歐洲理事會主席米歇爾和歐盟執委會主席范德賴恩，4月1日分別與中國國務院總理李克強及國家主席習近平，舉行了視訊峰會。會議中談了俄烏戰爭、台海緊張、中國大陸對立陶宛的貿易施壓及新疆情勢等相當多的議題。其中俄烏戰爭是重中之重，但峰會卻未達成任何具體協議，亦未發布聯合聲明。

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【摘要2022.4.4.一.中時 劉必榮】歐洲理事會主席米歇爾和歐盟執委會主席范德賴恩，4月1日分別與中國國務院總理李克強及國家主席習近平，舉行了視訊峰會。會議中談了俄烏戰爭、台海緊張、中國大陸對立陶宛的貿易施壓及新疆情勢等相當多的議題。其中俄烏戰爭是重中之重，但峰會卻未達成任何具體協議，亦未發布聯合聲明。歐盟還是無法從中國口中取得支持制裁或至少不干涉制裁的承諾。

雖然北京希望在俄烏戰爭中力保平衡，中國駐美大使秦剛就表示，「中俄之間合作沒有禁區，但也是有底線的，這個底線就是《聯合國憲章》的宗旨和原則，是公認的國際法和國際關係的基本準則。」但這個平衡的立場，卻未能讓西方滿意，西方要的是更具體的承諾，但沒有成功。期待的落差，折射出中歐雙方對國際情勢看法的巨大差異。

歐洲覺得，中國完全無法體會俄烏戰爭對歐洲造成的巨大震撼。這從德國願意放棄和平形象，在國防政策上180度轉變，決定增加1000億歐元國防預算，就可清楚看出。歐洲也感受到戰爭的風險，包括可能因為戰術核武被使用而變成第三次世界大戰，以及糧食體系、金融體系、世界經濟秩序的崩壞。整個戰火把冷戰後的政經秩序打得碎了一地，而北京竟然只用烏克蘭問題或危機幾個字輕輕帶過。

中國也覺得，歐洲不了解中國。就中國看來，北約圍堵俄羅斯，就像海權國家在印太地區圍堵中國一樣，完全是舊思維，也完全不了解中俄兩國的安全需求。中國因此對俄國的處境感同身受。

因為彼此對國際情勢認知有這麼大的落差，所以在中歐峰會上雙方講話形同兩條沒有交會的平行線。習近平的講話延續了過去打造一個「多極」國際體系的思維，表示「希望歐洲形成獨立自主的對華認知，奉行自主對華政策，同中方一道，推動中歐關係的行穩致遠，為動盪世局提供一些穩定因素。」

就中國而言，最重要的是把歐洲從美國的陣營中分離出來，這是「上兵伐謀」的戰略。過去中國之搶在拜登上台前，和歐盟達成「中歐投資協定」，就是這個戰略思維的產物。

後來「中歐投資協定」雖因歐盟制裁中國在新疆對維吾爾人的政策，及中國制裁歐盟議員而擱淺，但中國基本上仍將其定調為歐洲是被美國牽著走，才導致中歐關係的停滯。因此希望歐洲能走自己的路，和中國一起成為穩定世局的力量。這種訴求在俄烏戰爭發生前也許有吸引力。

因為法國總統馬克宏一直高舉的就是歐洲要有自己的戰略自主。雖然這種自主是兩刃刀：歐洲不一定跟著美國走，但也不必跟著中國走，可是能讓歐美不必事事同調，中國就成功了。

俄烏戰爭卻改變了一切。戰爭在歐洲造成的震撼，讓美國順勢整合了美歐的立場，連德國立場都變了。這時習近平再鼓吹歐洲走自己的路，就顯得時空錯置了。所以才有一些學者表示，俄烏戰爭讓歐盟與中國的關係變得無法操作。歐中峰會的結果之所以空洞，也完全可以預期。

中歐雙方會如何拉近彼此對國際情勢認知的差距，又會如何調整戰略，在俄烏戰爭後重建關係，也成為我們關注的重點。  （作者為東吳大學政治系教授）

北京布局俄烏戰後世界新秩序【摘要2022.4.4.一.中時】俄烏戰爭表面上是歐洲的區域戰爭，但從影響國際格局的戰略大三角：中美俄的角度看，是三方對後冷戰的世界格局都有所不滿，並希望能夠改變。

美國是後冷戰時代唯一霸權，近年出現霸權鬆動跡象，希望重新鞏固霸權，烏克蘭正是契機，老神在在布局；俄羅斯明知烏克蘭是陷阱，仍奮不顧身往下跳，看似暴虎馮河，其實心中也有一盤大棋。北京走自己的路，外交動作頻頻，積極展開新一輪全球布局，台灣需理性關注，審慎以對。

拜登總統日前在美國「商業圓桌會議」演講，聲稱當今世界正處於「拐點」，美國將帶領其他國家實現「世界新秩序」的建立。冷戰結束，美國前總統老布希就曾提過要建立世界新秩序。30多年過去，拜登重提世界新秩序，豪氣不減當年。

拜登想要召喚的，其實不是什麼新秩序，而是舊榮光。拜登亟欲重建威信，此時俄羅斯出手攻打烏克蘭，歐盟受到驚嚇，只得重新歸隊美國。弱化俄羅斯、收編歐洲，撐起「民主對抗專制」旗幟，世界重新畫分敵我，進行一場「去中國化」的新冷戰，這是拜登的「世界新秩序」。

多年來，普丁努力鞏固前蘇聯的勢力範圍， 2008年與喬治亞的戰爭，2014年吞併克里米亞，進而強化對白俄羅斯和中亞的控制，現在又入侵了烏克蘭。許多人認為與中國「修正主義國家」比較，普丁更像是一個「復仇主義者」。

不過，從2月初與習近平共同發表的聯合聲明來看，普丁對後冷戰時代美國主導的世界秩序同樣不滿，認為俄羅斯應該有更大的發言權，而這個發言權只能靠自己的拳頭打出來。只要這場戰爭達到阻止北約東擴、擴大自身在烏克蘭勢力範圍的目的，又沒有傷筋動骨，陷入長期戰爭泥沼，俄羅斯就更有本錢成為決定國際格局的一極。

從世界各國對於制裁俄羅斯的反應，就可以見到國際秩序的變化，除了傳統西方盟友外，非西方國家並不跟從美國。特別是印度、土耳其、南非、巴西等新興大國或區域強權。所以俄羅斯對於後冷戰國際秩序的挑戰，已經造成美國霸權的鬆動，以及世界地緣政治權力結構的重組，給中國帶來本世紀的第二個機遇期。

對中國而言，其所追求的世界新秩序就是，建立有利於中華民族復興、和平發展的國際政治經濟環境。中國透過經濟合作與經貿往來發揮影響力，來完成新秩序的建構，中俄關係將更為緊密，特別是在對抗美國對中俄的遏制上成為親密的戰友。

中俄結盟趨勢不會改變，所建構的世界格局將成為決定世界新秩序的基石，連帶影響中亞、中東的地緣政治，並擴大到南亞、東南亞甚至東歐。而過去被美國視作禁臠的拉美、南美以及太平洋，也會希望從美國霸權鬆動中獲得利益。

美元霸權將開始鬆動，美國帶領西方對俄羅斯嚴格且激烈的金融制裁，固然造成俄羅斯經濟衰退，卻讓自己成為美元霸權的掘墓人。近年來美國動輒以金融手段與長臂管轄制裁其他國家與私人，許多與美國有潛在矛盾的國家開始建立獨立的金融交易體系。這次美國對於俄羅斯的制裁更是加速一些國家疏遠美元主導的國際金融交易。

沙烏地阿拉伯與中國建立人民幣石油交易機制，就是重大的指標。而俄羅斯作為能源出口大國，善用其能源作為「硬通貨」的本質，要求非友好國家必須以盧布購買其出產的能源，反將西方一軍。這些都為人民幣國際化創造有利條件。

理解國際政治與經濟的變化，就能看懂北京對世界新秩序所做的布局。最近中國大陸外長王毅紛紛出訪或會面諸如俄羅斯、印度、中亞、中東等許多國家的外長；東協的印尼、泰國、菲律賓、緬甸四國外長先後訪中；習近平、李克強與歐盟舉行視訊高峰會；5月習近平可能出訪沙烏地阿拉伯，在在證明世界秩序正在改變。台灣準備好了嗎？

感想：

1.          從世界第一次大戰開始一直到今日，決定國家強弱的標準都是：經濟與科技的實力。經濟力量越大，國家越強盛，科技水準越高，國家越富強。

2.          俄羅斯雖有過去高明的國防工業與石油，但是實際上現在經濟力與整體國家科技水準並不如中國，導致共產或獨裁國家中，俄羅斯國力客觀真實就是遠不如中國，也因此可以預期，趨勢如沒有改變，西伯利亞一定會被中國武力收回。

3.          中俄現在雖然結盟，但是這兩個國家都是以非常不守信用在國際上出名；客觀上，國際上的絕大多數國家都非常非常害怕不守信用的國家。

4.          中英兩國簽了中英聯合聲明，中共強硬表態，那只是一張衛生紙，因此英國被國際社會證明是一個超級大白癡的國家，竟然愚蠢到相信中國，也充分驗證出柴契爾夫人是歷史級的愚蠢人物。也因此中國、俄羅斯兩國，遲早會拿刀互捅。

5.          過去50年的世界歷史，誰掌握石油經濟，誰就會富有；也因此美國把全部的力量用來經營中東，以控制石油的獲得。但是未來50年不是如此。

6.          從2010年開始50年，到2060年為止，誰掌控高階晶片，誰的科技水準就高，誰就可以賺大錢。換言之，若是俄羅斯、中國無法自己生產10奈米以下的晶片，科技與經濟都將淪為三流國家。

7.          也由於飛彈等國防軍工業如果都用10奈米以上的晶片，代表該工業相當粗糙，精密度落後他國數十年，到時候所有的核武都會被敵國控制在自己國家的上空爆破，低階核武越多代表該國領袖越白癡。

8.          台灣準備好了嗎？美國準備好了嗎？

9.          中國與俄羅斯有可能在2030年前自己的供應鏈生產出10奈米的晶片？如果不行，代表這兩國都會成為國際龜孫子。

10.      對中國而言，其所追求的世界新秩序就是，建立有利於中華民族復興。中國在2030年前若無法用自己的供應鏈生產出10奈米的晶片，代表中國已經確定落入國際三流國家，而且可能永無翻身之日，這也是一種世界新秩序。

11.      對中國而言，在2030年前若無法用自己的供應鏈生產出10奈米的晶片，中國若仍想要穩住成為國際二流國家，只有一個辦法，交出政權給國民黨統治，拜託台積電提供10奈米晶片，給中國的各行各業。如此也達成兩岸統一的結果，這也是一種世界新秩序。