是的，你沒看錯，這還是政府公告認證過。三年5.5趴，平均一年漲不到兩趴。

近來筆者忙於工作，沒多注意台灣的新聞。一回顧不得了，台北市政府最新的公告地價，較三年前（公告地價三年調整一次）平均「只」上漲5.54%。

這太誇張了吧？沒錯。事實是這樣的：

公告地價是地價稅的計算基礎。地價稅有幾個特點：第一，自住戶有優惠稅率，是正常稅率的五分之一。第二，一塊地如果蓋公寓大樓，該地的地價稅就由各層樓住戶依土地持分分擔。也就是說，一自住戶若是繳一塊錢地價稅，他家那塊地若是拿來養地，地主的地價稅就要繳二十到甚至一百元以上。差距如此之大，養地的地主財團莫不想盡辦法影響地方政府，以「減少民眾負擔」之名來壓低自己該繳的地價稅。

現在台北市政府就是擺明了：就是要以比市價低的離譜的公告地價，拉低地價稅，讓養房養地更容易，讓土增稅轉嫁給買主更容易。

筆者已經在很多文章中詳述過了：

第一，國父平均地權的目標之一，就是讓地價稅（或地租）成為國家的主要財源，而不是土增稅或房屋稅。這也是我們的不動產稅制當初設計成「房地分離」的原因。（參見「其實，國父希望你不用繳所得稅」）

第二，壓低地價稅，讓地主屋主持有成本降低，賣不出去放著沒差還可保值，土增稅就更容易轉嫁到買方身上。張金鶚就說過：「我國土增稅雖然由賣方繳交，但卻可藉由房價轉嫁給買方」「比起土增稅的『機會稅』特性，地價稅反而是較長期、穩定的稅源..」

第三，政府刻意低收地價稅，稅收當然不足，只好拿容易徵收的薪資所得稅來補。等於是剝薪水族的皮養財團地主。（參見「地方炮打中央：剝皮寮主大競賽」）

財稅學者都很清楚這些弊病，每次財稅改革會議一開，就會提出「提高地價稅，降低土增稅」。每次開會每次提，提了幾十年，政府不但不理睬，還刻意往相反的地方走，以國父之名殺國父。最後政府聽的煩了，2009年索性把「賦稅改革委員會」關了，什麼會也不開，反正開了會的結論，政府不但不採用，還要反其道而行。（參見附註）

其實，內政部每年都會「為提供正確的都市地價資訊」，由地政人員就市價調查進行估算，編列「都市地區地價指數」。根據內政部的地價指數，近三年北市地價至少增加23%。台北市政府的公告地價卻只調漲5.5%。新北市地價三年漲40%，公告地價只調漲11%。可預見今年台北市、新北市與台南市，公告地價與實際市價差距會較三年前更大。現在你知道為什麼行政院賦改會為什麼會關門了吧。

坦白說，這次郝市長請張金鶚當副市長，算是政治操作的高招。張金鶚上任，根本已經木已成舟，下一次公告地價調整，是三年後的事情。就算一年調一次的公告現值，張金鶚自己也不贊成調高。如此一方面可用張金鶚當「居住正義」的招牌，私底下則「實質」照顧到地主財團。將國家稅制與國父理想盡情玩弄至此，郝市長真是眾剝皮寮主中的高手高手高高手，筆者在此致上最崇高的敬意。

附註：1999年李政府經建會建議「提高地價稅抑制房價」。2003年扁政府財改會建議「將公告地價偏低之問題解決」「降低土地增值稅及調高地價稅」。2009年馬政府賦改會建議地方政府讓公告地價貼近市價，並提高地價稅。