原聯合報大樓基地現為公園，未來可獲容積437坪，粗估獎勵容積的市值逾2億元。莊宗達攝

【張舒婷╱台北報導】為推動都市更新，近年台北市出現不少壽命僅1.5年的「假公園」，該基地即可獲得10%容積獎勵，儘管有圖利財團之嫌，台北市政府仍執意將該法案變成常態法令，昨日都更自治條例修正案再度送交市議會二審，雖沒通過，但本周將持續闖關。民間團體抨擊，北市府近2年已創造74處假公園、送出5萬坪容積，若以台北市房屋均價每坪50萬元計算，等於奉送250億元給地主、建商。

有「假公園條款」之稱的都更自治條例第19條「F7修正案」，規定拆除舊建物、空地綠美化1年半，最高可獲得10%容積獎勵，去年已經市議會一讀通過，昨日再送市議會臨時會審查二讀，但因與會人數不足，闖關失敗。 
台北市都市更新處處長林崇傑表示，本周將擇期再送件。根據北市府都更處統計，目前申請綠美化的案子共74筆，均被視為「台北好好看」政績，但其中私有地佔4成左右，更不乏知名財團、建商。 
TMD「揪甘心」台北都會發展研究中心研究員吳若瑩表示：「都市更新實在不該再以容積獎勵當作籌碼！」日後這些外表看似公園的「假公園」會一一拆除，改建成高樓，最後也是建商受惠。 

台北市申請容積獎勵的前五大私有土地

百坪地獲利5千萬

舉例來說，信義區忠孝東路四段555號、基地1456.5坪的「聯合報大樓」，最多可獲得容積437坪，以該區成屋均價50萬元計算，贈送的容積市值達2.18億元，若以新屋每坪120萬元保守估計，獲利更是翻倍。再以商業區100坪、法定容積率560％為例，因綠美化得到獎勵10％，建築坪數可多蓋56坪，以台北市目前豪宅1坪售價至少100萬元來估算，賣出後可進帳5600萬元，扣除基本的養綠美化成本，地主、建商獲利5000萬元不成問題。 

「不應齊頭放寬」

OURs發言人彭揚凱認為，都更推動困難，根本不在於容積獎勵多寡，而是建商、住戶利益分配不均，資訊不透明，放送容積獎勵，根本無助於加速都更腳步，將持續監督該法案是否有議員護航通過。25歲的台北市民Carol也說，市府行政效率不彰，碰到釘子戶常束手無策，才是都更窒礙難行的關鍵。
東亞建經公司總經理曹奮平直言：「容積不是用不完的」，政府不應齊頭式放寬，而是視不同個案狀況來給予容積獎勵。 

報你知
「假公園」可得容積獎勵10%

俗稱的「假公園條款」為都更都更自治條例第19條「F7修正案」，一旦經都更處劃定更新地區，地主對老舊、閒置建物或土地，進行拆除、綠美化管理等工程，實施1年半後，最高可得容積獎勵10%，其中拆除舊建物給5%，綠美化給5%。
台北市都市更新處處長林崇傑表示，提供容積獎勵，是為了鼓勵地主主動辦理建物拆除、綠美化。 

華固建設2年前標下天母聖道兒童之家，申請綠地容積獎勵，上周已滿18個月，將改建為豪宅。林林攝

【蔡佩蓉╱台北報導】2009年台北市政府為花卉博覽會推出「台北好好看系列二」政策，只要建商將基地綠美化18個月，最高有10%容積獎勵政策，總計有74處基地被批為「假公園」，目前這些基地已陸續屆滿，3年內至少有5塊綠地消失，華固建設年底推出天母案，將成為第一個改建的綠地。

綠美化政策推出後，陸續有建商申請，不過受到輿論壓力，最後申請通過並改建綠地的基地共74件，其中18件為國有用地，私有地申請佔7成，共56件。 

住戶嘆拆掉可惜

台北市都發局都市發展科規劃師蘇建文指出，去年5月開始有綠地到期，目前僅約3件送都市審議。他說，陸續到期的綠地，會以18個月綠地維護、使用情形、社區參與等考核結果，最後核准容積獎勵幅度，屆滿後建商不得改停車場等空地使用。
26歲的研究生黃姝慈說：「我住在信義區，附近有《聯合報》的綠地，但裡面規劃不好，從沒進去使用過。」無殼蝸牛聯盟成員張維修認為，「台北好好看系列二」政策催生一堆荒謬的「短打型公園」，卻給最高10%容積獎勵，等同鼓勵養地賺容積，市府應嚴格審核個案的容積獎勵，不宜浮濫發放。
最新到期的為華固建設改建天母聖道兒童院1708坪基地，已在本月13日到期，該案將成為「假公園」拆除後首推案。華固建設發言人劉若梅指出，年底將推出150億元案量，目前正在申請都市審議中，取得建照就動工。住士林區天母東路的30歲Kiki說：「常在上班前去天母聖道院綠地運動，之後要拆掉，覺得很可惜。」 

北市「假公園」規劃建案進度

公館明年有推案

綜觀幾間知名建商申請綠美化的基地現況，3年內就有5座綠地消失，其他包括中華工程在中正區信義路二段124坪基地，已整合至300坪，最快在明年推案；宏盛建設與誠美建設在中山區伊通街521坪綠地，屬於原本買斷土地，陸續整合旁邊500多坪舊公寓，將採地主合建都更模式，2014年可望推基地面積破1千坪的大案。
在公館商圈、羅斯福路三段由冠德建設申請的570坪基地綠化，也會在明年推案，冠德建設業務部副總洪錦欽說，目前進入都更事業計劃概要階段，因審核時程緩慢，明年才有機會推出。