高普考國文不再考公文

        每年7月初，是一年一度的高普考，今年因疫情關係延至10月舉行。幾個月前，考試院發布消息，自112年起高普考國文刪除列考公文，理由是：現行初任公務人員基礎訓練已有公文寫作課程，所以不再列考。

        有網友詢問不考公文之意見，我表示贊同（註一）。理由是：不是公文不重要，而是這種命題方式及考試方法，測驗不出考生對公文的認識。本人在國家文官學院授課期間，曾問參訓學員如何準備公文？大都表示：先熟記公文格式，再死背一些案例，遇到題目時，適機套用而已。我說：公文是推動公務的載具，公文寫得好、處理適當，可提高行政效率，就像交通建設對經濟發展一樣，重要性不言可喻！若是考生如此應試，命題又偏離實務，倒不如在訓練機構增加課程內容，強化「公文製作」訓練，來得有效果。

        考試是掄才大典，應針對公務員所需智能編列考試科目，若因基礎訓練已有相關課程而不再列考，相信不用列考的科目，何祇「公文」而已！本人經常受邀講授公文課程，許多主管抱怨承辦人不會寫公文，就連公文該放入卷宗內也不清楚，遑論「簽稿併陳」、「同稿併敘」、「通函專發」…等文書作業相關名詞；尤其，「主旨」理應簡明扼要，不宜太長，近日有一篇「天下奇文」，「主旨」共有17行，超過400字，而為人所訾議（註二）。所以，本人認為高普考的國文，除作文外，也應刪除國學常識的測驗題，改以行政院印行的《文書處理手冊》為藍本，加考文書處理測驗題，讓考生先有文書處理的常識；迨考上後，再到文官學院加強公文寫作訓練，這才是正道！

        在職期間，對文書管理具有實務經驗，常受邀在機關學校講授公文相關課程（註三），由於口碑不錯，邀約者日益增多，於是在56歲前選擇自願退休，規劃教書10年再悠閒度日。轉眼間，10年已過，除卸下部分訓練單位定期課程外，外界邀約依然不斷；尤其是，業界提供優渥待遇，很難拒絕邀請，至今又講了6年，直到近日疫情關係，方有喘息機會。以一位古稀老人而言，理應安享「閒雲野鶴」的生活，所以熬不過盛情邀約，足見現代人疏予公文寫作，主管人員不知如何修訂公文之困境。

        本人任公職之初，沒有培訓機會，公文所以能夠精進，得力於彼時不乏「善治公牘」的長官。如今，連主管人員都無能為力，倘僅期待訓練機構加強公文寫作，恐難有立竿見影的效果；再者，訓練單位時數是否充足？師資是否堅強？授課方式妥當與否？都是在國文不考公文的措施下，必須同時檢討改進之處；否則，公務員不會寫公文，主管不會改公文的困境，依然無法獲得解決。

        授課時，常跟學員說：學公文與學游泳一樣，不能光說不練。所以，公文教學要有足夠時間讓學員習作，再由老師批改，課堂上指出習作的優、缺點，以及須要改正之處，這才能達到「考、訓、用」的目標。

註一：參閱【109年外交特考三等】乙文（網友回響）。

註二：參閱【天下奇文】乙文。

註三：參閱【我的講學生涯】乙文。

行政院印行的《文書處理手冊》是製作公文及處理公文的重要依據，高普考國文不再考公文時，理應一併刪除國學常識的測驗題，改以文書處理測驗題，讓考生具有文書處理的常識；迨考上後，再到文官學院加強公文寫作訓練，如此才會有事半功倍的效果。（註：文書處理常識在各行各業亦有可用之處。）

《文書處理手冊》源於民國74年印行的《文書處理檔案管理手冊》，目前該手冊已至108年增訂版，行政院網站提供《文書處理手冊》電子書，可免費下載。

本人在國家文官學院授課時，使用學院所提供的《公文製作與習作》教材，該教材內容極為豐富，想要深入了解公文寫作要領，是一本有價值的參考書。本人在學院講課10年，學員滿意度經常名列前茅。

民國62年，本人首次報名高考普通行政人員文書組，即獲得考試及格；當時，該組規定國文必須滿60分，否則其他科目再好，也不能錄取。所以，國文程度高低與公文寫作優劣成正比。

行政院110年7月27日致函財政部的公文，「主旨」共有17行，超過400字，被媒體戲稱為「天下奇文」。