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五都與中央:一個比較麻煩,五個不是問題
2010/12/02 02:39:54瀏覽2121|回應4|推薦16

引用文章五個葉爾欽來了 中央怎麼應對

聯合晚報記者陳聯邦的特稿的標題前半段下得極好,十分切題:"五個葉爾欽來了" 五都形成,確實是產生了五個葉爾欽,但是後半段的"中央怎麼應對 "卻是危言聳聽,杞人憂天。

當年(一九九八年)台灣廢省,二十一個原來省轄的縣市,一夕間無形提升至類似直轄市的一級地方政府地位,那時也有類似的聲音,說日後中央政府將難以應對這些坐大的地方諸侯。十二年後的今天,我們很明顯的看到,這二十一個原省轄縣市的實質權力和份量,根本無法和北高二市相提並論,而政治資源和經濟資源,幾無長進。

如今的五都,是實質的一級地方政府,雖然台北市和新北市幅員沒變,高雄市,台南市,台中市,面積和人口則加倍甚至數倍增加,實質的政治權力和經濟資源也都大幅提升,自然不是當初的二十一縣市所能相比,但這不表示就會因此造成諸侯坐大,中央難以應對。

當兵時如果擔任過領導職務的,不妨想想:一個兵好帶(指服從程度),還是十個兵好帶?

當你帶十個兵時,這十個兵都是你的下屬,誰敢不聽話,你有人可以整他。但是如果只剩一個兵,這個兵就和你平等了,如果他不聽話,你必須親自處理。你是一個人,他也是一個人,勢力相等,他不見得要怕你。當然你的背後還有整個系統做靠山,這是另外一回事,但是這個系統是有了大事才會出現力量。

不要講皇帝三宮六院七十二妃,就說古代大官或富人,娶十個老婆,每個老婆都得乖乖聽話,互相爭竉。不論你是皇帝、大官、還是富人,如果只有一個老婆,那這個老婆如果要給你臉色,你還不知道要怎麼辦。

中國歷朝歷代,皇權最大,帝王最專制的,在於明清兩代,在以往的朝代和皇帝,無論如何威赫,即使如秦始皇、漢武帝、唐太宗者流,皇權多多少少要受到相權的節制,嚴重者廢立操縱於權相,東漢末年是明顯的例子。有的皇帝即位年紀小點,剛上台就要認宰相做爸爸,像秦始皇之於呂不韋,劉禪之於諸葛亮,等等。

但是到了明清二代,將近六百年,皇權極度專制,雖然也仍有權臣,但說要到能夠威脅到皇權的,就絕無僅有了。這一切,始於明太祖罷黜宰相,親領六部。原本一個大宰相,現在變成了六個小宰相,那個宰相都不夠力能夠單獨呼風喚雨,自然只有唯皇帝之命是從了。

而皇帝位於深宮,所謂天高皇帝遠,眾人最怕的,是皇帝身邊的紅人,但皇帝身邊的紅人,往往不能夠獨當一面,他的一切來自皇帝,皇帝隨時可收可放,所以他必須不斷的討好主子的歡心,才能維持他的勢力,否則隨時會被"處理"掉。所以歸結到最後,還是皇帝最大。

所以,一個葉爾欽,那是大問題,第一任也是最後一任台灣省長宋楚瑜就是那一個葉爾欽,所以李登輝非搞掉他不可。本來,如果宋楚瑜乖一點,聽話一點,認命一點,不要和李登輝鬧翻,聽李登輝的安排,估計連戰就當了總統,宋楚瑜就當了副總統,而現在的總統應該就是他,也不會有陳水扁的八年腐政,馬英九現在也不知道在那裡。即使李登輝最後還是想搞掉他,他也會有實力發展,到時鹿死誰手還不可知。但是,問題是歷史不這麼發展。

言歸正傳,一個葉爾欽,難搞。五個葉爾欽,好處理!

附註:

學校教育也是一樣的道理,一個班級學生愈少,上課秩序愈難掌控。如果是一對一,那只要有一個學生不聽話,你這堂課就別上了。


========

五個葉爾欽來了 中央怎麼應對
 
【聯合晚報╱記者陳聯邦/特稿】 2010.11.29 02:56 pm
 
 
五都選後,一個小小的台灣等於同時出現五個「葉爾欽」,這五個坐擁選票基礎的地方諸候,恐怕會形成中央不小的壓力。特別是南部一片綠油油,民進黨南二都以絕對優勢獲勝,加上屏東、嘉縣、雲林等縣市,未來綠營如對中央政策有異見,例如兩岸政策,南台灣綠色執政一旦聯手,威力不容小覷。

剛當選大台中市長的胡志強就表示,今後五都反映的意見,中央要多重視、了解、協助。對馬政府而言,胡志強是自己人,他都如此講了,其他「綠巨人」陳菊、賴清德更不會例外。不過基於很多地方建設亟需中央奧援,中央與五都的互動必然很微妙,連五都之間也可能因互爭有限的資源,時而對立、時而串連,國內政治生態丕變了。

在北、高兩直轄市時代,無論人口、面積、政經影響力,北、高兩市都是相對少數,無法與五都相提並論。就人口而言,五都已超過台灣半數,另就稅收、地理位置、政治影響力等優勢,五都首長可謂動見觀瞻,他們揹負選民壓力,某些狀況絕對會向中央喊話,要錢、要人、要建設恐怕都免不了。但政府的財政大餅就這樣大,五都挖得愈多,排擠效應愈大,中央如何按捺五都又不虧待其他縣市,無疑是難度不低的政治操作。

【2010/11/29 聯合晚報】

( 時事評論政治 )
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五個葉爾欽大會戰
2010/12/06 10:46

五個葉爾欽大會戰

原本是「三都十五縣」的規劃,只因劉兆玄一時怯於面對台南縣市拉白布條當面向他抗議,突然在到訪台南縣市前夕,就莫名其妙變成了「五都十七縣」。

原本「三都」的構想是,以大台北、大台中及大高雄作為三個「火車頭」,對內解決區域發展失衡的問題,並對外提高國際競爭力。此一規劃,主要的著眼是經濟取向;但是,改成「五都」後,卻陡然升高了政治效應,因而也可能傷害其經濟作用。茲略論之:

一、政治人物攻取中央政權的梯子變短了。此次五都選舉顯示,首次參加民選的蔡英文,立即成為競選總統的熱門人選;過去表現一般的蘇嘉全,也在一夕之間被送作堆喊出「蔡蘇配」。可以預見,未來的五都選舉皆可能成為「總統大選的前哨戰」。再者,非但梯子變短了,且也變擠了;以前只有北高二直轄市長站在梯子的最高點(馬英九、陳水扁、謝長廷皆曾任市長而成總統候選人),如今一下子五個人擠上了梯子終端距總統大位最近的階位上。這將使黨際的政權鬥爭及黨內的權力鬥爭,皆會變得更複雜及更激烈。

二、中央與地方的關係更緊張。由於五都儼然成了總統大位的跳板,及黨際鬥爭的主要槓桿;市長勢必力求表現,卻可能因此加劇地方與中央的角力。再者,在較極端的情勢中,可能出現中央執政黨與五都中多數直轄市的執政黨分屬不同政黨的情況;例如,倘若這次五都選舉,民進黨五都全贏,或贏了三、四都,即可治理五至六成總人口;那麼整個台灣即可能成為一個「分裂分治」的國家,不堪設想。

三、藍綠版圖更趨僵固。台灣是一個藍綠撕裂的社會,直轄市放大了選區,已使藍綠輪替執政的機率降低,成了「藍者恆藍/綠者恆綠」的僵固情勢。以此次選後的情勢看,國民黨在南二都已崩盤,而民進黨在北二都亦出現難以突破的瓶頸。政治板塊如果就此固結化,甚至可能對國家認同及社會整合發生不利的影響。

四、非直轄市的「十七縣市」將加重「相對被剝奪感」。其實,凍省後,所有的縣市皆是「直轄市」;倘依原本「三都十五縣」的規劃,台南縣市可能合併成一個「大縣」,而非升格為「直轄市」;而「三都」的三個「領頭羊」,可以帶動周邊縣市的發展,其經濟取向或許可大於政治效應。如今出現「五都」的局面,非但未必能成為「火車頭」,反而像是一個電梯裡擠進太多的大胖子,使「十七縣」的應有空間更受排擠。

五、財政大餅更不夠吃了。以現狀來說,五都之中除台北市的自有財源可達歲出半數以上,其他四都的財政皆相當匱乏,都須向中央伸手(台中市原可自足歲出半數以上,但台中縣併入後恐更不足)。如今,中央政府財政吃緊惡化,而五都搶食大餅的力道陡升;且那種力道是透過政治角力達成,而未必符合最大的經濟及社會效益原則,勢將使國家資源的分配更形扭曲。

總之,原本「三都」的規劃,是著眼於經濟整合;但「五都」的趨勢卻是助長了政治角力。五都佔全國六成人口,且皆是藍綠分明的政爭熱區;這「五個葉爾欽」將對台灣政經局勢帶來何種衝擊,實在值得加倍關注。事已至此,總的對策仍應當是:必須提升五都對內的經濟整合力及對外的國際競爭力,並全力設法減低其在政治上的撕裂效應。

【2010/12/06 聯合報】@ http://udn.com/



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應該是5個諸侯
2010/12/02 11:41

版主文中提到明清大臣的分權 使得臣子不易坐大 但此種分權是專業性的 且有互相制衡或需互相支援才能成事

現五都比較像是五個割據的諸侯 擁有地方的大權  且無互相制衡之力

幸虧還沒有財政及軍事權 否則中央令不出總統府


時季常(ubhuang) 於 2010-12-03 00:21 回覆:

現在的五都確實是諸候,但說要割據倒是未必。貨幣出自中央,法律來自中央,軍警也來自中央,何來割據之說?

我認為五都形成是好事,讓地方有較大的政治和經濟資源發展,人才也會跟著下鄉,不必什麼事都集中在中央這隻大恐龍身上,也才比較不會頭重腳輕。

另外,可想而知,五都的形成將對五都市長形成正面的壓力。台灣幅員小,人口密集,交通方便,新聞發達。五都的行政效能和各方面發展好壞,人所眾見。權力大,責任也跟著變大,大家都會比較。台灣各地方主動向上提升的主觀力量形成了!


啥啊?
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講這麼多 不就是講一個帝王之術--制衡
2010/12/02 09:14
你確定英明神武的馬英囧囧桶有那個能耐?
高雄市是亞特蘭提斯大陸神聖不可分割的一部分!

洪九
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就一個制衡唄
2010/12/02 08:24

講這麼多  不就是講一個帝王之術--制衡

拉乙打甲 拉丙打乙 拉丁打丙.........最後那個還是要聽我的