2012年3月1日 

“五個重慶”，蘊涵著深厚的科學精神和人本思想，是科學發展觀在重慶落地生根的有效載體和生動實踐

現在，“五個重慶”，已在山城家喻戶曉。重慶還被評為了“亞洲十大最佳投資城市”、“中國最安全城市”和“最具幸福感城市”，還獲得了全國目前唯一的省級“生態中國城市獎”和第一個“森林之都”商標註冊申報權。有專家稱，“五個重慶”是一項系統工程，涉及眾多領域和單位。一旦這些資源聚合起來，將産生巨大能量，對重慶經濟發展起到倍增作用。尤其是五大立體功能一旦成型，在對城市整體形象塑造、城市核心競爭力提高、增強對外吸引力等方面，都將産生明顯功效，重慶人居和投資環境也將得到根本改善。

三年多的實踐表明，“五個重慶”建設，蘊涵著深厚的科學精神和以人為本的思想，是科學發展觀在重慶落地生根的有效載體和生動實踐，為“民生導向”、“縮差共富”之路提供了良好的綜合環境，打下了堅實的發展基礎。

　　“五個重慶”，既是“環境”，也是“民生”，還是“發展”，體現了科學發展觀以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的“要義”。一個地方搞發展，容易把民生改善、經濟發展和環境建設，當成相對獨立的三大塊兒。重慶將三者有機結合，有序展開，同期推進，實現了民生、發展和環境三者兼得，而且相得益彰，相互促進。

　　“五個重慶”，既是社會建設、也是經濟建設，既是發展戰略的大智慧、也是民生福祉的大跨越，實現了經濟發展、社會進步和人的發展的和諧統一。“五個重慶”還將增強重慶的發展後勁，使重慶50年不落後，100年後更好，從而贏得更多的人才、技術和資本，這種後發優勢，將使重慶越幹越有底氣，真正實現可持續發展。

　　直轄以來，歷任書記、市長都高度重視民生，帶領市委、市政府一班人辦了不少實事，為縮小差距打下了重要基礎；直轄以來，歷任書記、市長都高度重視民生，帶領市委、市政府一班人辦了不少實事，為縮小差距打下了重要基礎。當年張德鄰、賀國強同志就提出了“富民”的口號；

　　我們現在大力推進扶貧和庫區後續扶持工作，當年張德鄰、賀國強、黃鎮東、汪洋4任書記，蒲海清、包敘定、王鴻舉幾位市長都提出了整村扶貧、易地扶貧、庫區安穩致富的任務，汪洋、王鴻舉同志還定下了“一圈”帶“兩翼”的舉措；我們今天的交通建設，特別是高速公路的輝煌，離不開黃鎮東同志當年的提速規劃；我們今天能夠甩開膀子大規模建設公租房，也得益於當年黃鎮東、王鴻舉同志成立土地儲備中心，儲備了大量寶貴的土地；我們今天進行的以農民工為主體的戶籍改革，又特別得益於當年汪洋同志拿下的“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”這塊牌子，使我們有了先行先試的機會。“吃水不忘掘井人”，正是前幾任打下了堅實的基礎，才有了重慶今天的好形勢。這些年，市委又科學謀劃，市政府全力推進，人大、政協不僅依法監督、建言獻策，還開展“人大代表在行動”、“政協委員助推發展”等活動，38個區縣也猶如38隻“小老虎”，你追我趕，奮勇爭先，全市人民心往一處想、勁兒往一處使，煥發出了奮發進取、求真務實、頑強拼搏的精神！

　　共同富裕，是一個很大、很難的題目，少有現成的經驗可循，重慶緣何主動挑戰這個難題。站在新的歷史起點上，重慶市委提出走以民生為導向的發展之路，相繼出台了“民生10條”和“共富12條”。兩個文件，前者3000字，後者4500字，通篇不講大道理，只説多長時間內投入多少錢、為哪些老百姓幹哪些實事、解決哪些困難，條條都是“幹貨”，句句都很實在。“民生10條”著眼于解決城鄉中低收入群體，特別是困難群眾最關心的10個方面問題，包括就業、住房、醫療、關愛留守兒童、養老等。市政府計劃用3年時間投入3000億元。辦好這10件民生大事，既可有效改善民生、惠及千家萬戶，又可促進社會公益事業發展，實現社會公平正義。“共富12條”著眼于“縮小三個差距，促進共同富裕”。計劃用5年時間，投資1萬億元解決農民轉戶進城、發展微型企業、農民新村建設、消除貧困等12個方面的重大民生問題。重慶市還明確提出，要在“十二五”期間，將全市的基尼系數由0.43降至0.35,這一極具勇氣的承諾，引起各方關注。

　　按照一般理解，重慶經濟發展實現了重大跨越，民生也得到有效改善，完全可打出漂亮的分數了。而共同富裕，是一個很大、很難的題目，少有現成的經驗可循，重慶緣何主動挑戰這個難題？這是因為，重慶的決策者非常清醒——按照科學發展觀的要求，將諸多發展指標放在城鄉統籌、可持續發展、共同富裕等坐標係下考量，仍有一些問題讓人擔憂，其中較為突出的是三個差距問題。

　　2011年初，重慶基尼系數為0.438，超過國際警戒線；城鄉居民收入差距擴大到3.3：1。全市還有城鄉低保人口170多萬，偏遠的渝東南、渝東北“兩翼”還有14個國貧縣。“三個差距”繼續拉大，不符合科學發展觀，會遏制社會需求，內需難以啟動，發展不可持續；會導致人心渙散，侵蝕黨的執政之基。現在重慶發展形勢不錯，但如果貧富差距擴大，即使經濟規模再大，人民群眾也會説，那跟我有什麼關係？！所以，市委、市府下定決心，一定要打好這個攻堅戰！

　　未來的目標是：5年新增330萬個就業崗位，發展微型企業15萬個、個體工商戶增加到150萬個；兩年消除絕對貧困，3年實現2000個貧困村整村脫貧，5年50%的貧困區縣脫貧摘帽；讓130萬留守兒童健康成長、200萬農村空巢老人老有所養；建成4000萬平方米公租房；使全市220萬困難群眾生活水平隨經濟發展而提高，不因物價上漲而下降；建設500個現代化小城鎮；5年投入3000億元，實現人人享有基本社會保障……

　　過去一年，重慶在民生導向、縮差共富上邁出了實實在在的步伐。農民工戶籍制度改革，使300多萬農民工成為這座城市真正的主人；公租房已配租11萬套，幫助眾多中低收入群眾實現了“住有所居”的夢想；微型企業和其它市場主體大幅增加，標誌著更多市民踏上了創業致富之路；“兩翼”農戶大幅增收，農民財産性收入增長不斷提速；城鄉區域差距持續縮小，基尼系數按預期下降。

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