美國國防部在提交給國會的2018年中國軍力報告中說，共軍轟炸機很可能為攻擊美國與盟友在亞太的目標作準備，他們在東海與南海的活動，也令人警覺。而今年在報告中特別強調共軍「武統台灣」的可能性，無非是想要為美國建構新的戰略找出路。 

中國軍力報告是美國國防部為執行2000年通過的《國防授權法案》，向美國國會所提交的年度報告。過去的報告中除了關切共軍的軍力發展狀況之外，也對兩岸軍力失衡保持高度警戒。所以今年報告中特別提到共軍可能「武統台灣」的目的，頗有為美國總統川普打「台灣牌」作說項的意味。   

為了這項目的，報告中還明白的指出共軍可能對台動武的7種情勢，與攻打台灣的4種方式。但是不管是動武的條件，或是攻台的想定，其實都沒超越過去討論過的範疇，那麼今年的這份報告到底又有何新意呢？要找尋新意，重點應該放在「共軍可能攻擊美國與盟友」、「在東海與南海的活動令人警覺」這兩句。   

怎麼說呢？美國國防部所做的報告，絕不是沒有任何戰略目的，他們的主要目的是就近期中國多方挑戰區域現狀，畫出戰略底線，用以防止中國破壞區域現狀。因此，強調美國盟友可能受攻擊和共軍的活動範圍，其實也是為美軍建構新的戰略提出構想，而這個構想，也是要補救現成戰略不足之處。   

就以川普政府來說，雖然今年美國提出「印太戰略」來約制中國在南海的軍事行動，但是美軍在南海卻缺乏可以停泊與給養的戰略支點，美國只好積極拉攏越南，希望與越南建構全面戰略伙伴關係。這一方面今年7月美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在訪問越南時，就跟越南外長范平明提到這項構想。   

當時蓬、范兩人的說法是，雙方同意進一步加強美越全面戰略夥伴關係，為世界與地區和平、穩定、合作與發展做出貢獻，兩國將積極展開各項軍事合作協議。美越從世仇走向「軍事合作協議」的說法，頗受矚目。 

尤其是范平明還高度評價美國在推動朝鮮半島非核化進程中的作用，強調越南支持透過對話實現朝鮮半島非核化目標，越南將擔任國際社會推進此一進程的積極且負責任的一員。

范平明把越南的角色拉向朝鮮半島，這是過去沒有過的戰略思維，這還要配合蓬佩奧訪問越南之前，就已經在訪問北韓時進行戰略操作一起來看。蓬佩奧當時是以美國與越南化敵為友的例子，呼籲北韓領袖金正恩學習越南，克服過往與美國敵對的關係，以實現經濟成長的奇蹟。

所以，美國是想透過跟北韓和解，跟越南建立軍事合作，再強化台灣可能隨時受到共軍武力攻擊的情況，在東亞建構「三點一線戰略」，以補足印太戰略的不足。畢竟，傳統的美國亞太戰略都是採取第一島鏈進行防禦的縱向戰略，跟印太戰略那種菱形的戰略觀完全不同，如果共軍攻擊美國的亞太盟友，範圍分散的印太戰略根本沒有防禦的能力。

所以，把戰略防禦拉向中國的最前沿，並以台灣為防禦中心，配合越南在南海，北韓在東海的防禦戰線，美國只要在背後各以一條線拉動各個點，這個「三點一線戰略」就形成了，共軍想要跨越美國這個戰略前沿，可能要同時面臨三場戰爭，以此來嚇阻共軍的蠢動，這應該才是今年中國軍力報告戰略思維上比較新穎的地方。 

（本文刊登於蘋果日報，2018.8.19，https://tw.appledaily.com/forum/daily/20180819/38102452/）