美國國際關係學者吉爾平（Robert Gilpin）在他所著的「國際政治經濟學」一書中曾提到一句話：「政治使人分裂，經濟使人團結」。這句話用來解釋冷戰結束初期國際社會的變遷頗為貼切，當時蘇聯、東歐集團由於政治上的崩潰，分裂出許多小國；而歐洲在經濟因素的連結之下，反倒組合成一個歐盟，政治與經濟所造成完全不同的效應，就成為那個時代的特徵。

如今這種現象似乎要被美國總統川普給打破了，從今年起美國連續對中國祭出貿易戰，川普正在以經濟的手段製造美、中分裂，也在把美、中關係推向另一個極端，這個結果到底是只有美、中關係在改變，還是整個國際社會也要被推向改變的漩渦裡，這是值得關切的地方。
 
美國政治經濟的運作邏輯
 
在傳統的經濟思考中，經濟競爭源自價格機制的決定，它可以產生較高的生產效率，進而促進經濟成長，促成國內市場的整合。同樣的，當市場釋放出來的力量轉入政治架構中，它就可以產生一個新的政治環境，讓霸權得以支配市場與國家機器的運作。
   
這個運作邏輯，讓西方相信一國的經濟越發展，國家的屬性就會越傾向自由化。所以美國的國際大師季辛吉（Henry Alfred Kissinger）就認為美國都是依照一種「美國共識」在建立世界秩序。這個共識就是「不斷擴展合作型經秩序，各國遵守共同的規則和準則，實行自由經濟體制，誓言不再攫取他國領土，尊重他國主權，盡力建立參與型的民主治理體制」。
   
在這個共識之下，2001年美國讓中國以開發中國家的身份加入WTO，就是認為中國可以在上述的市場邏輯下，藉由經濟發展邁向一個自由化的國家。但是
美國認為，中國經過將近20年的發展，國家屬性並沒有依照美國共識的期待去轉向，反而越來越向「掠奪式經濟」的現象發展。
   
其實，這種現象與其說是「掠奪式經濟」，還不如用2004年美國高盛公司高級顧問雷默（Joshua C. Ramo）所提出的「北京共識」一詞更恰當，它意旨是具有艱苦努力、主動創新和大膽實驗，堅決捍衛國家主權和利益以及循序漸進、積聚能量和具有不對稱力量的工具等特點。它不僅關注經濟發展，同樣注重社會變化，也涉及政治、生活品質和全球力量平衡等諸多方面，體現了一種尋求公正與高品質成長的發展思路。
   
「北京共識」後來也被廣泛的稱做「中國模式」，國際社會普遍認為「中國模式」就是中國作為一個發展中國家在全球化背景下實現社會現代化的一種戰略選擇，也是中國在改革開放過程中，逐漸發展起來的一整套應對全球化挑戰的發展戰略和治理模式。
 
「掠奪式經濟」發展的成因
 
可惜的是，美國川普政府並不使用「北京共識」這詞來看待中國經濟的發展，事實上，大陸「人民網」的一篇文章中，也曾經解釋「掠奪式經濟」的成因，文章說市場經濟有好的市場經濟，有壞的市場經濟。壞的市場經濟的本質是一種掠奪經濟。因為，在任何市場中都潛在地存在著兩種掠奪。第一種是私人掠奪。它可以是私人掠奪私人，也可以是私人掠奪國家。如偷盜搶劫，侵吞國有資產等。
   
第二種掠奪是政府掠奪。政府掠奪的方式，有政府作為組織的掠奪，如亂攤派、超過公共服務需要的費與稅、通貨膨脹等；有政府的一些官員利用手中的權力為自己掠奪，如貪污腐敗；有私人通過政府權力的掠奪，這種掠奪的形式多種多樣，但實質上都與政府的權力有關。如壟斷、設租、通過遊說把個人利益固化在制度與法律上等。
   
「人民網」的文章還說，中國改革開放20多年，市場化的程度已經十分高了，但是要素市場發展則相當滯留，從而導致土地、資金、勞動力等要素價格嚴重扭曲。而正是這種人為的價格扭曲，使得社會民眾的大量財富就輕易地被轉移到少數人的手中。
   
英國《金融時報》認為中國經濟發展雖然有「掠奪式經濟」現象發生，但是他們也認為「中國模式」是幫助中國實現和平崛起的工具，這是一種全球發展模式的力量在吸引其追隨者，它吸引追隨者的速度，幾乎與美國模式速度一樣快。
   
問題是在美國單邊主義的思維下，現在地球的另一方，居然有另一種發展模式可以吸引跟美國模式一樣快的追隨者，這才是美國必須警惕的地方。
   
當然，美國的警惕並不只是說說而已，川普在對中國祭出貿易戰之前，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）就警示過，他在一次的演說中就直接痛批中國長年採用「掠奪式經濟」，竊取美國智慧財產權的嚴重程度是前所未見。他還說：「我提醒習近平這是不公平的競爭」，美國有權利和義務對任何損害美國利益的作法加以回擊。
   
而美國也確實對中國採取實質性的貿易戰回擊，川普兩次祭出的關稅調整，特別是7月11日所公布對價值2000億美元的中國進口商品加徵10%關稅，雖然中國商務部表示會採取必要反制措施。但是美國眾議員蓋瑞特（Tom Garrett）在支持川普的作法時就認為，這場貿易戰，最終中國會輸，而且會遭受重創。他還強調，美國不會再姑息中國霸道的貿易行徑，美國會堅持下去，直到雙方進行自由公平的貿易。
 
單邊主義貿易戰難以成功
 
然而，美國對中國大張旗鼓的祭出貿易戰，難道僅只是為了反制中國的「掠奪式經濟」嗎？當然不是。中國官媒《環球時報》以美國兩艘軍艦7月7日通過台灣海峽為例，在引述一名大陸軍事專家的話說：「美國軍艦通過台灣海峽不是一個孤立現象。從貿易戰、南海問題、台灣問題，有很多跡象表明美國針對中國不是一個方面，不是一個個案，是一連串的系列問題。不僅僅是軍事、安全領域，美國是在經貿，外交領域同時發起針對中國的行動」。
   
如果確如這位大陸軍事專家所說，那麼美國這次大打貿易戰的內容，其實是包括經貿、外交、軍事等領域，這顯然就不能只是看成是川普要中國跟美國進行公平性貿易的較量，自由經濟要講求完全的公平，那是一種迷思，最終國家機器才是主導市場變因的主要力量，川普藉由美國的國家機器向中國發動總攻擊，其實就是要打擊「中國模式」的發展。
   
只是，美國這次又像2003年攻擊伊拉克一樣採取單邊主義的作法，而沒有尋求西方盟國跟美國聯手作戰，反倒讓中國有機會去連結美國的盟國對美國發動反擊。中國總理李克強近日訪問德國，並與德國簽署了價值2百多億美元的交易，就被認為是在發出中德兩大出口國反對單邊主義和保護主義的信號。
   
雖然，中歐聯盟關係的重組在短期內無助於緩解美中貿易戰給中國帶來的傷痛，但美國的貿易專家就認為，在中長期來看，中國與歐洲在貿易上取得聯繫，將取代它與美國的貿易聯繫。
    
如果中歐在貿易上能取得聯繫，中國便有了可依靠的力量，美國以貿易戰想要打破「中國模式」的力道必然會變弱，最終美國是否會像2003年以後陷入伊拉克戰場而難以自拔，值得拭目以待！

（本文刊登於多維新聞網，2018.7.15，http://blog.dwnews.com/post-1039820.html）