備受全球矚目的南北韓領導人文在寅和金正恩的「文金會」，4月27日將在兩韓邊境的板門店「和平之家」舉行，不管兩人會談是否能夠取得共識，但是「文金會」的舉行本身就極具意義，也就是朝鮮半島的核武問題，已經從過去的多邊主義，走回雙邊主義，未來可能會再走回多邊主義的談判模式，這樣應該可以徹底的達成朝鮮半島無核化的目標。

過去朝鮮半島核武議題的談判，曾經歷過一段漫長的過程，從2003年4月至2007年10月，先後舉行了一輪第一階段的美、中、北韓「三方會談」，以及後來第二階段有南韓、日本、俄羅斯參加的總共六輪的「六方會談」。

在第二階段的「六方會談」中，形成了三份文件即2005年《9‧19共同聲明》、2007年《2‧13共同文件》和《10‧3共同文件》。但上述文件在達成後卻因各種問題而未獲執行，六方會談經常陷入破裂，也讓朝鮮半島局勢一再陷入緊張狀態。2009年北韓宣布退出六方會談之後，六方會談至今一直沒有復會，被國際社會普遍認為已經名存實亡。

第一階段「三方會談」的召開，原本是因為美國急於對伊拉克開戰，所以美國小布希總統為了避免北韓在此時找麻煩，於是找到中國出面舉辦美、中、北韓的「三方會談」。這一次談判是在2003年8月27日至29日於北京釣魚台國賓館舉行，在會談中，北韓堅持一攬子解決朝核方案，方案主要分四階段，每階段均要求美國「同時行動」。美方則認為北韓應首先以「全面、不可逆轉和可驗證」的方式棄核，隨後才能討論北韓的安全保障問題。由於雙方歧異很大，所以並未發表書面聲明。

2004年以後，在中國的主張之下，「三方會談」開始納入日本、南韓與俄羅斯變成「六方會談」。而第一輪的「六方會談」是2004年2月25日至2月28日在北京釣魚台國賓館芳菲苑舉行。但是「六方會談」一直進行了六輪，還是因為參與的各方一直無法在朝核問題上取得共識，北韓也是採取「打打談談」的談判策略，時而進行核試驗，時而試射飛彈，最後就一直陷於停頓，使得不管是採取三方或六方的多邊主義談判，最終都無所成。

事實上，在多邊主義的談判中，由於各方的利益不一致，所以到底要在立場議題上先讓步，或者在枝節議題上先讓步，利益攸關的各方很難取得一致的共識，所以國際談判中的多邊主義談判通常是曠日廢時，而且成功的案例並不多，這也是「六方會談」無法持續下去的緣故。

當然，更重要的是不管是「三方會談」或「六方會談」，北韓都只是一個被動的角色，中國和美國才會那幾輪談判賽局中的主導角色，這也是北韓不願意接受大國建構的朝鮮半島秩序之因，也是多輪的會談無法取得成果的最大關鍵所在。

但是，從今年元旦開始，北韓領導人金正恩開始採取主動的策略，從參加平昌冬奧，再到4月21日主動宣布將不再進行核試或試射洲際彈道飛彈，並會關閉核子試驗場等，可以說金正恩是主動在立場議題上讓步，以取信於他想要進行的雙邊會談的對象國。

更重要的是，金正恩更選擇先從跟南韓總統文在寅會談找到雙邊主義的突破口，接下去再跟美國總統川普進行會談，6月份再和中國國家主席習近平進行會晤。這樣的談判策略，金正恩應該是相信採取雙邊主義的談判策略，要比多邊主義的策略更能為北韓爭取利益，才會有這樣的選擇。

如果金正恩能夠維持棄核的誠信，那麼在接下去跟美、中兩國領袖的談判，金正恩應該會在枝節議題上取得相當大的利益。因為在談判的策略上，主動在立場上讓步，那麼大國當然會更願意以枝節的利益來換取在立場上讓步的一方。

畢竟，過去北韓堅持發展核武的立場，就是為了避免美國的侵略，也是出於國家安全的考量，如果北韓棄核讓朝鮮半島無核化，大國能夠保障北韓安全，那麼北韓也就無須發展核武，他們才能把有限的資源轉移去發展經濟，這對改善北韓人民的生活才是最大的利益。

特別是，只要北韓真正棄核，聯合國的制裁措施也會取消，各方協助北韓發展經濟的能量也會源源不絕而來，這對保障金氏政權也會是一種正面的作用，金正恩也不必天天擔心會被推翻，更不用憂慮美國會對北韓採取攻擊行動。其他的像跟原有的敵對國家建交，也是保障北韓應該擁有的國際空間，日本首相安倍晉三就強調只要北韓棄核，日本就願意和北韓建交就是一例。

所以，金正恩從雙邊主義取得南韓和美國的承諾，其他的中、俄、日就不會成為北韓安全與發展的難題，只要美國同意，金正恩最後再主動邀集相關國家回到「六方會談」原有的談判桌上，那麼過去六輪無法完成的朝鮮半島無核化議題，必然很容易取得共識，「六方會談」也就可能宣佈大功告成。

由此可見，從雙邊主義到多邊主義的談判模式，更能獲取談判成果，這比過去進行的從三方到六方的多邊主義要容易得多，而最重要的是金正恩懂得先在最困難的立場議題上讓步，儘管一開始無法取得各方的信任，但是起碼可以吸引大國領導人跟他走上談判桌，這就讓主動釋出談判的金正恩佔盡談判先機。

因此，金正恩所選擇的從第一階段的雙邊主義，再到未來第二階段的多邊主義談判策略，最後如果真的取得成功，那麼他必然會為未來的國際談判寫下新模式，讓過去堅持直接進行多邊談判的談判家有一個借鏡的機會，金正恩也更可能在國際談判史上，寫下新的一頁。

（本文寫給多維新聞網，http://blog.dwnews.com/post-1019776.html）