（本文原載八十年四月二十九日自立晚報二十版） 

政府準備要開放大中耳朵了，國際資訊的自由化、流通化，是時代潮流所趨，擋也擋不住。

以前開放小耳朵，大多是家庭接收，而且牽涉到外國的電視台有限。但開放大中耳朵就不同了，不僅涉及很多外國電視台，而且國內業者也可能以大耳朵接收而轉播至其他家庭、錄製節目販賣或公開播送節目，因而牽涉到著作權侵害的問題。

依照現行著作權法規定，純粹以大中耳朵接收節目，而沒有錄製或轉播行為，是沒有侵害著作權的。純粹以大中耳朵接收節目，頂多只是違反管制法規，與著作權無關。縱然所接收的節目是在外國必須付費的電視節目，也是一樣。因為目前我國並沒有加入任何著作權公約，而與我國有著作權互惠關係的國家，我國對其國民著作權的保護，是採「內國國民待遇原則」，即我國對外國國民著作權的保護，依我國著作權法。而我國著作權法第四條第二項的著作權利人權利，沒有包含單純節目的接收在內。

依照現行著作權法，如果以大中耳朵接收外國電視節目供家庭欣賞，並不侵害著作權。如果為營利目的而錄製我國有保護之節目，則屬於侵害他人的重製權，依著作權法第三十八條第一項前段規定，處六月以上三年以下有期徒刑，得併科三萬元以下罰金。依著作權法修正草案第九十一條第二項，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新台幣三十萬元以下罰金。如果是ＭＴＶ、旅館公開上映這些節目或第四台、電視台公開播送這些節目，則依現行著作權法第三十九條第一項前段規定，處二年以下有期徒刑，得併科二萬元以下罰金，依照著作權法修正草案第九十二條規定，則處三年以下有期徒刑，併科新台幣十五萬元以下罰金。此外，不管上述重製、公開上映或公開播送行為，外國著作權人都可以請求損害賠償。

不過不管應負擔刑事責任或賠償責任，都必須以該外國人的著作，是受到我國著作權法保護為前提。那些外國人的著作受到我國著作權法保護？現行著作權法第十七條第一項規定：「外國人之著作合於左列各款之一者，得依本法申請著作權註冊：一、於中華民國境內首次發行者；二、依條約或其本國法令、慣例，中華民國人之著作得在該國享受同等權利者。」外國的電視節目，很少可能是在中華民國境內首次發行者，因為所謂「首次發行」，是指首次將著作原件重製並予公開散布（著作權法施行細則第十一條），外國的電視節目透過人造衞星而在國內播送，並不屬於「發行」。因此，外國的電視節目受我國著作權法保護，大多指「依條約或其本國法令、慣例，中華民國人之著作得在該國享受同等權利者」，亦即彼此有「互惠關係」。目前與我國有完全的著作權互惠關係的國家或地區，有美國、英國及香港。依一九四六年訂立的「中美友好通商航海條約」第九條規定，我國保護美國人民的著作權。另外，由於英國國會通過保護我國國民的著作，所以我國自七十四年十二月三十日起，保護英國國民的著作（內政部76.1.10.台(76)內著字第三六七四○四號函）。我國亦於民國七十九年八月一日起保護香港人民之著作。至於西班牙及南韓，由於只保護我國僑民的著作，所以我國也只保護西班牙及南韓在我國僑民的著作，沒有全面的著作權互惠關係，所以在開放大中耳朵方面，比較少牽涉著作權問題。至於中國大陸的電視節目，如果著作權屬於個人所有，由於政府一向認為大陸人民亦屬我國人民，所以該節目，以本國人之著作加以保護（內政部77.8.2.台(77)內著字第六二○六二七號函）。

傳播媒體越發達、科技越進步，伴隨而來的一定是著作權保護愈國際化，未來國與國間的界限，將越來越模糊，大中耳朵的開放，傳來這個訊息。

（轉載自蕭雄淋著，著作權法漫談（二），頁23~25，著者自版，1993年4月。）