美國眾議院議長裴洛西周三（8/10）召開訪台返美後首場記者會，她強調訪台符合美國政策，中國卻拿此當藉口企圖建立新常態，不能放任不管。隨團議員也指，改變現狀的是中國，不是美國。

ANTONIO VIVALDI Op.4 "La Stravaganza" Felix Ayo e I Musici – Parte Prima

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【摘要2022.8.11.四.蘋果】美國眾議院議長裴洛西周三（8/10）召開訪台返美後首場記者會，她強調訪台符合美國政策，中國卻拿此當藉口企圖建立新常態，不能放任不管。隨團議員也指，改變現狀的是中國，不是美國。

裴洛西（Nancy Pelosi）月初率領國會代表團訪問印太區域，造訪新加坡、馬來西亞、台灣、韓國及日本。她周三與隨團議員在國會召開記者會，說明此行成果。

談到最受外界關注的台灣行，裴洛西強調，訪問台灣的目的，是要強調美台在現狀基礎上享有強健關係，也要向台灣蓬勃民主、經濟成就及年輕人擁抱民主的熱情致敬。美國支持現狀，也認為現狀相當重要。美國政策是基於1979年美國轉移外交承認當年上路的《台灣關係法》，這為美台關係設立規則，以及美中三公報、六項保證。訪台未與政策背離，且在符合該政策下，美國不會讓中國孤立台灣。

她說，中國或許能阻撓台灣參與世界衛生組織及其他事務，「但無法阻止我們造訪台灣」。裴洛西不滿指出，北京拿她出訪當作升高情勢的理由，企圖建立新常態，「我們不能放任此事發生」。雖不清楚中國計畫為何，但能知道的是北京正試圖往未來目標靠近。

針對總統拜登（Joe Biden）先前指，美國軍方認為她訪台不是好主意，裴洛西不願多加評論，但稱讚軍方把中國對訪團的影響降到最低，「把我們照顧的很好」。被問到中國宣布制裁她和她的直系親屬時，裴洛西笑了笑說，「誰在乎？這對我來說是偶然的，無關緊要。」

訪台成員之一的眾議院外委會主席米克斯（Gregory Meeks）指出，他們此行讓北京知道，不論中國國家主席習近平說什麼，美國都會支持友人，習近平無法主導美國議員做什麼，或不做什麼。他強調，想改變現狀的不是華府，而是北京。

眾議院情報委員會成員克利什納穆希（Raja Krishnamoorthi）呼應表示，美國支持台海和平及穩定，沒有任何人應透過單方面作為或武力改變現狀。尤其在俄烏戰事爆發後，美國想確保發生在烏克蘭的事，不會發生在東南亞區域，特別是台灣。

納穆希認為，北京挑釁作為只是想轉移國內問題焦點，包括經濟及COVID-19（2019冠狀病毒疾病）防疫措施。但這麼做將提高區域不穩定性，加上台灣經濟與區域緊密交織，進一步挑釁只會傷害中國經濟，而非強化。

眾議院退伍軍人事務委員會主席高野（Mark Takano）則指出，經過這次訪問後，日韓對推進與美國的三邊關係更持開放態度，這對台海議題來說十分重要，能提供台灣空間，讓台灣持續生存在現狀之中。

裴洛西訪台代價大　葛來儀籲歐洲加入嚇阻中國行列【摘要2022.8.11.四.蘋果】美國學者葛來儀，接受德國媒體訪問時表示，中國軍演目的是改變台海現狀，長期來看裴洛西訪台的代價大於效益，她並呼籲歐洲加入嚇阻中國的行列。她表示，這次軍演基本上沒超出原先預期，不過飛彈穿過台灣上空、無人機進入台灣空域前所未見，此外飛彈落入日本經濟海域，可解讀為對日本的警告。

葛來儀研判，美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）的訪問，讓台灣更不安全，她舉例說，不少外國公司已開始規劃，一旦中國出兵將撤出台灣，長期來看華府和台灣應該會明白，裴洛西此行付出的代價將大於效益。中國經常利用危機改變現狀，建立對自己有利的新常態，例如2012年爆發釣魚台爭議，中國從此派船進入附近海域，還有2020年與印度邊界的衝突，這次軍演也一樣，目的是改變台海的現狀。

不過，與其直接出兵攻打台灣，中國寧願利用假新聞和心理戰對付台灣，在台灣社會營造失敗主義，讓民眾覺得除了投降以外毫無選擇。她預測，中國在軍演結束後將繼續對台灣施壓，讓人民失去對政府的信心，願意接受統一。

近年歐洲對中國的態度開始轉向，日前德國外長貝爾伯克（Annalena Baerbock）表示不接受大國侵略小國，批評中國對台灣的武嚇，中國外交部為此召見德國大使表達抗議。對此葛來儀表示，歐盟的新立場讓中國感到訝異，對北京決策的影響還有待觀察；

歐洲現在為了制裁入侵烏克蘭的俄羅斯，已經付出經濟代價，不過在應對中國時還是不願付出代價。葛來儀強調，台海如果發生衝突，對歐洲的影響將非常深遠，不過光靠美國不夠，她呼籲歐洲國家一起加入嚇阻中國的行列，讓習近平知道出兵攻打台灣不划算。

友台訪問將成必然？裴洛西給歐洲的「台海天啟」【摘要2022.8.11.四.聯合報／徐曉強】美國眾議院議長裴洛西日前旋風訪台，讓台海緊張局勢在短時間內迅速升溫。面對美國史上第二次有政府內層級第三高的官員訪台，中國除了宣布停止進口特定台灣商品、農產品外，也宣布於台灣周圍六個區域進行海、空實彈軍演。這是中國首次進行「環台」軍事演習，規模更勝 1995、1996 年的台海飛彈危機，期間中國軍機不但頻繁飛越台海中線，更首次發射飛彈掠過台灣上空。一時之間，台灣再度成為了國際媒體矚目的焦點，也令人不禁聯想到英國⟪經濟學人⟫雜誌去年 5 月封面給台灣下的註腳：世界上最危險的地方（The most dangerous place on earth）

不過，台、美、中三方關係因美、中兩強彼此克制，表面上雖然產生了「美、中關係不變」、「兩岸關係變差」和「台、美關係變好」的結果，裴洛西訪台卻沒有明顯改變三者之間的權力平衡（中國是否會開始進行長期環台軍演還有待觀察）。這整個事件的發生經過，反而可能對遠在世界另一頭的歐洲帶來更大的反思和影響。

歐洲國家普遍樂見大西洋彼岸的堅實夥伴美國，是由對國際關係和外交擁有豐富經驗的拜登所領導。但在發生美軍撤出阿富汗而未提早通知歐洲盟國、美國與英國、澳洲宣布成立軍事安全同盟 AUKUS，卻把法國蒙在鼓裡，以致法國失去與澳洲價值數百億歐元的潛艦合約後，歐洲國家對於美國單獨做出可能嚴重影響地緣政治、傷害歐洲利益行為的戒心還是沒有完全消除。

這次裴洛西不顧美國行政部門勸阻訪台，則增加了歐洲判斷美國處理印太地區議題、特別是兩岸關係時的不確定性。如果類似裴洛西訪台這種可能改變台海局勢的突發事件不斷發生，那歐洲就有必要仔細檢視自身在兩岸關係中的利益，包含：1.與中國的經貿利益、2.台灣的尖端半導體供應，以及3.台灣海峽的自由航行權，是否能夠承受美國未來單方面行動所帶來的風險？這其實也是許多歐洲國家制定印太戰略時，所希望回答的核心問題之一。

多數歐洲國家在印太事務、兩岸議題上還沒有介入的理由和能力，因此沒有關鍵影響力，更不用說主導權了，但這個情況過去幾年開始已經慢慢產生改變。如果歐洲國家權衡之後，認為保持被動，在面對台海局勢的改變時有損其利益，那麼下一個要問的問題則是：「該怎麼更積極地介入兩岸關係，以保衛自身利益？」

對多數歐洲國家來說，與中國的經貿利益還是比與台灣的經貿利益大得多，因此這些國家在處理兩岸議題時，現實利益考量，基本上還是從對中政策出發，以不和中國交惡、可以繼續和中國貿易為原則。不過近幾年，因為1.中國不願改善國內不公平的商業競爭環境、2.台灣半導體供應重要性漸漸上升、3.美國施壓歐洲一同對抗中國銳實力等種種因素，使得歐洲國家漸漸重視台灣，願意打出「台灣牌」來促使中國改變、並確保台灣海峽的航行自由。

而眾多手段之中，表達友台言論，例如：公開稱讚台灣自由民主體制、聲援台灣「有意義地參與」國際組織、表示關切台海狀況，或許可以說是最基本的起手式。

下一步則可能開始帶有一點警告中國的意圖，像是過去 G7 會後聯合聲明曾多次表達將「確保台灣海峽的和平與穩定」。若要再進一步，未來歐洲國家可能採取的手段，包括和美國一樣，明確表達萬一中國入侵台灣，該國就會「軍事介入」，或是對中國施加經濟制裁。

俄烏戰爭爆發後，有越來越多歐洲國家因為擔心中國可能效法俄國、突然攻擊台灣，因此願意公開嚇阻中國。英國外交大臣、同時也是新任英國首相的熱門候選人特拉斯（Liz Truss）今年 6 月就曾在北約峰會期間，呼籲各國迅速採取行動，協助台灣取得防衛性武器以因應中國侵略，並指出這是俄烏戰爭帶來的重大教訓。

無獨有偶，德國外交部長貝爾博克（Annalena Baerbock）今年 8 月也在紐約參加聯合國會議時，表示台灣若遭受中國入侵，德國將提供支持。歐盟駐中國大使阿爾比尼亞納（Jorge Toledo Albinana）先前雖表示，支持兩岸和平統一，引起爭議，但他在同一場專訪中卻也同時強調「若中國軍事入侵，歐盟立場明確，將攜手美國與盟友，採取與抗俄相同或更重大措施」。

這些嚇阻中國的發言，目的都是希望台海關係能夠維持現狀，讓歐洲能繼續和中國做生意、從台灣獲得半導體晶片，歐洲的船隻或商品可以順利通過台灣海峽，進一步和日本、南韓進行貿易。

但到底中國會不會因此在計畫攻擊台灣前三思？則需要再看歐洲國家日後的行為，是否能讓中國相信，這個嚇阻具實質意義，例如加強和台灣的軍事合作，或是實地評估制裁中國的經濟影響等。

歐洲國家近年來比較常見以具體行動支持台灣的方式，是國會議員訪台。與行政部門的政府官員不同，國會議員對外的言行並不代表該國政府立場，因此就算議員訪台，該國政府也可以宣稱還是遵守「一個中國政策」，有空間可以和中國繼續維繫關係，是個既能以行動支持台灣，又相對不太刺激中國的作法。

根據外交部新聞稿資料統計，自 2020 年 1 月以來，總計共有 9 團、7 個歐洲國家的議會團來訪台灣，包含：法國（3 次）、捷克、瑞典、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛。另外，歐洲議會也曾正式訪台過兩次，最近期的一次，是今年 7 月底歐洲議會的副議長畢爾（Nicola Beer），為目前來台層級最高的歐洲議會官員。

而在裴洛西訪台後，綜合各家新聞媒體報導，今年底前預計還會有德國、英國和歐洲議會的代表團先後來訪台灣。日前立陶宛的議長希米利特（Viktorija Čmilytė-Nielsen）更表示，她有意與其他歐盟國家議長討論一同訪台。

從上述名單中可以發現到，歐洲大國中，法國是近年最積極、也最早開始透過議員來訪台灣「介入」兩岸關係的國家，近兩年半內就已經有三次，這可能反映出法國相對其他歐洲大國如德國、英國和義大利，比較能夠處理中國的不滿或是反制。

單就經濟利益為例，以 2021 年的貿易金額來看，法國與中國的貿易額約為 765 億美元，遠小於德國的 2,900 億美元（也小於英國的 1,070 億美元，但大於義大利的 540 億美元），因此如果中國威脅要暫停和歐洲國家的貿易，那德國的損失將會最大，而法國可能面對的代價則相對可以承擔。此外，法國是核武國家、以及擁有聯合國安理會常任理事國地位，也讓法國無論在外交或是軍事上，都相對具備和中國抗衡的資源。

在法國之外，其他來訪台灣議員的國籍中，則主要集中在中東歐，這些國家除了對中國經濟、投資依賴相對小之外，美國在背後力挺可能也是關鍵因素之一。

除了議員來訪，少數歐洲國家也願意冒著被中國用外交、經貿手段報復的風險，派出中高階的政府官員來台，過去兩年半內就包括立陶宛（3 次）、波蘭和斯洛伐克，全部都是中東歐國家。對這些國家來說，衡量之後可能認為與中國的關係其實沒有想像中這麼重要，或是可以承受中方的反制，而和台灣加強經貿合作可能還更有利益一些。

從友台、護台言論到實質的議員、官員來訪台灣，可以明顯見到過去兩年間，部分歐洲國家對兩岸事務的態度和處理方法確實有明顯改變，已經從「被動接受」慢慢轉為「主動參與」，他們重新定義自己在兩岸關係中的利益，利用加強與台灣的經貿交流，在台海兩岸、乃至印太區域之間，為自身創造新的話語空間和主導權，進而在美中對峙的情勢下，確保歐洲利益無損、甚至可以擴大，而裴洛西的突訪，只會更加堅定他們的轉變、加深這個趨勢。

感想：台灣可以利用晶片進行外交，例如在法國設立晶片代工廠，幫助法國汽車業的發展；同時，減少對德國汽車的晶片代工，逐漸讓德國汽車退出國際市場，讓德國車永遠輸給法國。