位於嘉義縣太保市的食安大樓，整體建築、外觀已近完工。 記者卜敏正／攝影

前瞻是否浪費？ 看張花冠介紹嘉義食安大樓便知
2017-07-21 16:27聯合報 記者卜敏正╱即時報導
https://udn.com/news/story/10756/2597031
嘉義縣長張花冠今天再次針對前瞻建設中，將斥資50億元興建實驗大樓表達看法，並由縣府發出嘉義縣食安大樓大事紀，說明嘉義縣食安大樓已完工，中央只需補助2億元購置儀器就能立即啟用，為何要花50億興建實驗大樓和教育訓練大樓？並建議未來食安大樓管理交由中央相關部會籌劃。

看到這則報導，感覺荒唐又悲哀。我知道食藥署檢驗量暴增、空間狹小，需要額外的空間，比較合宜的作法是將原有南港的大樓恢復以前原本的「藥物食品檢驗局」實驗室為主，將其他文書業務、事務單位外遷，如果在他處新蓋實驗大樓，又要把目前的實驗單位重新外移，比較浪費。更重要的是為何檢驗量暴增？那不就是因為「蔡政府食安五環」主導著食安，誤以為檢驗萬能，使得社會產生亂七八糟的檢驗需求，透過民意代表都塞到食藥署來，民間只知檢驗，不知如何強調廠商的品管制度，互相激盪，產生許多非必要的檢驗業務！如業務正常需要，編列年度預算蓋新空間也就是了，何必向子孫借貸蓋，看看食藥署旁的衛福部新大樓，高聳堂皇，那是「特別預算」蓋的嗎？！

之所以說荒唐，是經過張花冠縣長一鬧，才知道政府是這樣亂搞食安的！該新聞說「張花冠表示，縣府2013年籌建食安大樓，自行籌款2.5億委請專業人士設計興建永在食安大樓，硬體總面積2千多坪，下月就完工、僅缺設備，但食藥署卻要以前瞻計畫，花近50億蓋新實驗大樓，做法讓人納悶與不解。」原來張縣長心中的食安也只是蓋大樓，好立碑、好剪綵！對於人力、硬體、業務等都完全沒有規劃！如果逼迫食藥署入駐，那是中央的單位，就非嘉義縣的業務範圍，到時候還能算張縣長的功績嗎？！依據本國的食安法律，地方與中央角色不同，這棟縣府新蓋大樓對嘉義縣的食安會有幫助嗎？檢驗需要專業人力，把食藥署的檢驗人力分兵去偏遠的嘉義縣，有比這樣更不長大腦的建議嗎？

食安法律規定稽查、管理單位屬於地方政府，中央單位功能在協調、督導與支援，食藥署在中南東部都各設有區管中心來處理跨縣市的業務。地方許多檢驗的案件都往中央送，地方多沒有適格的檢驗人力與設備，地方的政府中只有台北市等少數具有良好的檢驗能力，其他的地方政府都靠中央支援，偏遠的嘉義縣根本就沒有立即需要增強檢驗的空間，因為偏遠的地方政府在專業人力與設備等根本養不起！

查審計部嘉義縣的總決算審核報告（見文末參考資料），問題重重，如100年度中說明：「現行食品衛生管理(稽查)人員集中於護理科系，未具食品衛生相關專業背景，且職務列 等偏低，人員異動頻繁，不利業務工作推行。」用非專業的人員、缺乏良好的訓練與督導，難怪歷年業務疏失一大堆。這些日常人力、政事不優先處理，而去花大錢蓋大樓，再來跟中央哭窮！這不荒唐，還有甚麼更荒唐！從此可見所謂前瞻預算，到時候一堆蚊子建設，地方養不起，還不是一樣向中央哭窮！這戲已經先演給大家看了！

嘉義縣近年平均食安的年度預算約六百多萬元，五十幾萬縣民每人每年分配到的食安預算近12元，已經比二三十年前不到一元好很多，但是如果考量通澎與業務量的增加，這一丁點預算也很寒磣。當然嘉義縣的食安預算、人力與業務的疏失也非該縣獨有，台灣的地方政府存在著相同的問題。這些根本的問題不優先解決，拼大樓、拼檢驗，花子孫的錢不心疼。食品安全國民只好自求多福了！

參考資料

前瞻食安，兩大錯誤！

「食安五環」只是選舉方案！

嘉義縣總決算審核報告
中 華 民 國 100 年 度
(一)現行食品管理機制未臻健全，允應檢討衛生資源配置，以維護食品安全。
 年來國內媒體屢有刊載食品、飲料添加塑化劑及過期食品未回收銷毀，造成民眾對飲食 之恐慌。該局民國 100 年度預算分別於「藥物暨食品管理」及「衛生檢驗」科目項下編列 食品管理及衛生檢驗業務經費合計 1,237 萬餘元，辦理食品管理抽驗、餐飲業之輔導與管理， 暨一般飲食物、用具等檢驗工作。經查其執行情形，核有：1.縣民罹癌死亡人數逐年增加，現 行食品管理機制未臻健全，亟待重新檢討衛生資源配置，並補強相關經費人力，以提升查緝成效；2.現行食品衛生管理(稽查)人員集中於護理科系，未具食品衛生相關專業背景，且職務列 等偏低，人員異動頻繁，不利業務工作推行；3.部分農漁產品藥檢含量逾規定標準，且檢出不 合格之比率偏高，又農藥殘留檢驗期程冗長，亟待補強精密檢驗設備，以提升檢驗自主能力及 縮短檢驗時程；4.檢驗不合格案件之稽查工作紀錄表，未覈實記載同批食品銷售之中、下游廠 商，亦未落實追蹤其食品最終流向；5.冰品(飲料)業抽驗家(件)數之比率偏低，且未將重金屬、 農藥殘留含量列入檢驗項目；6.部分檢驗儀器設備陳舊，亟待積極汰換更新等情事。

中 華 民 國 103 年 度
本年度配合衛生福利部食品藥物管理署(以下簡稱 FDA)之 FDA 產品後市場監測計畫、FDA 聯合稽查 小組抽驗計畫及自訂食品衛生抽驗計畫等辦理市售食品 抽驗事宜，核有部分採樣檢體未依送樣期間保存規定及 收取檢體注意事項規定期限送樣，採樣送驗時間超逾保 存期限，經函請檢討改進。據復：部分產品係於夜市抽 驗，夜市擺攤有特定日，造成送驗時間有落差，嗣後將 加強列管採樣檢體送驗時間。

中 華 民 國 104 年 度
惟查食品管理業務辦理情形，核 有：1.相關稽查人力不足、異動頻繁，影響業務推動；2.部分食品或食品添加物業者尚未完成 分廠分照等情事，經函請注意檢討改善。據復：1.積極辦理衛生所稽查員職缺徵才，並安排資 深稽查員輔導新進人員，為因應突發食安事件，將就該局暨所屬各衛生所人力通盤考量，妥適 調度人力相互支援，以維護民眾食品衛生安全；2.將持續列管追蹤及積極輔導業者儘速完成分 廠分照。