俄國侵略烏克蘭，敲響歐洲倚賴俄國能源的警鐘，歐盟計劃大幅增加太陽能和風力發電，並在短期內增加燃煤發電，以盡快擺脫對俄羅斯石油和天然氣的依賴。

Handel Concerto grosso Op 6 No 6 HWV 324 G minor Jordi Savall

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【摘要2022.5.20.五.經濟日報】俄國侵略烏克蘭，敲響歐洲倚賴俄國能源的警鐘，歐盟計劃大幅增加太陽能和風力發電，並在短期內增加燃煤發電，以盡快擺脫對俄羅斯石油和天然氣的依賴。

英國衛報報導，歐盟執委會18日在一份草擬的計畫中表示，為了逐步淘汰俄國化石燃料和加速轉型採用環保能源，歐盟未來五年必須設法增加籌措2,100億歐元（2,209億美元）預算，也承認短期內必須增加燃煤和核能發電以補能源缺口。

歐盟執委會表示，歐盟將在2030年前達到再生能源的發電比重為45%，比先前所計劃的40%加速，並將減少耗能13%（與2020年相比），減量比目前計劃的9%更大。

負責這項環保協議的歐盟官員提默曼指出，歐盟每年花費1,000億歐元購買俄國的化石燃料，現在雖要花2,100億歐元興建綠能新設施，但這些投資能留在歐洲，並能避免被用來資助俄國對烏克蘭的野蠻侵略。

不過，歐盟這份計畫也承認，淘汰俄國天然氣也代表燃煤電廠將需延長運轉。歐洲也急忙向美國、卡達、亞塞拜然等國家增購液化天然氣，必須花費120億歐元興建液化天然氣接收站，升級煉油廠，才能擺脫對俄國油氣的倚賴。儘管有這些挑戰，歐盟執委會表示，將仍能在2050年前達成淨零排放目標。

日韓立法防技術外流台灣要追上【摘要2022.5.20.五.經濟日報】日本參議院在5月11日通過「經濟安全保障推進法」，重點之一就在加強防止科技外流。

而南韓也在今年1月通過「國家先端戰略產業競爭力強化特別法」（又稱「半導體特別法」）， 7月起施行，除了給予半導體等先端產業優厚的政府支援外，也特列條款管制敏感科技民間企業工程師的出入境。日、韓政府振興科技產業並防止技術外流的專案立法，值得台灣參考。

日本的「經濟安保法」有四項特點。首先是強化供應鏈，降低依賴海外市場的風險。日本政府指定對產業發展與國民生活極為關鍵的半導體、稀土元素、蓄電池、醫療用品等為「特定重要物資」，除政府給予豐富的財政援助，也賦予政府對於相關企業的供應鏈、庫存狀況進行調查的權力。

在這樣強化供應鏈的邏輯下，日本政府重金禮聘台積電在熊本縣興建半導體廠，但同時日本官方也可以調查熊本廠的供應鏈與庫存，由於熊本廠有使用日本官方資金，如果拒絕官方調查，日方可以依照「經濟安保法」進行懲處。

日本新法的第二個特點是確保基礎設施安全性。日本政府指定電力公司、鐵路、金融業等14個容易成為網路攻擊的基礎設施產業，在其導入管理與資訊系統時，必須跟政府報告購買規格、廠商與零件，如果政府覺得其採購易被網路攻擊或有機密流失的風險，可命令企業更動採購。此法規表面上是防護網路攻擊，但背後也有美中科技戰下，防止日企採買到讓美國會抗議中企產品的防火牆效果。

第三特點是產官學共同合作，開發最先端的人工智慧與量子計算等新科技。政府依據各研究主題，成立「官民協議會」，邀請企業與大學參與，給予豐厚的援助津貼。日本官方支援產學技術開發，有其長久歷史，此新法的特別之處，是導入對民間人士的洩密罰則。

根據日本既有法律，在產官學的合作過程中，如果開發技術依據「秘密保護法」，被指定為「特定秘密」就必須遵守有刑責的保密義務。但是「特定機密」限定與國家安全保障有關，一般性產業技術恐怕難被指定。「經濟安保法」就是補足這個漏洞，參與政府援助計畫而洩密的產與學，最高可以處兩年以下有期徒刑。

南韓的「半導體特別法」，跟日本「經濟安保法」的基本精神一樣，是為了發展與保護國內科技產業，政府將會投入更多資源，但是也會管的更多。「半導體特別法」針對南韓企業在先進產業的投資、研發與人才獲得，給予各種破規格的優惠，但另一方面，南韓也建立高科技人才庫，來管制關鍵工程師的出入境，避免有「叛逃」他國企業的情況發生。

此次的「半導體特別法」，南韓採取比較溫和的方式，企業在徵求工程師的同意之後，會建立核心技術工程師名單，提交給「產産業通商資源部」，而該部會就可以依照此名單來監控關鍵工程師的出入境。雖然建立監控名單，有工程師個人意願為前提，但是在南韓講求服從性的企業文化下，工程師個人意願條款實際上也只是裝飾用。

過去兩年多因為疫情，國際間的人員自由移動被迫停止，這其實是有助於台灣企業防止技術外流海外。然而現在各國邁向後疫情，跨國移動逐漸恢復正常，會增加技術外流風險。

就在這時，日本與南韓推出新的科技專法來保護國內科技與產業競爭力。台灣到現在尚未有防止技術外洩的科技專法，進度是落後日韓非常多了。但至少，在台灣邊境開放前，完成國家安全法部分條文修訂，例如增加「經濟間諜罪」等，是不可拖延的急務。

上海新增染疫人數再度回升連5日社會面清零終止【摘要2022.5.20.五.聯合報】上海市衛健委今早通報，5月19日，上海新增本土新冠肺炎確診病例88例、無症狀感染者770例，其中71例確診病例為早前無症狀感染者轉確診，17例確診病例和767例無症狀感染者在隔離管控中發現。上海19日新增染疫人數不僅較前一日增加約17%，當天還出現3例社會面感染，終止連五日社會面清零。