在美國總統拜登（Joe Biden）本周與東南亞國家領袖舉行峰會前，白宮印太事務協調官坎貝爾周三（5/11）表示，美國正尋求為美國在東協（ASEAN）國家進行更多投資創造機會。

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【摘要2022.5.12.四.蘋果】在美國總統拜登（Joe Biden）本周與東南亞國家領袖舉行峰會前，白宮印太事務協調官坎貝爾周三（5/11）表示，美國正尋求為美國在東協（ASEAN）國家進行更多投資創造機會。坎貝爾（Kurt Campbell）在美國和平研究所（U.S. Institute of Peace）一場線上活動致詞時說，拜登政府深刻認識到，其他緊迫的全球挑戰，不能分散美國對印太地區的注意力。

對於本周將舉行的峰會，他說，各國領袖將討論包括中國、緬甸和烏克蘭戰爭在內的各項議題。坎貝爾說，美國希望東協成員在去年緬甸政變後的下一步外交折衝過程中，扮演更深入參與角色。

東協已拒絕邀請緬甸領袖參加該集團會議，緬甸軍政府領導人本周不會出席東協領袖與拜登在華盛頓舉行的會議。

菲律賓總統大選結果已出爐，坎貝爾表示，美國正尋求儘早與新當選的小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）接觸。

美國東協峰會劍指大陸 坎伯：美要公平競爭而非新冷戰【摘要2022.5.12.四.聯合報】白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯（Kurt Campbell）11日表示，美國與東協（ASEAN）峰會將強化美國在印太區域的參與，與區域盟友直接對話，並說明即將推出的印太經濟架構（IPEF）；對於中國大陸，美國總統拜登將直率談論美國想要公平有效的競爭，而非新冷戰。

坎伯去年10月提出IPEF構想，至今尚未公布；國務卿布林肯（Antony Blinken）原定上周要發表對中國大陸政策演說，也因染疫延期；這次的東協峰會原本要在3月舉行，也因區域領導人出席率不佳和烏克蘭戰爭延後至12日舉行；外界解讀拜登政府推進亞洲政策屢屢碰壁。

東協成員為東南亞10國，包括汶萊、越南、寮國、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡、印尼和菲律賓，有的與北京摩擦不斷，也有數國與陸關係密切；美國舉行峰會被視為拉攏東南亞，劍指中國大陸。

坎伯表示，拜登將非常直率談論美國戰略，美國期待公平有效的競爭，無意讓東南亞或亞洲陷入新冷戰。坎伯表示，任何以「競爭」為目標設計的倡議在亞洲都吃不開，必須從東南亞人民的需求出發；美國不願單打獨鬥，將和日本、澳洲、紐西蘭以及歐洲國家合作，推進全球治理、金融、公衛和人道援助等目標，以應對挑戰和競爭。

坎伯表示，多數東南亞國期待與中國大陸保持穩定關係，與美國建立持久關係，且與其他國家進行更廣泛的接觸；美國將宣布攸關投資協議、數位貿易、潔淨能源等重要現代化經濟議題的IPEF，他預期會有諸多東協盟國參與。

美情報總監：現在至2030年中對台威脅危急【摘要2022.5.12.四.聯合報】美國國家情報總監海恩斯今天指出，從現在到2030年，台灣面臨中國的威脅危急，中國正致力加強軍力以挺住美國干預接管台灣。但她推估，中國寧可不採取軍事行動就接管台灣。

海恩斯（Avril Haines）與國防情報局局長柏瑞爾（Scott Berrier）今天連袂出席聯邦參議院軍事委員會關於全球威脅聽證會，不少參議員關切中國武力犯台可能。

參議員霍利（Josh Hawley）問海恩斯是否同意從現在到2030年中國對台威脅是危急的（acute）。海恩斯表示：「持平而言，從現在到2030年是關鍵，或者說危急。」

海恩斯表示：「我們的看法是，他們（指中國）正努力想讓自己實際上能達到一個地步，亦即使他們的軍隊能夠挺住我們的干預接管台灣。」

儘管認為中國仍在對俄烏戰爭進行評估，美方也尚未評估俄烏戰爭是否會加速中國對台灣的進程，但海恩斯提出此事讓中國學到兩個教訓。一是中國對於美歐聯合制裁力道感到震驚，若北京要入侵台灣，制裁是北京必須深思熟慮的事；其次，考量美國可能干預，解放軍是否有信心武力犯台能取得成果，這將影響中國決策。

不過，海恩斯與柏瑞爾都認為，中國寧可不必採取軍事行動就接管台灣，而更願意採取其他方式。柏瑞爾指出，中國寧可不以武力拿下台灣，而以和平方式達成。

柏瑞爾也表示，台灣從俄烏衝突中學到一些教訓，比如領導力的重要、小組戰術的重要、士官軍隊的重要，以及使用正確武器系統進行有效訓練、這些系統要如何透過對的人操作等。美軍應與台灣軍方交流，協助台灣了解這場衝突的本質、能從中學到的教訓，以及如何將資金用於防守與訓練。

美國的算計一點不模糊【摘要2022.5.12.四.中時賴榮偉】美國國務院更新網站上的美台關係「事實清單」（Fact Sheet），移除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台獨」等舊版用語，新版增加「基於台灣關係法、美中三公報和六項保證的長期『一個中國』政策」。

有論者以為此乃台美關係的重大改變，以「刪除法」來表態美國對台灣的歷史與國家地位，其不再認同中共故意以「一個中國原則」混淆美方「一個中國政策」，以免國際社會錯認台灣屬於中國的或中華人民共和國。論者甚至以「夥伴關係」更似兩國盟友的關係來形容雙方的根本性改變，而美國的此根本性改變也會帶動其他國家的跟進。

然而，「夥伴」當然不等於正式國家間的盟友；夥伴關係的正式程度以及領域性質其實都很彈性，即使談合作也可能不涉及軍事，況且所謂的合作程度又是多少？因此，前述會不會太低估美國長期以來經營「戰略模糊」的智慧？他國的跟進之說會不會又太瞧不起他國在現實中求生存的自主性？

新版仍以「強健的非官方關係」來形容台美關係，但不論是「夥伴」、「強健」所關切的還是在投資、公衛、半導體、關鍵供應鏈、科技、教育和進步的民主價值等低階政治（low politics）議題，換言之，並非當前台灣執政菁英所期待的主權、領土等高階政治（high politics）議題。

在美中台關係的整體規劃上，美國持續協助台灣扮演「境外制衡者」的角色，企圖對中國大陸發揮「延展性嚇阻」效果，以達「推諉卸責」的規劃。

「境外制衡者」的策略，說到底，就是美國在「維持全球領導地位」以及「減輕成本負擔」之下的權衡選擇。在嚴峻的財政制約以及軍費開支得更有效率的情況下，美國必然希望全球布局更靈巧。承此，美國透過軍事、提升台灣「國家屬性」等作為來提升台灣實力，令其作為制衡中國的「責任承擔者」。

不過，「境外制衡者」的策略本身就有「推諉卸責」的算計。美國透過該區域相關國家來承擔抗衡責任，本身就可置身於外「坐享其成」。美國的好處在於，一方面由別國來承擔衝突的風險，自己可減輕成本與坐享其利；另一方面，當北京與責任承擔者捲入衝突時，情勢將有利於華府；最後，當美國同時疲於因應全球不同對手（比如大陸、俄羅斯）時，推諉卸責有助於減少威脅，以便「各個擊破」。

觀察美國的「推諉卸責」的作法，一方面美國仍會尋求與大陸建立良好的外交關係，將禍水引至責任承擔者（如日本、台灣、澳洲等）身上；另一方面，美國也會與責任承擔者保持距離，因此，不難想像美國提升台灣的「國家屬性」，滿足台灣的「國際性」願望，卻又強調台灣乃「非官方」、「政治實體」。

對華府而言，兩岸關係最好繼續維持「鬥而不破」，然後以相對模糊的方式存在方有利自身利益之達成。以兩岸關係糾葛之深，主權問題短時間難以解決，兩岸的膠著有利美國以戰略高度之姿牟取自身利益。

更現實的是，華府得處理的國內外難題相當多，包括經貿以及諸種區域性或全球性安全議題，華府仍須與北京維持合作關係。若真與北京敵對，美國勢必得全面承受大陸的不合作代價。「減少威脅」以待「各個擊破」才是美國全球布局下的該當之舉。

美國政府並不會希望因台灣觸及紅線，而甘冒與大陸對抗的風險，儘管從川普到拜登，台美關係的檯面上發展似乎有對台灣執政者加到分，但從來不代表華府會願意甘冒因力挺蔡政府走激進台獨路線所招致的風險。

台灣必須清醒地理解到華府政策的「避險」與其深受制約之處。華府的「劍指中國」有其後設基礎上的實用主義精神，換言之，中美間並非一定完全的「零和遊戲」。

台灣執政者務必深思熟慮，若全面壓寶美國，必然在依賴下失去主動性，不僅過程中處處受限大國的干預，冀望的結果亦懼非預期；與其忐忑不安，深怕「賠了夫人又折兵」，何不操之在我，好好面對兩岸當前兩岸緊密的經濟與社會交流現實，思索如何有建設性地建構兩岸關係的和平與發展。（作者為龍華科大助理教授）

涉勾結外國勢力陳日君樞機、何韻詩等5人被捕【摘要2022.5.12.四.聯合報】香港2019年反送中示威後成立的「六一二人道支援基金」，昨傳出5名信託人因涉及違反香港國安法被捕，其中包括歌手何韻詩與天主教香港教區榮休主教陳日君樞機。

據「香港01」報導，許寶強十日於機場被港警國安處逮捕，理由是涉嫌違反香港國安法「勾結外國勢力罪」，許寶強是嶺南大學文化研究系前客席副教授。

警方昨天傍晚再拘捕了基金另外三名信託人，陳日君、何韻詩及大律師吳靄儀；三人同時因涉嫌「勾結外國勢力罪」而被扣查。另，仍在服刑的前立法會議員何秀蘭，也因身為該基金信託人，昨在獄中被捕。

香港警方去年九月就發出新聞稿稱，正在調查「六一二人道支援基金」涉嫌違反香港國安法或其他法例，這次行動是調查展開後首次拘捕。

去年八月十八日，該基金就宣布停止接收新支援個案，不再使用託管人真普選聯盟的銀行帳戶，該基金秘書處也於去年解散。「六一二人道支援基金」是為2019年反送中大規模示威運動中受傷、被捕或有關人士，提供人道支援的基金，包括醫療、心理、精神，法律及其他有關援助，成立於2019年六月。

白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯（Kurt Campbell）在美國和平研究所（United States lnstitute of Peace）的活動中表示，發生在香港的種種壓迫和傷害公民社會的舉措，令人越發不安，美國持續與英國在內的各方對話討論情勢發展。

尚皮耶表示，呼籲中華人民共和國和香港當局停止針對香港的社運人士，並立即釋放被不公逮捕或起訴的港人。尚皮耶表示，言論自由之於繁榮安全的社會至關重要。