2011  劉軍洛

2010年12月美國的核心同盟國加拿大、澳洲和英國都不約而同地推出了堪稱“同盟國戰略的決定性移民政策”。

2010年12月01日，加拿大正式施行投資移民新政。投資移民申請者的淨資產從80萬加元提高到160萬加元，投資額從40萬加元提高到80萬加元。加拿大投資移民有兩種方式，投資期限為五年。申請人可選擇全額投資：向加拿大政府指定並擔保的基金投資80萬加元，五年後無息還本；也可選擇另一種貸款投資方式：向加拿大政府指定並擔保的基金一次性支付22萬加元，由基金幫助貸款80萬加元完成投資要求。

而澳洲移民新政取消了面向高階管理人員的163B類商業移民，又將163A、163類股東投資移民的門檻從25萬澳幣提高到50萬澳幣。至於163A類投資移民資產的要求，如果企業年營業額為30～40萬澳幣，申請人需持股51%以上；營業額在40萬澳幣以上，則要求申請人擁有所有股份的30%。這是澳洲自2003年改變商業移民條例以來的最大調整。目前澳洲投資移民申請人一般先申請四年臨時居留簽證，然後在澳洲當地進行實業投資，企業的營業額、利潤以及投資人占公司股份達到一定標準後，就可以拿到綠卡。

英國政府將把2011年非歐盟技術移民人數限制在大約4.30萬人，比如2009年減少13%。英國統計數據顯示，技術移民是外國學生和英國人外籍家屬之外來到英國的主要移民群體，2009年英國淨移民總數是19.6萬人。此外，英國政府還將審議是否繼續允許留
學生在結業後留下來找工作。政府部長還建議2011年削減在英移民家庭成員赴英團聚的人數。英國移民局官方發布文件顯示，高技術移民限制的新規定部分已落實，並於2011年四月開始推行。同時，近日英國內政部宣布，英國政府計劃取消留學生在英國大學畢業後的PSW工作簽證，並明確表示，來自歐盟以外的留學生在學業結束後必須返回原住國。

美國的EB-5在“區域中心”和“目標就業區”的投資移民，移民投資額由100萬美元降至50萬美元，投資人在這個區域內投資50萬美元且不需本人來操作管理。只要是區域中心間接創造出的就業機會，就可視為投資人完成了十個創造就業機會的指標。當兩年解除條件時間到來時，即可取消附加條款，投資人可轉為正式的美國永久居民。同時，EB-5對申請人的要求相當寬鬆，沒有商業背景、年齡、教育程度及語言能力的限制，只要證明其投資資金為合法取得。一人申請，全家（配偶及21歲以下未婚子女）均可同時獲得綠卡。申請成功後可自由選擇美國任何城市居住，或繼續留在國外生活。

美國投資移民2010年平均申請時間為半年左右，相對於加拿大移民快得多。美國移民申請速度加快的示範作用很大，包括2010年12月，美國突然成為世界上發達國家中移民需要投資金額最少的國家。2009年10月歐巴馬將“EB-5項目”移民法延期了三年，有效期至2012年9月30日。2010年12月堪稱“同盟國戰略的決定性移民政策”，大幅提高了加拿大、澳洲和英國的移民成本，而在2011年到2012年中，美國大幅降低了EB-5移民美國的成本。美國、加拿大、澳洲和英國正在聯手創造2011～2012年年中這段時間最火爆的美國移民熱潮。這是為什麼？還有，EB-5申請綠卡速度之迅速和便捷，美國的空屋還會發愁無人購買嗎？

美國人口的增加方式是世界人口發展史上最與眾不同的。從1776年7月4日建國以來，美國人口直到1915年才達到一億。也就是說，美國人口用了139年的時間才突破一億。52年後的1967年，美國人口超過兩億。39年後的2010年，美國人口達到三億。近年來
，美國人口增速加快，主要原因是移民增加以及移民生育子女的增加。美國皮尤拉美裔人口研究中心一位人口統計學家估計，美國1967年以來新增的一億人口中，一半是移民及他們的後代。如果沒有這些人，美國人口將是2.47億，其中拉美裔人口將是1600萬，而不是現在的4400萬；亞裔人口也將只有200萬，而不是現在的1,300萬。美國人口數量目前僅次於中國與印度，在發達國家中排第一，同時在工業化國家中人口的增長最快，每年約增加280萬人。但美國平均每平方公里僅33人，與歐盟國家的120人和日本的360人相比，還屬於地廣人稀，還具有很強的發展彈性。

美國的移民政策可以大大緩解美國的老齡化進程，甚至把美國的老齡化問題轉變為一個短期問題，讓美國的中長期不再受老齡化問題困擾，這是美國保持全球先進性的又一有力策略。短期發展的同時必須兼顧為長期發展搭建一個健康的結構性框架，否則必然成為爆裂的“氣球經濟”。