。德國警方後來公布更多案情，澄清「俄裔少女被強姦」是子虛烏有，但是因為該少女未滿14歲，警方仍會以性侵犯罪行繼續調查與她性交的兩名土耳其裔男子。同月瑞典一個無成人陪伴青少年尋求庇護者收容中心有一名女職員被人用刀刺斃，一名住在該中心的15歲尋求庇護者疑犯被捕。 2016年1月，土耳其要求歐盟提供50億歐元，以換取土耳其合作減少難民湧入歐洲。土耳其與歐盟曾於2015年11月達成協議，當時歐盟同意向土耳其提供30億歐元，又同意積極推進土耳其加入歐盟的談判進程。2016年2月，土耳其總統埃爾多安在批評西方國家對難民危機的政策時威脅開放邊境，讓數百萬難民湧入歐洲。 2016年3月20日，土耳其與歐盟最新達成的協議開始生效，即日起從土耳其進入希臘的尋求庇護者必須在希臘登記及提交庇護申請，不依程序申請或不符合庇護資格的非法移民將被遣返土耳其，而歐盟每遣返一名非法移民回土耳其，需同時從土耳其接收一名合資格的敘利亞難民，歐盟接收人數上限為7萬2千人，如需要遣返的人數超出此限，則遣返機制中止。 隨著越來越多穆斯林尋求庇護者湧入德國，德國越來越多學校飯堂和食肆為免冒犯穆斯林，主動停止供應豬肉及豬肉製品如香腸、煙肉。有基督教民主聯盟的地方高層對此表示反對，認為吃豬肉是德國文化的一部分，德國人沒有強迫他人吃豬肉，也不應該剝奪大多數人吃豬肉的選擇。 2016年5月，有報道指土耳其政府不批准境內有高學歷的敘利亞難民離境前往歐洲，並打算把許多身負重傷或低學歷的敘利亞人列入歐盟接收難民名單中，引起多個歐盟國家不滿。 踏入2016年以來，德國總理安格拉·梅克爾所屬的基督教民主聯盟在多個州議會選舉接連受挫，被認為是反映大量德國選民不滿意梅克爾的難民政策。在基民盟於9月的柏林州議會選舉受挫後，梅克爾終於承認在接收難民政策上「準備不足」。另一方面，在德國興建和管理難民居所、培訓難民以至為難民提供各種服務被指已經「產業化」，德國各級政府把接待難民的大量工作外判，為提供相關服務的業者帶來巨大商機，「難民產業」在德國蓬勃發展的同時，也有人批評當前現象造就不少人從中「發難民財」。 2016年11月，《每日郵報》報道德國有一些穆斯林難民正在試圖把德國變成一個伊斯蘭國家，方法是大量生育增加人口，以使德國的穆斯林人口終有一天超越非穆斯林人口，到時就可以接管德國以及消滅德國的基督教徒。報道又指他們在沒有非穆斯林在場的時候，就會放膽表露仇視非穆斯林的內心想法。仇視異教徒的穆斯林難民也向下一代灌輸仇視非穆斯林的思想，並在子女年幼之時已帶他們到宣揚仇視非穆斯林的清真寺聽道。 2016年12月，德國一名17歲阿富汗難民因為涉嫌於10月姦殺一名19歲德國少女被捕，據報疑犯已向警方承認罪行。預計案件審訊將於2017年開始。死者是一名歐盟高官的女兒，遇害前經常到難民中心當義工。同月德國柏林某地鐵站有一名熟睡中的露宿者被一群青少年難民點燃衣服，幸被及時撲熄，事後警方拘捕7名來自中東的15至21歲難民，事件引起一些德國民眾批評政府對難民管理不嚴，另有意見指德國的露宿者因難民危機而受害，政府把本來可用於收容露宿者的福利住房改用於收容難民，引致德國的露宿者人數大增。 有研究顯示，德國暴力罪案在2015年和2016年上升約10%。該研究把造成上升的原因大部份歸咎於年輕男性難民，又指來自較不容易獲得難民資格地區的尋求庇護者較來自敘利亞等戰亂地區的人有高得多的暴力犯罪率。據德國內政部數字，由難民、尋求庇護者和非法移民干犯的懷疑罪行在2016年達到174,438宗，較前一年上升52.7%。 2017年及以後 2017年2月，德國政府開始推行「Starthilfe Plus」計劃，以金錢資助鼓勵尋求庇護者自願返回母國，每名自願撤回庇護申請的人最多可獲發1200歐元，符合若干指定條件者有額外資助。 2017年5月，歐盟移民及民政事務專員季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯（Dimitris Avramopoulos）表示人口偷運者利用中國製造的充氣橡皮艇把大量移民經地中海送到歐洲，呼籲中國政府採取行動，避免出口的橡皮艇落入到人口偷運者手中。 2017年5月31日喀布爾發生死傷慘重的汽車炸彈襲擊後，德國政府暫停遣返申請庇護失敗的阿富汗尋求庇護者，但刑事罪犯、有可能參與恐怖活動的人或在身份確認過程中極不合作的人不在此限。 2017年7月，歐盟成員國內政部長會議決定限制橡皮艇和舷外馬達的出口，避免它們落入偷渡集團之手。同月奧地利內政部長索波特卡呼籲懲罰那些在利比亞海岸外與偷渡集團合作的個別救援組織。 2017年10月有報道指歐盟已決定對那些在接收被遣返人士上不合作的國家收緊簽證政策。 德國有意見認為，接收大量移民及難民，可以緩解德國勞工短缺的問題，然而2013年的一項調查指出在德國的來自阿拉伯國家的合法移民（不包括難民和尋求庇護者）失業率是各個外來族群中最高，黎巴嫩籍移民失業率為55%，伊拉克籍46%，非阿拉伯國家的阿富汗籍移民失業率為37.5%，伊朗籍37.1%，相比之下當時德國全國失業率約7%，在德國的外國人（不包括難民和尋求庇護者）失業率為14%。 除了偷渡集團以招攬、協助有意到歐洲居留的人偷渡進入歐洲從中取利外，偽造敘利亞人身份證明文件或為非敘利亞人獲取真的敘利亞護照也成為一門新興生意。有報道指獲取一本假敘利亞護照及相關的假身份證明文件只需花250美元，即使是真護照也只需2,500美元就可以到手。 歐洲刑警組織估計偷渡集團於2015年共獲利60億歐元，大部分是來自安排移民非法進入歐洲。歐洲刑警組織稱人口偷渡已成為「歐洲增長最快的犯罪活動」。 因為地理位置造成難民從土耳其湧入希臘，成了希臘政府繼債務危機後最頭痛的問題，也成了該國國內新納粹主義政黨金色黎明擴張的溫床，因此該黨在難民營前種族歧視對難民叫囂甚至攻擊他們，例如：對移民居住地區攻擊、潑漆、對他們行納粹禮、宣稱崇拜希特勒，甚至出現反猶口號。同時其他國家也有很多新納粹的政黨或追隨者也有類似的行為。 歐洲之外國家、地區的反應 美國--2017年1月27日，美國總統唐納·川普簽署並即日生效第13769號行政命令，禁止包括難民在內的中東、東非七國公民進入美國。 他說，默克爾是歐洲最重要的領導人，而歐盟已經變成了德國的工具。特朗普接受英國和德國報紙訪問，透露了他的一些外交政策目標細節。他告訴英國《泰晤士報》（Times）和德國《圖片報》（Bilde）說，他的首要目標是為美國制訂更公平的貿易協定，並且建立堅固的邊境。 他表示，美國必須應對與世界其他地方進行貿易當中的赤字問題，特別是中國。他說，他的政府要強調的是聰明的貿易，而不是自由貿易。 這次專訪的聯合採訪者是英國議員邁克爾·戈夫（Michael Gove），他是英國歐盟公投時倡議脫歐的領導者之一，同時還在《泰晤士報》有專欄。戈夫在推特（Twitter）分享了一張他和特朗普的合照，兩人在紐約特朗普大廈（Trump Tower）內見面，並對鏡頭豎起大拇指。 被問到與俄羅斯可能達成怎樣的協定時，特朗普說，核武器應是其中的一部分：要換取美國撤銷制裁，俄羅斯需要”很大程度地減少“核武數量。 談到中東問題時，他遣責2003年入侵伊拉克的決定，稱它可能是這個國家歷史上最差的一個決定，並表示應該在敘利亞境內設立安全區，費用由美國在海灣地帶的盟友支付。 中國--2017年6月下旬，中國民眾藉由姚晨難民事件在網絡上表達了反對中國接受難民的政治立場。 2017年6月23日，在黎巴嫩貝魯特訪問的中國外交部長王毅與黎巴嫩外交與僑民部長紀伯倫·巴西勒共同會見記者，代表中國政府應詢，並就中東難民問題表態，主張加快熱點問題解決，緩解難民危機漫延。難民不是移民，應為難民創造重返家園的條件，通過發展營造難民回歸的環境。 歐洲難民潮會不會成為歐盟瓦解的催命符 歐盟國家領袖齊集布魯塞爾，準備就歐洲的難民問題商討對策。反對歐洲一體化的“疑歐派”一如既往潑泠水，高呼“歐盟有麻煩了”，但連歐盟的支持者也對歐洲領袖能否在峰會期間達成共識不抱希望。 峰會在週四（6月28日）開始前，歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）坦言，歐盟越來越脆弱，成員之間的矛盾也在增加。他的話並不是危言聳聽：歐盟成員之間的確有嚴重而且多方面的分歧。 難民問題正是分化歐盟各國的主因。義大利和希臘等位於歐洲南部的歐盟成員國都在抱怨，其他歐盟國家沒有幫忙，令他們要獨力處理難民問題。其他歐盟國家卻反指這些南部成員國沒有好好巡邏地中海阻截難民，在過去甚至讓這些難民成功抵達德國、奧地利和瑞典等比較富裕的歐洲國家。 主要位於歐盟東部的新成員同時也在抱怨，自己加入歐盟時並沒有同意歐盟的“人人為我，我為人人”的理念，當德國和義大利要求他們伸出援手時，毅然拒絕。 抵達歐洲的難民數近年慢慢下降，但這而不代表歐盟公眾忘記了這個問題。相反，這個議題在歐盟各國繼續引起注意，要求以嚴厲手段打擊難民潮的聲音也席捲各地，讓匈牙利總理維克托·歐爾班（Viktor Orban）等“疑歐派”更勇於表達自己的立場。即將成為歐洲理事會輪任主席奧地利總理庫爾茨（Sebastian Kurz）就任後，大概會把處理難民問題視為首要任務。 外界仍然視德國總理默克爾為歐洲最有影響力的領袖，她在峰會期間大概也會努力推動各國就難民問題達成共識，但要求把難民拒于門外的歐盟領袖正慢慢增多。 默克爾的煩惱不單來自歐盟其他成員國，她在德國國內也面對不少壓力。 其中，德國內政部部長澤霍費爾（Horst Seehofer）警告，默克爾在布魯塞爾峰會後必須拿出方案，解決非法難民湧入德國的問題，否則就會“單方面關閉德國邊境”。 奧地利政府透露，如果德國政府真的決定關閉邊境，奧地利會立即跟隨。申根公約定下開放邊界規定，這是歐盟成立以來最令它自豪的成就；如果德奧兩國真的封閉邊境，會引起骨牌效應，申根公約岌岌可危，歐盟和德國的名聲也會受損。 歐洲各國在難民問題上分歧眾多，但當大家坐到談判桌後，我們還是可以肯定各國都可以達成一些共識。最簡單的，各國大概都會同意它們需要為歐盟的邊境部隊增撥資源，加強巡邏。 另外，歐盟各國也漸漸形成共識，要在歐洲大陸以外設立難民甄別中心，遣返純粹因為經濟原因離開祖國的難民，讓真正的難民通過安全又合法的方式進入歐洲。歐盟各國也正與這些難民的來源國加強合作，同時與利比亞等難民前往歐洲時會途經的國家商討合作，在他們抵達歐洲前阻截他們。 這些計畫說起來容易，執行卻是另一個問題。歐盟南部的邊界是一條十分長的海岸線，要有效地巡邏這條邊界，需要很多邊界守衛。如果歐盟選擇在非洲設立難民甄別中心，就得與非洲國家談判，那將會是一場漫長的談判。 目前來說，如何處理成功抵達歐洲的難民，歐盟在這方面仍未有定案，因此申根公約內“人員自動流動的規定”仍受威脅。 歐盟各國的態日漸保守，德國政府內部的消息認為，申根公約的存活率大概只有30%。消息又認為如果公約真的被推倒，歐盟被推倒的日子也不會遠。 要說歐盟被推倒、或德國總理默克爾因為無法妥善處理難民危機而被迫下臺，目前還言之尚早。但正如容克所說，如果歐盟無法處理這個問題，就要付出沉重代價，而它們達成共識的時間也剩下不多。 難民到歐洲追求“更好生活”的悲慘代價--亞亞‧桑加雷（Yaya Sangare）只能靠著僅有的三張照片提醒自己曾經有過家庭。他的妻子與兒子們都在地中海溺斃，只有他和女兒抵達歐洲…… 九個月前，他的妻子和兒子們在利比亞的海岸溺水而死。“我初生的兒子卡米‧大衛（Kami Davide）在我的懷抱裏死去，”他小聲地說著，一邊流覽他破舊手機裏的小小相簿。 他的妻子莎莉‧德傑茲（Seri Dejezi）和其他兩個兒子──12歲的伊利（Eli）和14歲的伊利薩（Elise）也都因為所搭乘的船在地中海翻覆而去世。 坐在義大利那不勒斯加里波第廣場的臺階上，38歲的亞亞流覽著兒子們的照片。“這些男孩們……我多麼愛他們。”現在只剩亞亞和他四歲的女兒黛博拉（Deborah）在碎片中拼出曾經有的家庭樣貌。 她在笑著，唱著歌，偶爾抓住父親的手希望得到關注。在那個致命的夜晚，黛博拉也在船上，但亞亞說他們不太談這個話題。“總有一天我會告訴她發生了什麼事。她記得一些事，但有一天我會坐下來告訴她全部的事，但不是現在，現在太難了。” 亞亞的老家在象牙海岸，他在2002年第一次內戰時離開家鄉，越過沙漠來到馬里，接著到阿爾及利亞。在前往利比亞之前，年輕的他與他的小家庭在難民營住了三個月。但亞亞想從海路到歐洲。 有許多島嶼、國土兩邊都是海岸線的義大利，因此成為難民和移民的首選之一。根據聯合國國際移民組織（IOM），今年一月到八月間，9.7萬人搭船非法抵達義大利。但這條路線經常是致命的。今年已經有超過2000人死在這條海路上。 教皇方濟各稱地中海是“大型墳場”，但亞亞說他知道來這裏所必須冒的風險。“我們想離開利比亞，因為在那邊生活非常艱難，我想要讓我的家人在歐洲過更好的生活，”他說。 為了抵達西西里，他付了超過3000歐元（約3560美元）給走私客，但就像其他許多人必須忍受暴力一樣，當走私客將亞亞和家人推上19艘搖搖欲墜小船的其中之一時，亞亞的上排牙齒被打碎了。 “當你登上船，船上有154人，我們一個人疊在另一個人身上，非常恐怖，”亞亞說。小船在夜晚啟航，亞亞所在的船上只有19人生還。其中三艘船和上面所有的乘客都消失在黑暗的水中。 亞亞的眼眶濕了，他的聲音開始顫抖，但他深深吸了一口氣，避免在黛博拉麵前哭出來。“我找不到我的妻子德傑茲以及男孩們。我的心好痛，我幫不了他們。然後我就看到他們的屍體在海上漂浮。”他和黛博拉終於抵達西西里，只有一小袋衣物，只有他們倆。 “有人想要買我的女兒”這座城市流傳一句諺語：“Vedi Napoli e poi muori”（看到那不勒斯然後死去）。這句諺語要追溯至兩西西里王國時期，當時那不勒斯是首都，是世界上最富饒且高尚的地方之一。諺語背後的意義是，一但你看過那不勒斯的榮光，世界上就沒有什麼其他值得看的了。但對亞亞來說，這恰恰相反。 “這是個糟糕的城市。沒有什麼是給我們的，在這裏發生了很多事。”亞亞和女兒一起住在城裏的難民中心，他們都具有聯合國難民署駐利比理亞（Liberia）發出的難民身分。但亞亞想出去，他很生氣地回憶一名男人是如何接近他，說想要買黛博拉。 “我永遠不會忘記這個。一個男人拿個一個電話號碼接近我，跟我說這男人想花3萬歐元買我的女兒。” “我不喜歡一些男人看著我女兒的樣子。我擔心她會毒販或色情行業剝削，”他說。當他訴說他的故事時，數十名非裔年輕男女也在加里波第廣場聚集。亞亞指著他們說：“我不想活得像他們一樣，我很害怕我會被留在那不勒斯。” “我足夠強壯可以工作，但我找不到工作。我想繼續往前，帶著黛博拉到美國或澳大利亞。”上周，一名幫助難民的天主教傳教士呼籲他的非裔弟兄們不要背棄他們的故土。 唐‧穆西‧澤萊（Don Mussie Zerai）說，人們在冒著危險前往歐洲時應該要三思。但當我提到這一點時，亞亞搖頭說：“我不可以回家，我不喜歡那邊的政治，而且我承諾給我家人更好的生活。”他說他會專注在自己的計畫上，回家只會是為了接他的母親和其他家庭成員。 “我母親是基督徒。我從她、從上帝也從我女兒黛博拉身上得到力量。我所做的一切都是為了黛博拉。”.......(2018年 6月 28日 BBC報導) http://mypaper.pchome.com.tw/zou0621/post/1375722297
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國際難民潮的對策捨本逐末
21世紀不管是國際上還是各國政壇都有一個特色就是沒有大格局大魄力和真正具解決問題能力的人才，能有廖化(註：借「蜀中無大將，廖化作先鋒」之語)這等級的人才，就已經是政治明星，萬人向慕了。以此局勢發展下去，我悲觀的預測，將會再出現類似希勒勒這樣極端的人才。
難民問題不是本世紀才有，但在這一世紀的難民問題可以說是自有人類歷史以來最嚴重，難民人數最多的。可嘆也可悲的是，不管聯合國還是列強，只於末端假裝人道，卻對難民不絕的源頭，各懷鬼胎，機關算盡，放任難民問題日趨嚴重。 任何問題的解決，最簡單也是最徹底的方法，就是釜底抽薪、刨根斷源，只有從源頭解決，把根斷了，事態才不會持續加重，已存在的難題也會逐漸減弱淡化。可是聯合國及列強都不這樣做。
國際難民問題
一、中東及非洲難民 2016年9月20日聯合報報導，目前全球有6500多萬國際難民和在國內的流離失所者，創二戰後最高紀錄，其中2100萬難民正在爭取少數的重新安頓機會。聯合國9月19日召開史上第一次難民高峰會，以因應二次大戰後最大的難民危機，但產生最多難民的敘利亞戰爭由美俄調停的停火實際上已失敗，戰事再起，為高峰會蒙上陰影。
2016年9月16日法新社報導，據世界銀行（World Bank）今天發布的報告，因長期衝突而致急速增長的世界性難民潮，絕大多數均被開發中國家收容，造成收容國龐大的負擔。報告指出，約6500萬人目前被迫流離失所，包括難民以及在國內顛沛流離的人，相當於全球總人口的1%，是自二戰以來規模第二大的難民危機。
2016年6月20日聯合報報導，根據聯合國難民署資料顯示，全球每122個人中，就有1人是難民、境內難民（Internally displaced persons, 一國內部因非自願原因而流離失所的人民）或尋求庇護的人，他們多半因為戰火、迫害、氣候變遷、天災而顛沛流離。而過去5年一共增加了15個新爆發或重新點燃戰火的衝突，目前全球流離失所的人數已達到第二次世界大戰以來的新高，近逼6000萬人，他們多半來自敘利亞、阿富汗、索馬利亞、蘇丹及南蘇丹，其中超過半數是兒童。
二、東南亞難民 東南亞現在雖然沒有戰爭，卻也有難民。2015年5月16日人間福報報導，緬甸約有130萬名信仰伊斯蘭教的洛興雅人，近三年來因遭受迫害而逃離家園，希望前往鄰國展開新生活。
其實緬甸製造的難民問題，早於2009年即經媒體報導，2009年1月31日中央社報導，近千名洛興雅族人漂流公海獲救後，這群無國無家的難民成為國際社會關注的焦點。緬甸多數人口信仰佛教，不同信仰的少數族裔在緬甸境內處境艱困，包括最近成為國際社會關注和信仰回教的洛興雅族人(Rohingya)、以及信仰基督教的欽族(Chin)，都不堪緬甸軍人的虐待，分別逃往鄰近的孟加拉與印度。
實際上，即使洛興雅人已在緬甸境內生存了200 多年，緬甸政府並不承認洛興雅族是境內100 多個法定的少數族裔，根本不承認他們有公民權。這群堪稱沒有國家的難民，在緬甸被迫為軍隊工作、他們沒有自由，土地被沒收，逃離家園後不只被人口販子剝削，也經常在被逮捕後，要賄賂泰國或馬來西亞的邊界官員，好能繼續非法打工。泰國政府推估，在泰國南部就約有2萬名洛興雅非法難民。
欽族也面臨同樣的問題，他們在緬甸遭受迫害、逃離家園後備受他國歧視。人權觀察組織(Human Right Watch)本週公布的欽族報告就指出，緬甸軍人剝奪欽族人的行動自由，常常沒收或敲詐他們的金錢、食物和財產，並強迫他們勞動。
欽族人權組織主管沙來(Salai Bawi Lian Mang)告訴中央社說，如果緬甸軍政府沒有任何改變，少數族裔逃到鄰國的問題就不會有解決的一天。國際特赦組織認為，緬甸是這些危機的根本原因，除非緬甸人權情況改善，否則遭迫害的洛興雅族人與其他族裔還是會繼續逃離家園，尋求庇護所。
國際難民對策
聯合國對嚴重的難民問題，到底有什麼對策呢？參據2016年9月20日聯合報報導，聯合國秘書長潘基文第一支箭是，安頓全球10%難民，然而他的提案已被刪除。潘基文也只能退一步的，其發言人說，聯合國193個會員國將同意達成聯合國難民署設定的目標，安頓全球難民的5%，在2017年安頓110萬難民，相較於2015年的10萬人，增加了10倍。潘基文第二支箭是，推動全球反仇外運動。
人權團體的對策只有要求各國增加難民收容數，「人權觀察組織」點名巴西、日本和南韓等國只收留極少數難民，俄國一個也沒收。批評者質疑美國為何等這麼久才回應難民危機，而且只接受一萬名敘利亞難民。
至於緬甸的難民問題，國際上本來寄望曾得過諾貝爾和平獎的翁山蘇姬實際掌握政權後可以有所改善，不過據媒體報導，她對於處理緬甸難民問題採取極度保守的態度。2016年5月22日中央社報導，在來訪的美國國務卿凱瑞敦促諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬提倡尊重人權同時，翁山蘇姬今天要求給予她「足夠空間」，處理緬甸穆斯林少數族裔洛興雅（Rohingya）的困境。翁山蘇姬如公開為洛興雅人發聲，可能付出政治代價。洛興雅人在緬甸普遍遭到厭惡，包括翁山蘇姬所屬政黨的一些人士及該黨支持者。法新社也報導，翁山蘇姬警告，使用洛興雅（Rohingya）一詞可能引發緬甸族群間緊張情勢。許多緬甸佛教徒認為他們是來自孟加拉的非法移民，並稱呼他們為孟加拉人。
國際難民對策捨本逐末
如果不是忍無可忍，生命財產朝不保夕，自由被限縮至如同奴隸，誰願意冒著可能於流亡途中死亡的風險，拋棄家園到未知的他國異鄉？
可是不管是聯合國、列強及人權團體，都沒有把解決難民問題的對策鎖定在製造難民問題的國家的軍閥和野心家。反而是把矛頭指向其他國家，壓迫其他國家增加接納難民及照顧難民的責任，此種明顯以鄰為壑，不求從根本解決的低劣思維，國際難民問題永無解決的一天。
誠如欽族人權組織主管沙來說的，如果緬甸軍政府沒有任何改變，少數族裔逃到鄰國的問題就不會有解決的一天。國際特赦組織也認為，緬甸是這些危機的根本原因，除非緬甸人權情況改善，否則遭迫害的洛興雅族人與其他族裔還是會繼續逃離家園，尋求庇護所。敘利亞、阿富汗、索馬利亞和蘇丹等中東集中非國家的難民問題也是.一樣，只要他們國內的情勢未獲得改善，難民就會源源不斷地四處奔流。
一、不從源頭根本解決，反而壓迫受災區承受 國際上目前解決難民的方法，就像自來水管爆裂，自來水大量湧出，國際的處理對策是要求受到洪水奔流的受災地區準備更多的水桶或挖池塘來裝流出的水，而不是去把源頭送水設施關掉，也不是修補替換水管及追究弄破水管的人的責任。這種對策，如非源頭的水已流乾，否則怎麼有可能不會有後續來者，蜂擁而至。
敘利亞內戰進入第六年，已有900萬人被迫離開家園，另外400萬人逃到鄰國，並冒險前進歐洲，也就是最近以來在國際上受到矚目關注的海上難民。
2016年9月20日台灣醒報報導，非洲南蘇丹爆發內戰，已造成超過100萬人逃離家鄉。難民問題不僅造成人道救援組織極大負擔，也可能釀成史上最嚴重人道危機。對此，聯合國日前正式宣布南蘇丹已與敘利亞、阿富汗、索馬利亞一樣，都成為出現百萬名難民的國家。 南蘇丹總人口1870萬人、敘利亞1800萬人、阿富汗3353萬人、索馬利亞1103萬人，這樣的國家每一個都積極地"製造"出上百萬的難民，國際上的對策竟然是要求其他國家收容難民，而長期放任這樣的國家迫使自己的人民顛沛流離，讓這樣的國家繼續"大量輸出"難民，這是哪一種解決思維呢？
二、一家為惡，別家遭殃 國際難民問題不是解決1個難民，100個難民，1000個難民的問題，而是超過6500萬個難民的問題。以聯合國有193個會員國來說，如果不考慮地區遠近及國家大小，平均每一個國家必須接納33.7萬人。至2016年7月1日，全球226個國家地區中，有205個國家地區的人口不到6500萬人，有50個國家地區的人口不到33.6萬人，就可知道這6500萬人的容納壓力有多大。
以德國為例，2015年10月10日風傳媒報導，自德國政府9月初宣布接納難民進入開始，大量難民持續湧入，光9月份就達到20多萬人次，雖德國政府估計約接納80萬人，但實際人數可能高達120萬。而大量的難民也造成德國國內動盪不安，犯罪事件頻傳。2016年9月20日聯合報報導，德國總理梅克爾的基民黨在18日的柏林邦選舉中慘敗，各方分析都認為，選民用選票表達對梅克爾的難民政策不滿。梅克爾19日承認她的難民政策有錯，並表示如果能重來一次，她會用不同的方式、更充分的準備來因應去年湧入德國的上百萬難民。
歐洲恐怖事件加重原住民對難民的排拒 一、歐洲這一年來恐怖犯罪件數及造成的傷亡，也是歷來所罕見。 2015年1月7-9日，法國《查理周刊》攻擊事件：造成含3名槍手、8名畫家、周刊總編輯、記者和2名警察在內共20人死亡，11人受傷。
2015年2月14日，丹麥哥本哈根連環槍擊案：丹麥首都哥本哈根連續兩起槍擊事件共造成2死5傷。第一起發生在一間咖啡廳，丹麥導演芬恩·諾佳德（Finn Nørgaard）當場死亡。另一起攻擊案則對準市中心一間猶太教堂，造成1死2傷。
2015年8月21日，一名槍手在來往荷蘭阿姆斯特丹及巴黎的大力士高速列車（Thalys）上施襲，至少3人受傷，槍手最終被乘客合力制服。
2015年11月13-14日，法國巴黎連環攻擊案：2015年11月13日晚間，巴黎市區多處公共場所發生一系列連環攻擊，一群槍手先闖入巴塔克蘭劇院（Bataclan）的演唱會掃射並挾持人質，造成87死11傷，稍後又有3名恐怖份子闖入位於巴黎北郊聖丹尼（Saint-Denis）的法國國家體育場（Stade de France）引爆炸彈，當時正在舉辦德法兩國足球賽，法國總統奧朗德也在場觀賽。隨後，巴黎至少4處娛樂區域也傳出攻擊，最終共造成來自26個國家的130人遇難與368人受傷。這起事件是巴黎自第二次世界大戰以來傷亡最嚴重的慘案。
2016年3月22日，比利時布魯塞爾爆炸案：2016年歐洲的第一起大規模恐怖攻擊，是3月22日在比利時首都布魯塞爾附近的連環爆炸案。當日上午，人來人往的布魯塞爾機場遭2名自殺炸彈客攻擊，隨後歐盟總部附近的馬爾貝克（Maalbeek）地鐵站也發生第3次爆炸，含3名炸彈客在內共造成35人死亡，至少340人受傷。
2016年7月14日，法國國慶日卡車攻擊案：南部大城尼斯（Nice）深夜驚傳一輛重型卡車衝撞觀賞煙火的人群，至少造成80人喪生、數十人受傷。
二、穆斯林及難民問題衝擊族群互信及和諧 也許有人會主張這只是少數激進份子的行為，不能因而反對6500萬的難民收容，只是令人擔憂的是，只要有1人1件恐怖攻擊，就可以造成多少家庭悲劇，就足以讓社會動盪不安好幾個月，甚至長達數年。更嚴重撕裂人與人間的互信。
2016年7月12日中央社報導，皮尤研究中心調查顯示，去年逾百萬名尋求政治庇護者入境創下歷史記錄，以及少數族群尤其穆斯林的整合問題，都讓歐洲國家憂慮升高。調查顯示： (一)受調查10國中的8個國家裡，至少一半的民眾相信，「隨着難民潮增加，恐怖主義在他們國家發生的可能性變高。」 路透社報導，持這樣看法的人，在法國佔46%，在英國佔52%，在德國佔61%，波蘭71%，匈牙利更高達76%。 (二)被問到是否認為難民會造成負擔，因為他們佔去職缺與福利，10國受訪者看法歧異，同意這樣看法的人在德國佔31%，在匈牙利則高達82%。 (三)問他們對穆斯林的看法，約2/3的波蘭人、希臘人、義大利與匈牙利人的見解是「負面的」，但在法國、德國與英國，持這樣負面看法的人則低於1/3。
結語 聯合國及人權組織以要求各國增加難民收容數為解決難民潮的對策，除了無法根本解決難民問題，無法斷絕源源不斷的新增難民，無法解決難民悲慘境遇外，更造成接受國的社會不安定、經濟負擔沉重、社會問題日趨複雜多元，並提高恐怖攻擊的風險。可說是弊多利微，不能治本也無法治標的鄉愿作為。真令人感到可悲，全球人口高達70多億，如此多的臭皮匠，卻產生不了一個有能力解決問題的諸葛亮啊！
http://blog.udn.com/Horace2007/75175483
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難民問題如何解決？看看中國是怎麼做的2016/09/19 來源：僑報網 【僑報網綜合訊】國際難民問題可以說是人類社會的一個痼疾。當地時間19日，第71屆聯合國大會首次召開了應對難民移民問題的高級別會議。中國國務院總理李克強在會議上闡述了中國解決難民危機的主張。 那麼，此次會議達成了哪些共識？國際難民問題究竟該如何解決？中國開出了什麼藥方？中國近幾年在處理難民問題上又是怎麼做的呢？
聯合國首辦難民峰會 通過政治宣言 當地時間19日，第71屆聯大正式召開。引人注目的是，難民危機占據了此次聯大議題的核心位置，會議是聯合國成立以來首次召開的應對難民移民問題的高級別會議（簡稱「難民和移民問題峰會」）。本屆聯大主席湯姆森和上屆聯大主席呂克托夫特共同主持，世界銀行、國際移民組織、聯合國負責難民、人權、婦女事務的高級官員、難民代表都參加了開幕式。
據福克斯新聞網報導，193國領袖和代表19日在聯合國難民峰會上以聯大決議的形式通過了《關於難民與移民的紐約宣言》。宣言不具法律約束力，包括保護移民和難民權利，向接受移民國家提供支持，強調移民所做的積極貢獻，改善人道主義救援。國際社會承諾加大應對難民和移民問題的努力，並將推動建立難民問題全面響應框架。國際社會還將啟動一個政府間談判進程，以期在2018年制定旨在安全、有序和正常移民的全球契約。
聯合國秘書長潘基文在會上說，這次峰會是國際社會共同應對人類流動帶來挑戰的一個突破。在峰會上，潘基文與國際移民組織總幹事斯溫正式簽署《聯合國同國際移民組織間關係協定》，國際移民組織由此正式加入聯合國系統。
根據日程安排，20日還將舉行另一場由歐巴馬和德國外長施泰因邁爾發起組織的難民問題領導人峰會，計劃拿出具體成果：比如制定接收難民配額以及做出資金承諾。
聯合國數據顯示，目前全球約有2.25億移民，其中6000多萬是難民。據統計，2015年全球有6530萬人逃離家園。2015年，超過150萬難民湧入歐洲，形成二戰以來歐洲面臨的最大規模難民潮。更糟糕的是，形勢仍在惡化。聯合國開發計劃署預計，2016年底中東地區註冊的光是敘利亞難民人數就將高達470萬。歐盟多次開會，計劃2015/16年拿出92億歐元應對難民危機，並承諾向土耳其提供30億歐元專款和各項優惠政策，推動土「攔截」移民借道入歐。
國際移民組織研究表明，除了戰亂、自然災害因素，就業機會少、工資收入低是越來越多年輕人不惜冒險到海外另謀生路的主要動因。《2016世界就業與社會展望》報告顯示，2016年北非地區25歲以下青年失業率高達29.3%，是世界其他地區平均值的兩倍。眾多青年長期無法在本國就業謀生，遂採取偷渡、非法務工手段赴更發達地區尋求生計，形成非法移民和難民問題。有專家稱，有關方以「堵」為主、治標不治本的努力雖取得一定成效，但遠不能從根本上遏制來勢洶湧的難民潮。
分析稱，此次聯大將成為應對難民問題上具有分水嶺意義的時刻。
中國的「難民藥方」和中國動作 李克強在此次難民和移民問題峰會上闡述的中國解決難民危機的主張頗受國際關注。
李克強呼籲，解決難民和移民問題，需要加強國際合作，在聯合國框架下制定實施全面系統的解決方案。他的發言中提到一點根本之道，有關當事方要對話解決爭端，國際社會也要勸和促談。
李克強最後表示，中國作為聯合國常任理事國一貫高度重視並積極參與解決難民和移民問題，願意承擔與自身能力相適應的責任，這是道義之舉。中國願意在原有援助規模基礎上，向有關國家和國際組織提供1億美元人道主義援助；積極研究把中國—聯合國和平與發展基金的部分資金，用於支持發展中國家難民移民工作；積極探討同有關國際機構和發展中國家開展三方合作。
針對全球難民頑疾，中國一直在作出大國努力。2001年成為國際移民組織觀察員國，今年6月正式加入，並一直在以自己的方式為解決國際移民難民問題作出積極貢獻。中國一直積極推動國際和地區熱點問題解決，並成為五個常任理事國中最大維和行動出兵國。值得關注的是，越來越多的中國企業在非洲、中東、亞洲地區國家投資興業，有力推動當地經濟發展並創造大量就業，從根上消除了人們背井離鄉的意願，也為當地社會穩定發揮了重要作用。
近幾年中國也切實在解決難民問題上向國際社會作出了自己的貢獻。以衣索比亞為例，中國企業中方員工與當地員工為1:20，在當地創造就業崗位達100萬個。中國華堅女鞋廠於2012年在埃塞投資建廠，解決當地4000多人就業。中國中鐵和中土公司承建的亞的斯亞貝巴-吉布地鐵路項目，建設期間累計僱傭近4萬名當地員工。近日，中國駐衣索比亞使館還將攜手國際移民組織、埃塞中國商會，在亞的斯亞貝巴舉辦埃塞回返移民專場招聘會，在埃中資企業提供近千個工作崗位，幫助從中東、歐洲回返的埃塞移民在家門口實現就業。在當前世界經濟低迷、移民難民問題日益嚴峻的背景下，倡議一經提出即獲得埃塞政府、國際移民組織和相關西方國家熱烈響應和積極參與。
據統計，目前逾3100家中國企業在非洲投資經營，中國對非各類投資存量超過1000億美元，累計創造上千萬工作崗位。在中國的帶動下，印度、土耳其國家企業也加入到擴大對非合作的隊伍，為非洲發展、穩定帶來更多機遇。
2015年12月，中非合作論壇約翰內斯堡峰會成功舉行，中方宣布了中非「十大合作計劃」及600億美元額度資金扶持。今年7月，中非雙方在北京舉辦峰會成果落實協調人會議，並新簽署60多項各類合作協議，涉及金額180多億美元，為非洲發展穩定注入新動力。峰會成果的逐步落地也將為當地人民帶去更加穩定、殷實的生活，在家鄉實現安居樂業的夢想將指日可待。這不僅是中國為非洲實現自主可持續發展的貢獻，也是為解決國際移民和難民問題開出的一劑中國藥方。
在全球日趨一體化的進程中，世界各國應培育新型的安全觀念，尋找維護和平的新方式，把全面持久地解決難民問題和和消除難民問題的根源結合起來，積極支持尋找國際社會合作防止新的難民危機爆發的有效措施，如同對待恐怖主義全球性危機一樣，既要治標，更應治本。
https://read01.com/zh-tw/jBJgP0.html#.W5FLpvZuJPY
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大陸為何不接收難民？這次說清楚了
中國有句古話「一方有難，八方支援」，這是我們一直秉持的原則。放在國家層面，更是如此，一個國家有難，我們就會幫助。別國地震，洪澇災害等，大陸都是踴躍捐款。甚至日本侵華前，日本關東地震，當時的中國在極端困難的情況下，還捐款救助……
可以說，沒有哪個民族能夠比我們更有愛心，更愛和平。而在中東難民問題上，大陸沒有接收難民，為此西方國家也指責，很多人也不理解，大陸泱泱大國，為何不願接收難民呢？這次終於說清楚了。
難民問題的產生罪魁禍首是戰爭，也就是西方國家在中東一系列的戰爭，從伊拉克戰爭，到利比亞戰爭，到敘利亞戰爭等。好好的國家被打的七零八落，所以從本質上，本來沒有難民，是西方創造了難民。如果從人道主義來說，西方那才是罪魁禍首，而大陸之所以不接收難民，主要是三點原因。
第一，不為西方背鍋。 從本質上來看，中東的和平才是解決難民問題的關鍵，而西方不斷製造戰爭，難民是越打越多。因此，西方必須承受肆意破壞國家的惡果，難民問題就是其必須承受的黑鍋。
而大陸致力於從源頭上解決問題，維護中東的和平，這才是大善，這才是「一方有難，八方支援」的本質。所以大陸不會去給西方的戰爭背黑鍋，一旦如此，西方豈不是更加肆無忌憚？這是其一。
第二，歐洲的教訓。 從實際情況來看，難民也是有著非常大的危害的。在世界歷史上，很多大的動亂，那都是難民發動的，中國古代的農民起義，也大多是難民造成的。最典型的匈奴人、突厥人西遷其實也是難民，被古代中國打跑的難民，結果差點滅了歐洲。
而現在歐洲接收難民的國家，難民成為最大的不穩定因素。而且難民主要信仰伊斯蘭教，風俗習慣不同，而且普遍比較懶，很多直接靠救濟生活，不願工作，成為國家的負擔，現在德國、法國叫苦不迭的就是這些。因此，不得不說大陸還是有先見之明的，畢竟古代教訓太大，中東難民跟大陸文化、習俗、宗教相差太大，接收那是自己找事，找亂。
第三，不能開頭。 大陸本身人口超過13億，是世界上人口最多的國家，本身承載力就有限的。如果一旦開了接收難民的頭，以後還不知道要有多少源源不斷的要來。所以從本質來看，不能開頭，一旦開了，以後要關就關不住，這也是體現智慧的所在。
而且大陸給解決難民問題的最大的建議就是，難民不是接收的問題。而是推進和平，幫助重建家園，他們回到自己的家鄉，這才是最人道，最正義的事，這也是我們積極參與這些戰亂國家戰後重建最主要的原因。
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敘利亞問題是否會演變成代理人戰爭？
最近俄羅斯出兵令人十分擔憂啊！
不用演變了，早就是代理人戰爭了，現在只不過主角登場，開始真正的掰腕子角力罷了。
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敘利亞的戰爭起因？
俄羅斯和美國兩條狗在中東不斷撕咬，這對中國來說肯定是好事，不過有些朋友不太瞭解他們在咬什麼。
我在之前的文章裏曾提出過一個明確的觀點，即 俄羅斯想要石油去美元化 美國想要石油去俄羅斯化 當時提出這個觀點是想讓朋友們有個印象上的基本瞭解，我也收到不少朋友留言，想讓我再稍微講講這個問題。
那麼就借著這波敘利亞危機，微觀系列給大家微觀一下，敘利亞戰爭背後的真正秘辛。
這顆星球的血管是黑色的 裏面流淌著黑色的血液
石油是大家都瞭解的重要戰略物資，有人認為敘利亞戰爭打的是石油，這說法並不準確，準確來說敘利亞戰爭打的是世界的能源格局。
美國和俄羅斯在敘利亞搶的也不是石油，他們搶的是“石油的話語權”。
這張圖表示的是中東各條重要的能源管線 敘利亞佔有極為重要的地理位置，它靠近多條原油的輸送管道和海上航線的出海口，目前從中東運往歐洲的原油幾乎都要經過敘利亞。
由此誰佔有敘利亞誰就佔有中東乃至歐洲的“石油話語權”，而誰佔有話語權誰就能制定石油的遊戲規則。
制定遊戲規則一直是全世界頂級遊戲玩家追尋的東西。
再給大家上一張圖方便大家瞭解
要瞭解敘利亞問題，瞭解美國和俄羅斯到底在敘利亞幹什麼，一張圖就能直觀瞭解。
這裏主要講兩條能源管線（可運送石油與天然氣），也是最重要的兩條。
一條稱作紅色管線（俄羅斯勢力控制）一條叫做藍色管線（美國勢力控制，因敘利亞戰爭而尚未成真） 紅色管線東起伊朗南帕爾斯，經伊拉克一直連接到敘利亞港口，再從港口裝船運往歐洲。
這條能源管線，控制著中東特別是伊朗和伊拉克的絕大部分石油輸出，而且還有特別重要的一點，就是伊朗國內的大部分石油公司都有俄羅斯的影子。
換句話說俄羅斯在伊朗投資了大量的資產，來幫助伊朗開發開採石油產業。
所以確保這條東起伊朗西至敘利亞的石油管線的暢通，將使得俄羅斯從石油貿易中獲得巨額利益。
而且因為紅色線是目前中東石油運往歐洲價格最低廉的方式，歐洲購買的石油大部分通過這條紅色線，所以這條紅色線也就等於掐住了歐洲的石油咽喉。
如果歐洲人不嫌貴的話，可以讓沙特從波斯灣經過蘇伊士運河往歐洲運氣運油，這樣也就不用經過敘利亞了。
又或者再不嫌貴的，讓美國橫跨大西洋往歐洲運氣運油，反正美國葉岩油和天然氣多得是。
但這都是玩笑，品質類似的情況下誰都是買最便宜的。
現在你明白了這條俄羅斯控制的“紅色線”
不光有著巨大的石油貿易利益，還能掐住歐洲的能源咽喉，獲得俄羅斯在石油市場的話語權，這條“紅色線”的重要性不言而喻。
但這條線對俄羅斯來說利益重大，可對沙烏地阿拉伯等國來說就是芒刺在背，對於歐洲各國來說就更寢食難安了。
那怎麼辦呢？
最簡單的辦法，就是重新弄一條管線，取代紅色線。可規劃來規劃去，不管怎麼規劃，要想比紅色線更便宜的話，就都必須經過敘利亞。
最終，美國和他的盟友們規劃出了另一條石油管線，我們簡稱為“藍色線”。
藍色線東起中東卡塔爾，穿過沙烏地阿拉伯幾乎所有的大油氣田，然後經過敘利亞，從敘利亞進入土耳其，最終從土耳其將石油輸入歐洲。
這條藍色線的構想應該是最佳方案了，畢竟紅色線還要通過海運才能將石油和天然氣運到歐洲。
而藍色線則全程陸地運輸，大大降低成本的同時也使得油氣價格更便宜。
以伊朗為代表的什葉派和以沙特為代表的遜尼派，是死仇
這條藍色線如果成真的話，對於以沙特為首的石油盟邦來說就能奪回被伊朗搶走的巨大石油利潤，同時也能沉重打擊伊朗。
沙特和伊朗等國之間的中東矛盾，還牽扯到什葉派和遜尼派的宗教問題，但這又是一個複雜的問題，今天不會提及，今天只講石油和能源。
對於歐洲來說，最重要的石油管線控制在盟友手裏，肯定比控制在俄羅斯手裏安心，更何況它還更便宜。
而對於美國來說，拔了俄羅斯在敘利亞的紅色管線，等於拔了俄羅斯的一條經濟命脈，更等於將俄羅斯的影響力徹底趕出地中海區域。 （敘利亞的塔爾圖斯港是俄羅斯僅存的一個地中海出海口了。） 藍色管線的經濟，軍事，政治利益如此重大，所以它必須成功。 但藍色線要成功的最大障礙，就在敘利亞。
敘利亞總統阿薩德和普京
敘利亞的現政府完全親俄，美國第一步就是要推翻他，只有推翻了他，美國的藍色管線才能成真。
一旦美國和沙特的勢力掌控了敘利亞，那俄羅斯的石油管線就等於是一條廢管道了，不會再有一滴油從這條管道運出來。
這不光是對俄羅斯的石油貿易是一次重大打擊，更直接等於打斷了俄羅斯的一條腿。
如此的各中利弊誰都看得懂，普京也很清楚其中厲害。
這也就是為什麼，當敘利亞發生危機，親俄羅斯的政權可能被推翻的時候，普京毫不猶豫的出兵出錢出武器去支持敘利亞政府的原因。
敘利亞等於俄羅斯的一條腿，敘利亞沒了，俄羅斯就是個殘疾人。
當有人要卸你一條腿的時候難道你不會拼命反擊嗎？
美俄在敘利亞的撕咬，問題的真正原因就在這裏。
而當時特朗普可能還不是很懂這些，他只知道美國在中東劈裏啪啦的花了好多錢，浪費了好多預算，所以他想讓美國勢力撤出敘利亞。
這也是美國政治好玩的地方，美國政治容易選上一個對“政治”一竅不通的領導人。
毫不諱言的講，特朗普這個人對政治就是一竅不通的。不過他對個人利益和人性弱點倒非常精通，這特點我在之前的文章裏也講過。
所以在上面我給大家看的法國總統馬克宏的採訪裏，馬克宏才說： 特朗普原本打算從敘利亞撤軍，但我們說服了它，美國必須留在敘利亞。
這句美國必須留在敘利亞的真正原因，就是歐洲的能源咽喉，絕不能掐在俄羅斯手中。
特朗普與沙特准國王薩勒曼王子 同樣聽到美國要從敘利亞撤軍風聲的沙烏地阿拉伯准國王也立刻行動（我在之前文章裏也寫過），展開了一場長達21天的美國訪問之行，21天，創下有史以來國家元首訪問美國的最高紀錄。 在這21天裏，這位沙特准國王與特朗普談，與美國所有重要的政客都談，私底下更是進行了大量的政治遊說。
而這所有的一切，背後就只有一個目的，就是美國，絕不能退出敘利亞。
美國一旦退出敘利亞，那“藍色管線”就永遠無法成真，沙烏地阿拉伯將失去一大塊石油利益，同時死敵伊朗將不斷獲得石油利益，不斷壯大。
對於沙特來說，這條“藍色管線”同樣是件生死攸關的大事。
於是在英法和沙特，以及華盛頓一大批政治說客的共同努力下，政治白癡特朗普總算醒悟了。
明白了敘利亞的重要性，絕口不提美國從敘撤軍的事，反而馬上靠著“化武事件”帶領一群小夥伴先朝敘利亞轟了一百枚戰斧導彈。
戰斧導彈說是轟炸的敘利亞化學武器倉庫，實際轟炸的是一個宣言，一個信號。
我美國不會離開敘利亞了，藍色管線的事會繼續推進下去。
好了講到這大家應該清楚敘利亞戰爭的真正原因了，當然一定有很多朋友會提醒我，還因為那個……還因為這個……
但是在我看來其他任何原因都比不上這兩條“紅藍管線”來的重要。
這兩條管線牽扯著經濟利益，牽扯著軍事力量，更牽扯著大國的戰略投射，沒人會輕易罷手。
沒有這兩條石油管線，敘利亞的問題早就解決了，然而就像我這篇文章的標題一樣
地球的血管是黑色的，裏面流動著黑色血液 誰能掌控地球血管，誰就能掌控地球。
https://www.zhihu.com/question/273570776/answer/375468942
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敘利亞內戰有解？德法俄土領導人商討敘利亞情勢：呼籲制定新憲、舉行公正選舉
蔡亦寧 2018年10月31日 上午 09:32
敘利亞內戰7年未止，至今已造成逾40萬人死亡，土耳其、俄羅斯、德國、法國4國領袖27日首度針對敘利亞問題，在伊斯坦堡舉行4國峰會，達成推動敘利亞制定新憲法、舉行自由選舉的共識，然而在美國、伊朗、敘利亞交戰各方缺席的情況下，「半島電視台」指出，這場峰會沒有重大突破。專家則分析，俄羅斯利用「難民牌」，試圖使土耳其、歐盟在敘利亞問題上讓步。
德法俄土共同呼籲：改革敘利亞憲法、舉行公正選舉敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）的去留問題，一直是敘利亞談判屢次失敗的原因，俄羅斯、伊朗支持阿塞德政權，土耳其、歐盟、美國等國則支持敘利亞反抗軍，要求敘利亞進行民主改革。土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）、法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、德國總理梅克爾（Angela Merkel）與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）27日在伊斯坦堡會面，並發布共同聲明，呼籲創造「一個兼容並蓄，由敘利亞人主導、敘利亞人擁有的政治進程。」也表示拒絕「分離主義者試圖消弱敘利亞主權與領土完整，以及損害鄰近國家安全的計畫。」
共同聲明指出，敘利亞應該在今年底之前，召集各方舉行憲法委員會，制定一部新的憲法，並在聯合國支持下，舉行自由、公正的選舉。此外，先前阿塞德政府軍要攻打敘利亞西北部、反抗軍最後的據點伊德利卜省（Idlib），恐怕危及300萬居民安全。9月17日，土耳其與俄羅斯達成在伊德利卜省成立非軍事區的協議，讓反抗軍得以續留在他們佔領的伊德利卜省，俄羅斯、土耳其則派駐軍力巡邏該省，避免戰事爆發。
2018年10月27日，俄羅斯總統普京、德國總理梅克爾、土耳其總統艾爾多安、法國總統馬克宏召開伊斯坦堡峰會，共同商討敘利亞情勢。（AP）
伊德利卜省戰事一觸即發 俄土斡旋設非軍事區然而普京表示，劃設非軍事區是「暫時措施」，期盼土耳其政府能確保在不久的將來，完全撤出反抗軍與重型火砲。普京警告，若在伊德利卜省出現反抗軍激進勢力的武裝挑釁，俄羅斯有必要將介入，並支持阿塞德政府。
聯合國主管人道事務的副祕書長羅郭（Mark Lowcock）29日則指出，若伊德利卜省重啟戰火，數百萬人將陷入生命危險，敦促聯合國安理會、關鍵國家一同避免加劇民眾苦難的軍事攻擊。敘利亞駐聯合國大使賈法里（Bashar al-Ja’afari）則重申，敘利亞政府會遵守俄羅斯與土耳其達成的非軍事區協議，但他也表示，敘利亞政府將持續打擊恐怖主義，以及所有非法占領敘利亞領土的外國軍隊。
歐洲擔心難民潮再起 同意有條件讓敘利亞難民回國敘利亞內戰爆發以來，超過1200萬敘利亞居民流離失所，占敘利亞戰前人口逾半數。如何安置逃往歐洲的難民，成為歐盟棘手的問題。因此這場4國峰會也提及敘利亞難民返回母國的條件。馬克宏指出：「若不啟動政治進程，難民就無法真正、持續且可信地返回母國。」梅克爾則強調，難民回國不能遭起訴、拘禁，須符合特定基本人道條件，且必須與聯合國難民署密切協調，均是難民返回敘利亞的前提。
對於法國、德國加入俄國、土耳其談判敘利亞問題的行列，「半島電視台」（Al Jazeera）分析，德法兩國希望伊德利卜省情勢穩定，否則戰事再起，將再度爆發人道危機，新一波難民潮又將抵達歐洲。俄國、土耳其則希望歐洲能夠加入重建敘利亞的行列。除此之外，法國也希望在敘利亞問題上，作為美國與俄國之間的調人，若要達成國際社會支持的協議，終結敘利亞戰爭，需要美國一起參與。
學者：德法與俄土商量敘利亞情勢形同「對美國的不信任票」 美國奧克拉荷馬大學（University of Oklahoma）中東研究中心主任蘭帝斯（Joshua Landis）分析，伊斯坦堡峰會形同「對美國的不信任票」，艾爾多安成功讓歐洲進入土耳其、伊朗、俄羅斯談判敘利亞問題的「阿斯塔納進程」（Astana process），藉由德法的力量，維持伊德利卜省的穩定。蘭帝斯並直言，敘利亞不可能展開憲政改革，舉行自由、公正的選舉。
卡達「阿拉伯研究與政策中心」政策分析主任卡巴蘭（Marwan Kabalan）29日則在半島電視台撰文，他認為俄羅斯成功在軍事上達成捍衛阿塞德政權的目標，如今試圖打「難民牌」說服歐盟、波灣國家投資敘利亞，並讓敘利亞難民返回母國。卡巴蘭指出，俄國還希望美國勢力能夠撤出敘利亞，因為美國支持的反抗軍勢力「敘利亞民主軍」（Syrian Democratic Forces，SDF）至今仍占領敘利亞三分之一的領土，掌控敘利亞原油、天然氣90%的儲備，其所控制的東北部地區，更是敘利亞的糧倉，若美國支持的勢力不撤出敘利亞，阿塞德政權將很難生存。（推薦閱讀：巧合？謝金？異議記者失蹤案還沒水落石出，沙烏地阿拉伯匯30億給美國政府）
https://tw.news.yahoo.com/敘利亞內戰有解-德法俄土領導人商討敘利亞情勢-呼籲制定新憲-舉行公正選舉-013208802.html
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敘利亞峰會有進展 美：終結7年內戰有望
2018年10月31日 上午 08:29
美國的敘利亞特別代表傑福瑞（James Jeffrey）30日指出，在伊斯坦堡舉行的敘利亞峰會往終結內戰邁出「很大一步」，但當地有很多外國武裝部隊進駐，局勢還是很危險。
土耳其、俄羅斯、法國與德國領導人週末在伊斯坦堡會面，呼籲對敘利亞7年內戰找出政治解決辦法，並對最後一個反抗軍主要據點伊德利布（Idlib）協調出永久停戰協議。
傑福瑞認為，儘管美方沒有出席會議，還是協助取得這些成果。傑福瑞訪問歐洲與中東國家首都時告訴記者：「我們對伊斯坦堡會議的成果感到很滿意。」
他提到，這場峰會呼籲讓伊德利布停戰協議永久化，聯合國特使米斯杜拉（Staffan de Mistura）也敦促年底前成立一個委員會制定戰後憲法。
傑福瑞說：「這些都是重大進展。沒有美國參與，無法取得這些成果。」
他又說，華府先前一直與土耳其、德國和法國等參與方聯繫。
他說，美國總統川普施加外交壓力，在赫爾辛基告訴俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin），美軍將留在敘利亞。
傑福瑞說：「我們沒有清楚說明美軍在當地的角色，但這是改變形勢的一大因素。」
但傑福瑞也警告，敘利亞有許多武裝部隊進駐，將構成「真正的危險」，其中有些可能發生衝突。
他說：「敘利亞境內有5個外國武裝部隊，包括伊朗、以色列、俄羅斯、美國與土耳其，現在非常接近。」他說，這可能導致「軍隊擦槍走火、相互開槍」。
https://tw.news.yahoo.com/敘利亞峰會有進展-美%EF%BC%9A終結7年內戰有望-002920353.html
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恒源國際文章：緬甸的問題，如果沒有中國的支持緬甸會怎麼樣？
緬甸新聞專家 4 人贊了該文章 讀：緬甸的問題，其實就是從地緣的角度來講，緬甸人因為害怕被中國完全控制，那麼有機會，是想找外面的人來平衡的。當然緬甸人，最想得到的平衡，是美國。日本和印度，也不錯。總之是想抵消中國人的影響。所以當緬甸軍政府，被西方制裁得無路可去的時候，只好依賴中國。但是這種依賴是心不甘情不願的。再加上歷史上，緬甸政府排華，和中國支持緬共的原因，所以一旦美國對緬甸張開懷抱，人家肯定是感激涕零。 所以中國在對緬甸的外交政策上，早就應該有這樣的安排。那就是，在中國的緬甸戰略中，考慮到其地緣利益，對中國相， 所以中國在對緬甸的外交政策上，早就應該有這樣的安排。那就是，在中國的緬甸戰略中，考慮到其地緣利益，對中國相當重要，所以在對緬關係中，應該走群眾路線和上層路線並重，而不是只走上層路線。可惜，中國政府搞的就是上層路線。 另外一個問題，就是對緬甸的戰略，大部分是由雲南省外包了。因為雲南和緬甸的關係，和各種人際聯繫，使得這種操作，帶有比較強的地方利益在裏面，這個就使得中央的意圖，可能沒有得到更好的理解和貫徹。 其中有一個可能的例子，就是關於果敢內鬥，其中一派的啥親戚是國內的某縣的公安局長啥的。 當然中央的政策，也有不少問題，就是以前中國對外政策，缺乏一個統一的國家安全事務委員會的統籌，所以商貿、外交和軍情，大家各自為戰，甚至導致了部門中間，互相抵制。 因為以前的做法，就是外交政策主要是外交部協調。而其他部門，比如軍情的，人家有些是商務的，有些是和情報工作有關的。再加上外交的同學，認為軍情是搗蛋鬼，而軍情的同學，認為外交是賣國賊，所以衝突也蠻大。軍情看到外交的胡來，就自己出手干預。而外交看到軍情的干預，就非常惱火。就出小鞋子給軍情的同學穿，呵呵。 軍情的同學，看到緬甸政局內部的勢力此消彼長，又看到其他各國勢力，包括美國、歐洲、日本和印度，人家的各種情報部門，都參與緬甸內部事務。自然就忍不住想出手。這個就讓外交同學痛恨，要求他們不要插手，而自己又沒有啥作為。 後來大家知道，發生了湄公河上面中國人被殺的事件。然後大家就想搞聯合巡航，由中老緬泰聯合執法，當然是中國主導。中央就要求各派來參加和討論協調。結果軍方、安全、公安等等，都表態支持，唯有外交同學堅決反對。認為這樣會影響中國的國家形象，被西方人攻擊，啥啥的。 結果有軍情負責同志，拍桌子罵娘。要求外交下次派中國外交部的同學來，不要派美國外交部的同學來，呵呵。現在老習哥上來了，顯然外交政策上，軍情的發言權增大了。 現在就和大家先談一下緬甸的情況。現在緬甸自己內部的問題，就是昂山姐姐之後，想當總統，要和軍方有一個博弈的過程。那麼現在緬甸最大的亂局，一個是在若開邦，一個是在克欽邦。 若開邦，就是石兌的所在地。主要問題，就是種族衝突。其實就是緬甸信仰佛教的，要把人家信仰伊斯蘭教的，給種族清洗掉。領頭搞這個的，就是一幫和尚。 估計這些和尚的想法，就是覺得佛祖慈悲，你殺人家一個人，多殘酷啊，讓人家家人如此悲痛。你不如行行好，把人家全家都給砍了，就沒人悲痛了，呵呵。 所以對穆斯林族群，搞種族清洗這件事，還真不是緬甸軍政府幹的。當然軍隊和員警，看了當沒看到見，有的也趁機放把火，燒你一把。基本上就是佛教寺廟組織的民兵，出去種族滅絕，一個村一個村去燒殺。 其實這種佛教徒和穆斯林的衝突，不光存在於緬甸，斯里蘭卡也發生過。當然，如果你把佛教和它的原生宗教－印度教聯繫起來，你可以看到在印度的宗教衝突。這個也可以延伸到印度－巴基斯坦的關係上。那麼在緬甸這樣的地方，如果你一提起，塔利班炸毀巴米揚大佛的事情，人家就狠得牙癢癢，馬上要出去砍穆斯林了。
另外一個問題，其實和緬甸華裔是有關係的。這裏我說的不是果敢族。因為果敢，是當年明朝的後裔，逃到緬甸定居的。這裏的華裔，主要是指來自客家和潮汕，以及雲南的華人。那麼這些華裔，和穆斯林是一樣的，就是以經商為主。基本上在緬甸，或者其他東南亞國家，華人的情況，就是猶太人在東歐國家的架勢。 所以即使沒有這樣的暴力衝突，平時緬甸佛教徒，也有人號召要抵制穆斯林開的商店啥的。說實在的，這種現象，已經非常非常類似，我們中國青海這些地方的藏族和回族的關係了。當然藏區解放之後，因為你沒有祠廟軍隊，就無法直接出來砍人了。不過某些抵制還是有的。比如不去回族、撒拉族等開的飯店和商店啥的。其實藏族同胞，是很愛吃回族的牛肉麵的，呵呵。 回到緬甸，那麼穆斯林的商店被燒，華人的也被波及。因為你一燒起來，當然就沒辦法了。當然現在華人還沒有成為攻擊的目標，但是如果國內政治有需要，也可能很容易就被挑起來。緬甸的華人，應該主要是福建、廣東和雲南來的。所以發生在若開的事情，昂山姐姐也當沒看見，軍政府也當沒看見。畢竟和尚們的勢力太大，大家都不願意得罪。而且這些政客，也從來沒把穆斯林當成自己人哈。不過要是繼續激化下去，有一天惹到了基地組織，就不好玩了。 另外一個問題，就是緬甸軍政府和克欽獨立軍的戰鬥。克欽的問題，就是雖然他們靠近中國，但是並不親中，而是和美國以及西方國家的關係不錯。所以中國在如何處理上面，也是有些糾結的。 比如去年，克欽獨立軍就拿到了美國的一筆百萬美金的援助。美國資助的基金，是一個啥非政府的老兵組織。其實就是中情局同學的馬甲。 本來緬甸政府軍和克欽獨立軍，互相不對付，很容易就打起來。但是每次要打到不可收拾的失控場面，中國就會出面，由軍方牽頭讓雙方坐下來談。但是當美國給了錢之後，人家獨立軍的武器和錢糧都蠻充足了，當然就打得比較得力。 於是俺們的軍方就不滿意，玩了個小動作。不出頭牽頭和談了。反而授意地方的企業，對在克欽邦作戰，缺乏糧草和藥物的政府軍，提供了補給，作為報復。結果獨立軍氣得夠嗆，就派工兵跑到中國境內埋地雷，炸死了當地的老百姓。 那麼為啥美國人對克欽感興趣，要支持他們？因為很簡單，這裏有豐富的礦產，包括稀土礦。而美國人也很隱蔽，通常也不是自己出面，而是通過日本人的馬甲來談判。 那麼大家也知道，中國對這些礦產，也蠻有興趣的。我其實有一張這裏的礦產分佈圖，不過就不方便貼出來了。其實這些礦產的勘探，一早就由英國人搞完了。但是來不及開採，就被緬甸獨立了。而這些礦產的分佈圖，算是人家的國家機密哈。不過，如果你瞭解那一帶，就知道一個東西，叫做英國塔。其實就是英國人建築的一個標記。只要你看到這個標記，就知道方圓10公里內，必有好礦產。 那麼中國在這裏有沒有機會？有。其實就要看中國，如何改善和克欽邦的關係。因為本來克欽的武裝派系，裏面相當一部分是親美和反華的。但是他們的主要敵人，還是緬甸軍政府，希望用武力統一緬甸。而現在緬甸軍政府，到美國白宮踩紅地毯了。美國總統奧巴馬也來訪問了。 估計克欽的同學們，心裏是酸酸的。 而現在軍政府一心要討好美國，和中國關係開始轉冷了，所以中國和克欽應該有些共同的立場了。 另一個問題，就是交通問題。其實克欽的礦產要開發，必須要有路運出來。 而最好的，就是通過雲南的路。最壞的，就是克欽到緬甸南部的路。而以前中國人，就忙著幫人家修從克欽到緬甸南部的路。 難聽一點，就是中國修好了路，緬甸政府軍的坦克，就開進來轟人家克欽獨立軍。說更難聽一點，將來人家昂山姐姐可能上臺了，在美國的安排下，和克欽獨立軍談妥了。那麼中國人修的這些路，就可以運輸克欽地方的礦產出去了。當然就沒有必要讓你中國的企業來開採了。自然要用美國的企業來開採了。也沒你中國啥毛事情的。 其實中國建築公司幹的事情，就和在印度修路一樣。將來要是和中國開打，人家印度軍隊的援軍，就可以靠中國人修的路，好好去和中國人打仗了。 但是中國人也有自己的問題。就是只講經濟，不講政治。 克欽軍隊裏面的人，反華，當然和美國情報人員的努力工作有關係。其實美國在二戰期間的緬甸戰場的時候，就在這裏有佈局了。畢竟當時緬甸境內，還有被共軍打跑的國軍要反攻，美國中情局當然比較忙。後來中美關係惡化，在越南和中美對打，美國又要支持達賴喇嘛的武裝遊擊隊，也比較忙。尼克森到北京之後，就遺棄了不少，但是隨著蘇聯垮臺，中國就成了美國的新假想敵人，自然就重新揀起來了。 那麼為啥說，中國人有自己的責任呢？ 就是經濟是一切。 這裏就講一下密松水電站的事情。實際情況，就是中國人來做這個項目的時候，走上層路線。就是和緬甸政府談妥了，沒有自己和當地勢力打交道。而是由緬甸政府代為傳達。 不過剛開始的時候，人家當地人和克欽獨立軍也是支持的。畢竟有錢分，還有電用了，人家也不傻。但是來施工的是俺們中鐵的某工程局哈。中鐵的同學，帶來的是，在國內習慣了的霸道作風，魚肉鄉民，強拆強佔，毆打村民啥的。 其實我曾經玩笑的說，中鐵的工人，是一手拿鏟子，一手拿棒子。鏟子是修路的，棒子是打人的。記得有傳聞說，在民風比較彪悍的河北，比如廊坊那裏。中鐵修鐵路的每天早上第一項工作，就是和當地民眾打架。每天路可以修多少，是看和民眾打架的結果如何，呵呵。 當地老百姓被打了，人家克欽獨立軍就急了。於是開始出動武裝驅趕施工人員，而且水電站蓋了一半的建築，也被人家埋炸藥給炸了。 不過前面我罵了外交同學，其實軍情同學，也該罵。因為大家想的，都是資源掠奪，挖了人家礦就走，也不考慮如何和當地人共贏。這個就是目前克欽邦的狀況。因為現在克欽獨立軍依靠的美國有賣掉他們的嫌疑，如果中國動作快的話，給他們部分支援，比如黑市點好武器過去。讓緬甸軍政府打不過去，那麼就可以儘快修復雙方關係。然後趕緊把雲南的公路，或者鐵路修過去。一定要趕在昂山姐姐和軍政府談妥之前。如果不這樣的話，那就完全沒戲了。 那麼緬甸北部，另外就是佤邦。這個就不用擔憂了。佤邦的地盤不大，但是軍力比較強。大概佤聯軍，有15－20萬。而且人家還有一個後備隊伍。就是同族的中國的佤族同胞。這個是思茅地區的受過訓練的佤族民兵。有建制，有武裝，有訓練，呵呵。而且說白了，老子雲南、貴州、廣西大把退伍軍人，你說他是佤族，誰他媽分得清楚，是吧？不過這些事情，是不應該由政府搞的，人家緬甸軍政府外交照會抗議多次哈。 這種事情應該學習人家西方，應該是民間組織，NGO啥的來搞的，呵呵。你看人家美國咋玩的。當然佤族同學不能太得意忘形。去年北方某軍區就有一些要退役的大口徑火炮和炮彈，被“貪污的官員”黑市到了思茅去了。然後就發生了佤族武裝炮打政府軍的事件。這些其實應該避免哈。 不過看來目前確實政策上有所轉變，估計我的博客也起了些作用。畢竟軍情和安安裏面井粉蠻多，尤其是工作在第一線的同學都有不少看我的東西的。 上面同學貼的，中國曼德勒的總領事去克欽訪問的事情，還是蠻有意思。曼德勒被稱為華城，華人勢力頗大，之前包括中國駐緬甸大使見昂山姐姐都是比較好的政策轉變。 談到前面中鐵欺壓鄉民的事情，其實這裏有一個緬甸非常特殊的問題，就是和中國還不一樣。在中國你要修路了，就要去征地，那麼征地後來出現的問題大概就是中間克扣得厲害，被征地的村民覺得虧了，所以有群體事件阻止施工。這個要麼是你施工方給人家再補錢，或者是用暴力壓制當地村民，要麼當地政府出武警或者員警，要麼自己請黑社會，當然中鐵這樣的是自己派出棒子隊。 但是無論如何，法理上人家被征地的村民是理所當然獲得賠償的。 可是在緬甸不同，那裏的農民耕種土地是沒有土地所有權的，就是沒有土改的情況，土地都是被極少數的大地主擁有。那麼中鐵來征地，人家法律的所有人大地主和你談好價格，至於耕種的農民，大地主說老子不租地給你了。人家就悲劇了，因為法律上他們不是土地所有人，沒有資格接受補償。 所以中鐵過來發現仍然有非法的閒雜人在土地上，自然就暴力請人走了。那麼為啥緬甸是這種情況？因為其實象中國的南方一樣，歷史上緬甸也是有家族啊、部落啊這樣的制度的，在這種制度下，就是同家族有一個所謂宗親會的領導組織。當然裏面話語權大的就是你家族裏面最有錢、最有勢力的長老，或者有出去做了官退休回來的。因此你整個家族比如說整個村莊其實有某種自己運作的機制的。這個時候，有些公田是大家全部所有，所以如果有人窮了，那麼其實內部是有一個救濟和福利機制的。 但是這種宗族和部落擁有公田的制度，在緬甸不知道啥時候給改變了。我沒時間去查歷史資料，不知道緬甸的土地所有制度的變遷。不過我懷疑肯定是英國人統治緬甸的時候搞出來的，因為他們在印度就這麼幹過。 當然這個世界上的壞事，你不用查找證據就斷定是英國人幹的，大概95％的時候你是對的，呵呵。 英國人在統治印度的時候，當時緬甸是英屬印度的一個邦。為了讓英國人更容易地獲取印度的土地，搞農場或者礦場，就通過法律把很多地方本來屬於家族和村落的土地轉化為那些勢力大的精英們的私有財產。這樣的話，英國人想拿土地過來的時候就比較容易處理。 至於失去土地耕種的農民，那麼就各安天命，要麼做無地的流民。印度人被印度教給洗腦太厲害，相信輪回和自己前世因後世果，所以不知道反抗，逆來順受。這個就是孟買啊，你看到的大規模的貧民窟讓中國公知們看得心花怒放，想在中國複製的東東。 近期印度想學中國搞啥經濟特區，就出現了大規模的圈地運動。但是和中國不一樣，中國農民有不少群體事件主要是抗議補償不公，要靠暴力抗爭來找回場子，而印度農民沒有法律保障，是啥都沒有。所以搞經濟特區，土地升值，外資投資，農民失去土地，沒法謀生。你大概看到過，我博客裏面談到印度N百萬農民長途跋涉到新德里情願的事情。當然也不是完全沒有抗爭，最典型的就是在西孟加拉邦，人家的共產黨毛主席遊擊隊就是在暴力抗爭，把下來暴力收地的員警們給暴力和諧了 其實當初甘地到尼赫魯都思考過土地改革的問題，但是他們接受了英國人的私人財產保護啥啥神聖財產不可侵犯的騙術，就導致了沒有進行過有效的土地改革。而沒有土地改革的國家是不可能實現現代化的。 那麼回到緬甸來，估計就是和印度走了同樣的道路，所以如果你外資要來投資，不管你是中資還是其他什麼資都解決不了這個問題。那就是只要有投資，土地就升值，大地主就賣地，農民們就悲劇。
那麼所謂人權觀察組織現在就在為美國企業入主緬甸開始做各種情況調查並獻計獻策。因為你美國現在看到中鐵在緬甸被人家農民暴力對抗，你笑哈哈，但是你美國進來也就是重複中鐵的故事而已。所以人權組織認為雖然你很不鳥這些大地主，但是這些人是緬甸社會最有錢、最有勢力的人，100年之後，還是這幫人得瑟。
而且現在這幫人都在美國的制裁名單上面，所以他們建議美國政府和這幫人做一個交易。就是美國企業來征地，你就不要收錢，把這個錢轉移給失地的農民，作為交換美國政府把你拿下黑名單。
雖然你這裏要割肉不見一個億，但是你還有20個億，是不是？你可以投資到海外哈，說不定就賺回來5個億呢！而且你的富二代，估計都不少是西歐啥的名校畢業，不一定有興趣住在緬甸的山旮旯。你不在黑名單了，那麼倫敦啊、紐約啊，你都可以買田置地買公司投資，而且還可以弄幾個金頭發藍眼睛的模特回來搞一搞，多划算哈。
這個法子，最後當然不一定搞得成，但是要知道人家美國人現在開始謀定而後動。那麼中國人也要考慮，下次去做專案也要派自己的人去調查，和當地人溝通，看哪些人的生活受影響。除了從地主那裏買地，可不可以也用些額外資金補貼人家失地的農民？或者給人家安排職業培訓，讓人家可以改行進你的專案做個工人？其實只要花點心思，沒有搞不定的嘛。自己沒有時間和精力就花錢請顧問公司搞嘛，人家美國也有這樣的專門幫助自己企業解決問題的顧問公司。其實說白了，就是中情局的馬甲。那麼中國也可以有一些軍情部門的馬甲公司出來給中資企業做顧問嘛。說難不難，只要花心思哈。
現在緬甸，算是被中國自己的策略玩殘自己的例子，但願老撾和柬埔寨，不要同樣的操性哈。
https://zhuanlan.zhihu.com/p/23297237
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除了在聯合國人權機構那些飽受非議的所作所為之外，中國在國際事務中經常發揮壞作用。中國曾非常驕傲地在國內媒體上宣稱，自己在聯合國有八次說「不」的「光榮」經歷，其中包括2012年2月4日與俄羅斯聯手在聯合國安理會就敘利亞問題決議草案表決中投否決票。這次否決票的後果非常惡劣，導致國際社會無法對敘利亞進行干預，讓ISIS在混亂中誕生，成為世界禍源。
也正因為中國的國家信用不佳，中國想在亞太地區謀取區域領導權的夢想，一職遭到亞太國家的抵制。在中國崛起之後，中國的亞洲鄰國曾一度腳踏兩條船，希望「經濟發展靠中國，政治安全靠美國」；但在中國咄咄逼人的姿態下，這些國家最後只好籲請美國重返太平洋，與中國之間終於演化成今天南海海域的緊張態勢。
正因為中國的國家信用不佳，北京為了營造美好的國際形象，聘請偉達(Hill+Knowltron)、凱旋(Ketchum)、奧美(Ogilvy Public Relations)、福萊(Fleishman Hillard)、愛德曼(Edelman)等五家國際知名公關公司，「幫助中國更好的與西方溝通，傳播中國好聲音」。此舉說明，北京想投注大本錢，為「敗絮其中」的中國在國際社會謀個「金玉其外」。但是，一個國家的「好國際形象」，靠的不是好聲音，而是這個國家的「好行為」，一個不遵守國際規則的國家，是無法得到尊重的。
以上詳【中國：潰而不崩】，Page180 出版社：八旗文化 出版日期：2017/11/01 作者：何清漣，程曉農 語言：繁體中文
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塵緣與八月桂花香：
既然『三分之二的難民均來自以下五個國家：敘利亞、阿富汗、南蘇丹、緬甸與索馬里。若以上五個國家中的任一個國家結束衝突，都可能為扭轉全球流離失所局面做出巨大貢獻。』
現在土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）、法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、德國總理梅克爾（Angela Merkel）與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）27日在伊斯坦堡會面，期待解決敘利亞之問題，
中國何不嘗試解決緬甸的難民問題，以扭轉其『國際形象』呢？
吾人需思考何清漣女士與程曉農先生所言之：『正因為中國的國家信用不佳，北京為了營造美好的國際形象，聘請偉達(Hill+Knowltron)、凱旋(Ketchum)、奧美(Ogilvy Public Relations)、福萊(Fleishman Hillard)、愛德曼(Edelman)等五家國際知名公關公司，「幫助中國更好的與西方溝通，傳播中國好聲音」。此舉說明，北京想投注大本錢，為「敗絮其中」的中國在國際社會謀個「金玉其外」。但是，一個國家的「好國際形象」，靠的不是好聲音，而是這個國家的「好行為」，一個不遵守國際規則的國家，是無法得到尊重的。』
何謂『一個國家的「好國際形象」，靠的不是好聲音，而是這個國家的「好行為」』，如何打鐵趁熱與俄羅斯聯手解決世界難民問題，或許是大陸當局所應深思的問題！！！
另外，若緬甸的難民問題能被中國解決，中國就能重新贏得東南亞國家的信任，進而舒緩南海海域的緊張態勢。
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