馬總統的政見，救助弱勢的《社會救助法》修正案，二年半來沒有進展，在朝野立委重砲批評行政院獨厚財團、不關心弱勢之下，行政院院會終於通過《社會救助法》修正案。

時事與政治評論

【中國時報 社論2010.09.17摘要】在馬總統強力催生下，今年四月間《產業創新條例》迅速完成立法，企業營所稅率由25％降為17％；

同樣是馬總統的政見，救助弱勢的《社會救助法》修正案，二年半來沒有進展，在朝野立委重砲批評行政院獨厚財團、不關心弱勢之下，行政院院會終於通過《社會救助法》修正案。     　

日前嘉義縣發生單車失竊記，背後是一個貧困家庭的故事。就讀高職的黃妹妹一家四口住在墳墓邊貨櫃屋裡，完全仰賴母親以資源回收賺取生活費。黃家生活如此窮苦，卻不符合低收入戶申請資格。

年近九十歲老阿嬤張林蜂，每天在台北車站附近賣口香糖，生意差時賺不到五十元，老阿嬤生活陷入困境，也不符合低收入戶申請資格。 

    社會上許多類似的貧困家庭，被排除在《社會救助法》之外，還有許多窮人根本不知道如何申請這些補助，成為被忽視的一群。現行《社會救助法》貧窮線的定義過於僵化，導致貧窮人口占總人口數比率長期在1％左右，與社會現實嚴重脫節，監察院在今年一月對行政院、內政部等提出糾正。 

    以台灣省與台北縣為例，家庭平均收入低於最低生活費的戶數比率高達20％，但官方版貧窮率（家戶）只有1.3％，顯示貧窮線的修訂非常迫切。 

    值得注意的是，若貧窮線定義採用歐盟的標準，學者推估台灣落入貧窮線的人口將由原先1％左右增至12％，將增加逾百萬人，但內政部這次公布的低收入新增受惠者只有二萬一千戶（五萬二千人），兩者差距非常大。

    其次，新法通過後，即使更多的弱勢者取得低收入戶的資格，獲得各項生活津貼、就醫、就學的補助，但給錢並不能真正解決問題，各項生活補助也只是救急，真正能協助他們脫貧的是新工作機會，因此後續職業訓練與工作媒合最為重要。 

    此外，台灣長期不公的租稅制度是助長貧富差距惡化的重要因素，現行綜所稅七成以上落在薪資所得者身上，有錢大戶買賣股票、豪宅卻不須要繳納資本利得稅；如此嚴重向富人傾斜的租稅制度如果不調整，即使景氣大好，經濟成長續創歷史新高，不公的稅制依然會使得貧富差距繼續擴大。 

    行政院副院長陳冲日前召集「改善貧富差距專案小組」提出七大措施，課徵富人稅的風向球，由於定義不清，又沒有時間表，已不了了之。縮小貧富差距、創造均富社會的理想，還是必須對症下藥，除了立法院盡速修正《社會救助法》，租稅改革也必須付諸行動，不能老是空談。

近半北市家庭 成中低收入戶〔摘要9.17.2010自由 謝文華〕台大社工系教授林萬億受訪表示，馬政府願放寬貧窮線，方向正確，但為何行政院不將修法草案在本會期送立法院審查，而要拖到明年再送、最快後年實施?

貧窮線調整為「以當地區每人每月可支配所得，中位數的60％」，與歐盟相同，可以支持。但若以此換算，低收入戶應佔全台家戶數13％、約85萬戶，與行政院指涵蓋家戶數3.7％差距甚大。

以台北市為例，現行貧窮線為每人每月可支配所得一萬四千多元，若以草案新制計算，貧窮線將調高為一萬六千多元。

林萬億說，一萬六千多元乘上最低生活費1.5倍，即中低收入戶數；再乘上平均家戶人口3.3，另乘十二個月，等於每年每戶84萬可支配所得，為新制的「中低收入戶」，則台北市家庭有近半數都達此標準。

窮人缺的不只錢而已 【楊索 中國時報2010.09.17摘要】台灣貧富差距逐年擴大，生活在貧窮線以下的戶數倍增，但是，並未列為「低收入戶」的實際貧窮人口數，政府部門並無嚴謹統計，唯有在社會悲劇發生時，才顯露冰山一角。 

貧窮階級常處於缺乏社會支持網絡，也容易遭受社會的孤立和輕視。他們渴望和社會建立連結，但，同時是對尊嚴特別敏感的人，並不希望被視為特殊群體看待。 

    然而，公部門或大眾，面對貧窮家庭的行為模式及生活方式，有時也存有「指導性」心態，但，卻忽略他們的生活實踐力及主體性。舉電影《不能沒有你》的故事，社會福利單位強制將男主角的女兒送去寄養，使得相依為命的父女反遭拆散，這種適得其反的故事在現實生活也有許多案例。 

    台灣的貧窮問題，牽涉層面極廣，並非倚靠善款可以解決。有時，捐款反而形同買「贖罪券」，但貧窮問題真的解決了嗎？