彰化縣大城鄉的台西村與頂庄村，國家衛生研究院、台大公共衛生學院和彰化基督教醫院共同合作，在2014年9月到10月對距離台塑六輕十公里內的兩村居民，進行大規模成人世代的健康檢查發現，在參加的380位民眾中，有高達73位的尿液有5項以上重金屬超標。

馬英九政績1756

Bach: Brandenburg Concerto No. 1 in F major, BWV 1046

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【摘要2015.4.20.錢建文 蘋果】彰化縣大城鄉的台西村與頂庄村，國家衛生研究院、台大公共衛生學院和彰化基督教醫院共同合作，在2014年9月到10月對距離台塑六輕十公里內的兩村居民，進行大規模成人世代的健康檢查發現，在參加的380位民眾中，有高達73位的尿液有5項以上重金屬超標。

尿液中鉻、鎳、砷、鎘、鉛這五項被聯合國國際癌症研究署（IARC）列為一級致癌物的重金屬，至少有一項以上超標的也有155位。屬於石化廠特有的釩金屬與有機物1-羥基芘濃度，超標的比率也竟然比同樣在距離六輕十公里內的雲林縣居民還多。 

針對此研究報告，台塑麥寮管理部表示，六輕是石化廠並非冶金工廠，也不是農藥或肥料工廠，產生的重金屬微乎其微。然而事實是，六輕工業區裡有煉油廠、汽電共生廠，只要燃燒煤炭、石油焦都可能排出重金屬，就連煉油過程的觸媒轉換器也是來源之一。而且除了重金屬之外，六輕更是全國最大單一細懸浮微粒（PM2.5）的污染源。PM2.5在2013年也被IARC列為第一級致癌物，由嚴謹的動物與人體實驗證實PM2.5會造成肺腺癌。 

最近國健署發布的統計顯示，台灣肺腺癌患者大量增加。以2013年為例，因為子宮頸及其他子宮癌死亡的女人才702人，但因肺癌死的女人卻達到3141人。六輕有許多工廠，其中最大的PM2.5來源為使用骯髒能源（石油焦與生煤）的發電廠。

PM2.5容易與重金屬或揮發性有機化合物結合之後，就可以帶著這些致癌物，長驅直入進入到肺泡微血管中，再藉由血液循環到全身，嚴重危害人民健康。除了公衛研究之外，環境監測的結果，也證實了每當6月南彰化吹起南風時期，空氣中所含有的來自石化廠的苯濃度，就立即竄高數倍；南風來的污染，當然與由中國的境外輸入無關。

在中部六縣市連署宣誓將禁止使用生煤及石油焦之後，經濟部工業局馬上出面替業者緩頰，外加恐嚇人民說：「此舉恐衝擊台塑六輕體系工業區，間接影響產值將達3兆元，影響就業5萬人。」 多熟悉的語言啊，當初在推動國光石化時，不也是這樣說的嗎？

然而經濟學者預估，國光石化每賺一元，社會所付出的成本是四元，成本之一就是健康支出。當時的國光石化總經理陳寶郎，大力陳述國光石化使用先進設備，污染比六輕少一半。如今陳先生高就於台塑化董事長，為什麼不願意將每年數百億稅後盈餘拿出一小部分，改善設備與使用乾淨能源？

而前任的雲林地方政府首長，在解釋為什麼仍需要發給六輕骯髒能源的許可證時，竟然引用了「信賴保護」原則。難道民主制度下由民選出來的執政者，不算和人民訂契約嗎？政府只需要對財團講信賴嗎？

馬英九總統在百年的元旦祝詞說：「積極發展新能源產業，貫徹節能減碳……不符合環保要求的產業，勢必淘汰。」蔡英文主席日前在參選總統的演說之中，也說：「我們也不會再讓人民，暴露在核災風險和高度污染的環境當中。」就讓我們看看，是誰先回應人民的渴望，率先公開支持雲林縣政府不再發危害台灣的石油焦與生煤的許可證給台塑六輕。 

馬政權扼殺原住民主權【摘要2015.4.20.自由◎ 紀駿傑】幾天前，有九位花蓮銅門村的原住民被警方移送法辦，理由是他們違反了「槍砲彈藥刀械管制條例」以及「恐嚇罪」，因為他們在近一年前為了捍衛傳統領域、阻止大量遊客持續湧入近年來花蓮非常熱門的「慕谷慕魚」風景區，佔據道路阻擋遊客並鳴槍宣示主權。然而這樣子捍衛部落傳統領域的行動卻被警方送辦。

而慕谷慕魚開放與否的問題一直延燒到現在。今年以來花蓮地方的觀光業者便連番向縣政府抗議施壓，要求縣府儘快開放去年因道路受損需進行修復而封閉的慕谷慕魚生態廊道，因為該區的封閉，已經讓他們財政困難。

然而慕谷慕魚的開放與否，並非僅是道路封閉的問題；銅門部落因為過去幾年遊客大量湧入，不但造成當地自然環境的極大壓力，非當地原住民的旅行社成員更扮起了太魯閣族文化的專家，任意地為遊客解說當地的文化與生態。即使部落成立並經營遊客中心且具備解說員，但絕大多數旅行社都不願意另外支付費用來聘僱在地解說員。

而當地族人除了幾個販賣土產飲食的攤販能有些許經濟收益外，大多數族人僅能默默忍受遊客帶來的擁擠、垃圾、以及對當地生態造成的壓力與破壞。

慕谷慕魚的問題其實是當前許多位於風景秀麗地區原住民部落的共同縮影。但問題不僅在於部落族人守護傳統領域，相對於旅遊業者想賺錢如此浮面而已；更深入的問題癥結，其實是在於原住民主權爭取的政治性層面。

2002年時，阿扁總統曾和原住民族代表簽署「新夥伴關係」的宣言，承諾包括原住民族自治、自然主權、自然資源權等權利的推動，並實質著手進行。然而馬政府上台之後一味地傾中，對於最可以凸顯台灣與中國不同的原住民族及其權益問題便不再積極重視，因而許多原住民權利法案的推動不是停滯不前，便是內容空泛。

這也是造成今日原住民部落對於他們傳統領域，仍沒有有效的法源可以控制與管理的最主要癥結，而反觀同為墾殖社會的紐澳美加，許多原住民族群透過原住民自治得以對其傳統領域有著積極有效的控制。馬政權的歷史定位還包括扼殺原住民族主權發展。 （東華大學族群關係與文化學系教授）

國民黨政績 戳破執政黨的反智謬論【摘要2015.4.20.自由 黃國昌】目前代議民主的失靈，主要反映在兩個層面：第一、代議士的決策違反民意；第二、理論上應代表人民監督行政權的立法委員，現實上卻成為馬英九暴政濫權的護航部隊。之所以會產生這些問題，「國會選制造成立委結構未能合比例地反映民意結構」、「國民黨不當黨產導致的不公平競爭」以及「國會權能無法有效履行其監督制衡行政權的憲法職責」，均是重要成因。

面對代議民主失靈，站在人民的角度，最根本的提問是：當政客背棄民意，人民能有什麼武器？除了輿論譴責與示威抗議之外，事實上，憲法早已提供了解答：透過創制複決等直接民權的行使，矯正代議士違反民意的決策。

然而，荒謬的是，這個用以對抗「失控的代議士」的憲法權利，卻被這些代議士所制訂的「鳥籠公投法」架空，超高門檻的層層束縛，讓人民根本無從有效行使公民投票權。

面對公民社會所提出的「還權於民」訴求，長期抗拒「補正公投法」的中國國民黨，雖然主席朱立倫日前曾公開宣示「公投門檻應合理調降」的表面善意，但是，仔細觀察執政黨的作為，卻讓人質疑，這是另一次虛假承諾。

當立法院於四月八日將塵封兩年的公民投票法修正案排入內政委員會審查時，與會的行政院官員與國民黨籍立委，卻反覆跳針式地胡扯一些根本禁不起檢驗的理由，試圖以拖延戰術阻撓改革。

行政院秘書長簡太郎在報告中指稱「降低公民投票的通過門檻，恐使少數人決定多數人意願，有違民主原則」，堅拒廢除50%投票率門檻。這種論述的水準，即便以大一政治學通識課程的標準衡量，亦應死當，出現在行政部門於國會殿堂的報告，只是貽笑大方。

許多關於投票行為的理論與實證研究，早已清楚印證，「50%投票率門檻」造成的實際效果，不僅不是提升投票率，反而是鼓勵反對者不出來投票，而「壓低投票率」；尤有甚者，更造成「反對票」價值遠遠高於「贊成票」價值的不公平偏差結果，反而才會導致「少數人決定」的反民主惡果。

舉例而言，假設在台灣一千八百萬名具投票權的人民之中，850萬人支持停建核四，450萬人反對，其餘五百萬人沒有意見或本無意願參與投票。合乎民主原則的決策是，政府應依多數民意停建核四。

然而，在「50%投票率」門檻的制約下，針對「政府是否應停建核四」的公民投票，位居反方立場的少數意見，得以透過「策略性的拒絕參與投票」，使投票率無法跨越50%門檻，成功杯葛多數人的意見，讓「450萬的民意擊敗850萬的民意」，這才是真正的「違反民主原則」，而也這正是為何「50%投票率門檻」的真正效果從來就是「壓低」而非「提升」投票率！

正是基於這個清楚明白的道理，絕大多數國家的公民投票制度，才均未設此種投票率門檻。歐盟的Venice Commission，更在2007年所公布的「公民投票的良好運作規則」（Code of Good Practice on Referendums），直接表示「不應設置投票率門檻」（no provision be made for rules on quorums）。

以實際例子而言，無論是蘇格蘭於2014年所舉行的獨立公投，還是瑞士、法國曾舉行的修憲公投，均未設置投票率門檻，採取簡單多數決。就我國過去經驗而言，國民黨即曾濫用不合理的投票率門檻，號召支持者拒絕參與公民投票，導致六項全國性公民投票全部未曾有效成立。

執政黨官員的反智，發生在攸關民主改革的法案審議上，是國家的不幸。當然，如果這種反智是做為刻意阻撓人民取回憲法直接民權的手段，則屬於無法寬諒的惡行。

軍車行照遺失 連長逼7小兵頂罪【摘要2015.4.20.蘋果】國軍造假又一樁！讀者向《蘋果》爆料，陸軍269旅裝騎連去年十月遺失七本軍用行照，王姓少校連長竟要求連上七名義務役士兵冒名頂罪寫「遺失報告書」。陸軍六軍團政戰主任簡士偉昨證實確有此事，等調查結果出爐，就會召開人評會懲處。

269旅號稱「雄獅部隊」，是陸軍最精實的部隊之一。爆料者說，這幾名義務役阿兵哥都非常擔心會被禁假或者留下紀錄，且連長在媒體查證這件事情時，竟然還打電話給這些義務役施壓，要求「統一口徑」。

一次買20年備料 中科院呆料50億【摘要2015.4.20.中時】軍方官員透露，中科院剛完成總體檢，竟清查出數十億元呆料，均是全新未用的零件，兼任董事長的國防部長高廣圻相當震怒，並提出興革，要求從天弓三型飛彈做起，不准一次買齊10、20年的備料。

今年3月，中科院資通所電戰組，爆發車載雷達裝備採購放水弊案後，高廣圻即要求中科院進行總體檢，由5名諮詢委員負責，由物料管理、生產管理與採購稽核著手，結果清查出數十億元的呆料，而且多是全新未啟用的高價零件料件。據中科院內部人士評估，這些呆料，至少花了50億元買的。

據悉，有些呆料甚至已放10、20年，完全沒有啟封，之所以發生此種現象，就是有些研發案，事前將所有備料一次買足所致。