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民生導向、縮差共富的重慶實踐(4) ---- 重慶日報
2012/05/04 15:44:12瀏覽124|回應0|推薦2

201231 

在改善民生方面,重慶舍得投入真金白銀,

市和區縣兩級財政50%以上用於民生

  大力發展微企,是重慶民生工程中的一大創舉。重慶出台了發展微型企業的政策體系,扶持返鄉農民工、大中專畢業生自主創業。現已創辦微企5萬戶,帶動35萬人就業,年新增300億元銷售值,為地方創造6億元稅收。鼓勵創辦微型企業,既是重慶解決就業問題的根本之策,又將成為拉動經濟、創造社會財富的重要途徑。

  兩翼農戶萬元增收工程,不僅是一項德政,也是完善重慶經濟佈局的必然之舉。重慶的東南、東北兩翼是資源豐富的地區,單是林地,就擁有4743萬畝,佔到全市的77%,其中可用於發展林下經濟的1000萬畝。兩翼的崛起,將為重慶經濟裝上一部新引擎。

  民生10共富12中還提出,要培養照顧好130萬留守兒童。現在最偏遠山區的孩子們,中午都能吃上一頓免費的營養餐,每天可以免費喝上一盒學生奶、吃上一個雞蛋。近兩年來,政府在中小學生營養促進工程上累計投入資金16.4億元,惠及學生277萬人次。目前,這一工程已實現 38個區縣全覆蓋。

  在改善民生方面,重慶舍得投入真金白銀。重慶2010年財政收入不到2000億元,而共富12涉及面寬,投入將超萬億元。小財政如何推動大目標?舉措有三:一是堅持全市財政一般預算50%以上用於民生、75%用於區縣和基層、新增財力70%投向農村這三條硬杠子。二是以財政資金撬動和帶動社會投入。1萬億元投入中,約5000億元是政府財政支出,另5000億元是政府出制度安排,社會企業拿錢。三是今後5年,作為第三財政的國有資本收益上繳財政比例將由去年的15%提高到30%,用於民生,服務社會。

  這些年來,市和區縣兩級財政50%以上用於民生。2011年,全年用於民生方面的支出達到1350億元,較上年增長46.6%,佔到一般預算支出的55%

  市長黃奇帆認為,民生10共富12,不是簡單做加減法,而是富含改革創新精神,堅持當期可承受、未來可持續,注重綜合配套,搞好系統設計,構建長效化推進、科學化考核的制度體系。

縮小差距,共同富裕,本身就是重大改革,

也需要科學的改革精神,搞好了將直接推動發展

  黃奇帆認為,縮小三個差距,促進共同富裕,本身就是重大改革,是推動可持續高質量發展的強大動力。同時,實現共同富裕也需要改革精神,要通過深化改革實現新的制度安排。這些年,重慶搞共同富裕,不僅沒有放緩改革開放步伐,反而是改革措施層出不窮,不斷向縱深推進。共富與改革開放不僅不矛盾,反而是相輔相成,相得益彰。

  以農村三權抵押貸款為例。農民的承包地、林地、房屋是其最大財産,但如果不實現流通,就是一堆死資産2010年,重慶第一個在省級行政區全面開展農村土地確權頒證,並不斷擴大土地承包經營權、林權和農村居民房屋三權抵押融資的規模和範圍,到2015年將實現三權抵押融資1000億元以上,讓死資産變成活資源,成為增加農民財産性收入的不竭之泉,也極大地解放了農村的生産力,成為發展的重要推動力。

  事實上,戶籍制度改革、公租房建設、微型企業發展、收入分配調節、農村集體産權股份化改造、地票交易等,無不蘊涵著突破性的改革思路。改革領域的一系列重大突破,既改善了民生、促進了共富,也為山城的發展注入了強勁動力。

民生導向、共富發展之路是走得通的,共同富裕與優質發展可以兼得,

西部地區有條件發揮優勢,實現大開放、大發展,與東部並駕齊驅

  推動經濟發展的三駕馬車”——投資、出口和消費中,不少地方重投資,千方百計招商引資,而實際上,消費也很重要,搞好了,就有了內需,市場也隨之活躍。中西部地區佔了國土面積的大部分,在通過改善民生拉動內需、促進發展上,大有潛力可挖。

  重慶的實踐充分證明,改善民生與發展經濟並不矛盾對立,而是相互促進、互相推動的關係。越是改善民生,經濟發展就越好;越給老百姓辦事,財政口袋就越大。2007年,全市財政收入不到800億,去年已達2900億,這説明,改善民生,擴大消費,拉動內需,從戰略上講是科學的,是讓消費這架馬車使上了勁兒,就是在具體貫徹落實科學發展觀。

  近幾年來,通過走以民生為導向的發展之路,重慶經濟社會發展實現了五個拉動一是民生拉動投資五個重慶累計投入1.3萬億,民生10累計投入3000億,共富12還將投入1.1萬億,每年拉動經濟增長約10個百分點。二是民生拉動消費2011年,重慶全市商品銷售總額首次突破萬億大關,實現歷史性跨越。三是民生拉動就業,僅2011年,重慶城鎮新增就業50.84萬人,完成全年目標的169.5%四是民生拉動産業結構調整,近幾年,重慶培育形成電子信息、汽車摩托車、裝備製造、化醫、材料、能源和輕紡等7大支柱産業,改變了過去汽車摩托車一枝獨秀的發展格局。五是民生拉動體制機制創新,重慶率先在全國啟動以農民工為主體的戶籍制度改革,率先大規模建設公租房,率先進行房産稅改革試點,還設立了全國第一家農村土地交易所,率先開展了地票交易。

  一系列經濟指標令人振奮,為重慶的科學發展提供了佐證:連續3GDP年均增長15%以上,去年達到16.5%,名列全國前茅。直轄之初,全市GDP1500多億,去年已跨入萬億俱樂部的行列,人均GDP超過5000美元,歷史性地超過全國平均水平。城鄉居民收入、財政收入和利用外資等均大幅度提升,增速也名列全國前茅。

  一系列經濟消息令人鼓舞,昭示著重慶科學發展的光明前景:年産1億部的全球最大筆記本電腦基地正加快推進;5年後重慶工業銷售值將由1萬億元增至3萬億元,至少可新增就業崗位150萬個;工業發展推動金融、物流、商貿、旅遊等服務業蓬勃興起,國際級雲計算基地和離岸結算中心正加快建設,服務行業可新增180萬個崗位;兩江新區揚名天下,世界500強企業紛至沓來,已有近兩百家落戶重慶……科學發展的重慶,正在西部大開發中發揮著越來越重要的作用!重慶,也贏得了國內外越來越多的關注。英國《金融時報》將重慶評為亞洲未來城市美國《外交政策》雜誌將重慶評為全球最具影響力城市之一《財富》雜誌將重慶評為全球15個新興商務環境最佳城市。重慶還被評為全國最安全城市和最具幸福感城市之一。

  薄熙來在最近一次市委常委會上説:經過多年努力,重慶做大了經濟總量,也促進了社會的公平正義,我們堅持了為人民服務,也堅持了改革開放。2007年到位外資10億美元,去年到位100億美元;而且在引進來的同時走出去,連續兩年對外投資簽約項目50多億美元,實現了有進有出的雙向開放。這些工作實踐可以説明兩點:一是民生導向、共富發展之路是走得通的,共同富裕與優質快速的發展可以兼得;二是西部地區也是有競爭力的,有條件發揮優勢,實現大開放、大發展,與東部並駕齊驅。這些年,全市上下圍繞‘314’總體部署紮實工作,頑強拼搏,取得了具體成效,關鍵在於落實鄧小平理論和三個代表重要思想,努力踐行科學發展觀。我們還要進一步深化改革、擴大開放,更加注重改善民生、促進共同富裕,不辜負中央的重托和人民的期待。

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