蔡英文總統該不該去太平島宣示主權，原本是她8年任期「畢業旅行」的討論，卻在藍綠政治炒作下，成為「南海主權」的奇幻之旅，對鞏固南海與太平島主權毫無幫助，反而讓人更深信民進黨想拋棄太平島。

棄南海主權陷總統於不義

外交政策可以分成宣示性與執行性兩類，宣示性政策指無法執行管轄權，但不斷藉宣示的動作，展現不放棄主權的決心，譬如釣魚台，我方雖然無法管轄，仍不斷以宣示與聲索動作，表達我方不放棄主權的意志。執行性政策則是指我方有能力與權利管轄的領域，類似太平島是我國海巡所駐紮與管理的島嶼，當然屬於中華民國的領域，誰都不能奪取它。

總統到太平島是為了讓全球看到台灣守護太平島的決心，絕非冒進之旅。但民進黨政客卻認為鼓勵蔡英文巡視太平島，是給黃鼠狼拜年，不安好心，是有意攪亂南海局勢，讓台灣陷入國際複雜的場域，陷蔡英文於危險境地。這種負面的評論與人不守護太平島、放棄南海主權的觀感，才是陷蔡英文於不義。

前兩任的馬英九與陳水扁總統都曾登上太平島，馬英九在卸任前登上太平島，並發表《南海和平倡議》宣示南海和平立場；上一任的陳水扁也是在卸任前登太平島，題字「永保太平」，成為第一位登上太平島的中華民國總統。

2016年7月海牙國際仲裁法院在大陸缺席情況下，全面支持菲律賓在南海仲裁案中的所有訴求。仲裁庭5名仲裁員一致裁定，中國對南海自然資源不享有基於「九段線」的歷史性權利，並認定太平島為島礁，不是海島，沒有主權歸屬問題。仲裁庭並認定中國在南海填海造陸「給環境造成了不可挽回的損失」，要求中國停止在南海的活動。

大陸當然不接受這項仲裁結果，但自此之後，美國就不斷以自由航行權在南海與大陸機艦擦身而過，危險的航行時有所聞。菲律賓自小馬可仕總統上台後，政策上轉向親美，除了支持美軍重回菲國軍事基地之外，對南海主權也不斷地藉由各種理由，與大陸海警船發生衝撞。

抗中保台已淪為強權菜單

以最新的事件為例，3月23日菲律賓指控中國海警船於南海爭議海域，對菲方補給船進行水炮攻擊，菲律賓海岸警衛隊譴責此舉「不負責任且具有挑釁性」。中國大陸海警則表示，依法攔阻驅離菲律賓船隻，處置合理合法。

這起事件發生在第二托馬斯環礁，中國稱仁愛礁，菲律賓稱阿雲津礁和斯普拉特利群島。菲律賓1艘二戰時的戰艦自1999年起擱淺於此，菲國以此加強其主權主張，船上駐軍則依靠定期運送物資賴以生存。大陸則阻撓菲國以人為方式加固該戰艦，這是兩國近來時常發生海上衝突之因。

中菲不時上演爭奪仁愛礁戲碼，但不影響台灣擁有南海與太平島的主權，民進黨不應該以美國支持菲律賓對南海主權的聲索，就反對蔡英文到太平島宣示主權。尤其外交部長吳釗燮宣稱，中國大陸在距離太平島不遠的三個島礁上建立了「非常龐大的」軍事基地，每天還有軍艦巡邏，必須思考如何和平解決爭議，不該加劇這條戰略航道上的緊張局勢。

國民黨立委擬於516組團登上太平島考察，想要以此對照蔡英文不登島宣示主權的作為。吳釗燮卻指飛往太平島的飛機經常被大陸軍機攔截，這是挑釁的動作，我方不應加入挑釁的行列，變成一個麻煩製造者。民進黨前立委林濁水則指蔡英文若要宣示主權，應該到金門、馬祖去，但兩者有何關連？

民進黨政客反對蔡英文登太平島，只是凸顯無意參與南海國際博弈大賽局，一心只想守護台灣島主權的小朝廷心態。台灣不守護南海與太平島主權，就如同美國國務卿布林肯所言「不上餐桌就上菜單」，以中文說就是「人為刀俎我為魚肉」，台灣注定將成為強權的菜單與魚肉。

(本文寫給旺報社評)