立法院通過食品衛生管理法修法,禁止牛肉高風險部位進口。由於修法違反「美國牛肉輸台議定書」,美國在台協會(AIT)發表聲明指出,此動作破壞台灣身為負責任貿易伙伴的誠信,將使美方未來很難與台灣擴展與強化雙邊未來的經貿關係。國內媒體幾乎一面倒,都把矛頭指向馬政府,認為馬政府作決策,罔顧民意,不會溝通,國安會秘書長應下台負責,可是,這件事我們有不同的判斷,我們認為馬政府藉此事件,用以衡調美中台的三角戰略關係獲取一定的戰略利益,在處理上實在膽大心細,也處理得極出色 細膩,堪稱傑作! 只是此事官方不宜說,不可說,一旦明說,就可能壞了大局,我們是民間閒言,胡言亂語中就只希望社會要有識大體的定見,作中流砥柱,才能繼續支撐政府,在國際戰略的動態中,適足去維護台灣的整體利益,我們的觀察點有三, 第一,此次立法院不分藍綠陣營,都無懼於美國的強大壓力,照樣通過修法,禁止牛肉高風險部位進口,這是在彰顯台灣民主的力量已經不同往昔,過去台灣行政權獨大 獨斷的時代已經過去了--現在重要的國家政策不是政府行政部門說了就算,也要人民同意才行,此次的修法事件最關鍵的意義,就是在<介美致中>,也就是,台灣此舉可讓大陸看清楚,<一>即使台美關係那麼親密,台灣人民也不見得全聽任美國的,那以台灣人民對大陸的關係更不用說了,<二>台灣的重大政策最終都須由人民作主,不是總統或政府行政部門說了就算,因此外來勢力若要與台灣發展深入關係,要溝通的對象,不是只有政府部門,也要爭取廣大民意的支持,這在意謂甚麼?就是 一意謂大陸若硬逼馬政府上談判桌,凡時機不成熟的,人民不同意的,都沒有用! 二意謂兩岸關係,先由民間實質 密切交流爭取民意支持,才是正辦,急不來的,換句話說,此次美牛修法事件,正好在為台灣的兩岸政策建立決策縱深,並設置決策的安全監護機制,此觀立院另通過的附帶決議更見端倪,一項是「行政院此次擴大進口美國牛肉,國人尚有疑慮,立法院為降低國人疑慮,再進一步立法加以限制。未來如因這些限制而引起國際壓力,立法院朝野政黨及行政機關應共同面對克服」。 另一項為國民黨團的附帶決議,「國民黨團尊重人民發起公投之權利,未來公投若有結論,政府應依法遵從公投決議」,立法院這種決議既適用於對美決策,當然更適用台灣對大陸的決策,第二個觀察點是,此次修法,正為台灣巧妙散解<惡名>壓力,據悉,此次台美牛肉議定書的意義,在於美方希望引台灣之例,作為未來敲開與他國貿易談判的基礎。現在被立法院擋住,可預見的是,美國與他國在相關議題談判將受影響,而這也正是美國在意台灣修法管制美牛擴大進口,不願放手的原因。馬政府不是笨蛋,應是已知如果完全照美國的意思,去當美國的馬前足,當吃美國牛的模範生,被美國拿做開放高風險部位進口的範例,去替美國征服最關鍵的大陸或其他反美牛進口國家的市場,尤其讓美國把台灣當中繼站,利用台美TIFA及兩岸ECFA,把美牛及其衍生再製品,經台灣加工,再暗渡陳倉到大陸去,那麼台美牛肉爭議就變成兩岸貿易爭議,台灣將可能成為大陸及國際社會反美牛者的眾矢之的,但是此事馬政府又不好一開始就對美國明言拒絕,正好朝野立委此時皆不爽馬,都想教訓馬,執意要修法,要給馬難堪,修法就這樣就通過了,殊不知,此舉反而幫了馬,讓馬疏解了<馬前足>壓力,同時讓馬借藍綠立委之聯手修法,也把牛肉食品安全照顧到了,第三個觀察點,此次台美因美牛起風波,正好替台灣向大陸傳達一個訊息,台美關係也不是那麼親密,這看在大陸眼裡,台美關係的疏離,對大陸有利,應會暗爽,因此馬政府是刀切豆腐兩面光,台灣反美牛,大陸會支持,減低對馬政府過於親美的疑慮,對美國而言,台灣對大陸的兩岸政策因此而建立決策縱深並設置決策的安全監護機制,可以防止台太傾中,也符合美國的國家戰略利益,美國必也暗爽在心裡,至於牛肉那已不是甚麼大問題,或許美國只是讓原本台灣未取得的東西,例如貿易談判延遲一些而已 !至於這次藍委與綠委聯手修法,表面上是藍委反馬,其實不讓綠營把修法阻狂牛的這件大功勞,整碗捧去,這才是大體!
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