980506洪秀柱委員對國科會預算解凍案質詢

一、國家生技園區由中研院及國科會共同開發，權責不清。

從中研院提供之解凍說明補充報告內容：「國科會為園區開發之主辦機關，負責編列202廠搬遷釋地、園區規劃設計、公共建設、育成中心建築建設；中研院視為進駐使用者負責編列研究中心、國際研究生院、創服暨行政中心」，可以得知，國家生技園區由國科會、中研院兩個單位分別編列預算，本席想請教副院長：國家生技園區既然是中研院要長期進駐使用，為何是由國科會編列預算執行？

    本席以為，國家生技園區既然是中研院要進駐使用，照理應由中研院自己編列預算，如果考量到國科會有開發園區的經驗，也應該是由中研院這邊編列預算再交由國科會去執行，否則會讓人有權責不清的觀感。

另外，規劃與使用單位不同，如果中研院進駐後，園區規劃不如預期，廠商、研究單位進駐意願低，責任如何歸屬，都會發生問題，本席希望副院長能向院長反映這些問題，不要讓外界有中研院都將責任交給國科會去扛的不當聯想。

二、國家生技園區開發計畫書開發經費年度概算表中『建築工程』項目，原先是否有浮報之情形。

先前中研院提供之「國家生技園區計畫」解凍說明補充報告，有提到因為臺北市政府發布「國家生技研究園區」都市計畫變更案，已將「緩衝區」土地由「保護區」變更為「機關用地」，重新以公共設施保留地計價之結果，土地之徵收將由原編列13.7億元預估增加到20.74億元。多出的7.04億元如何處理？

根據我們了解，中研院在不增加總開發成本270.2億元之前提下，從100年度之『建築工程經費20.25億』中，移走7.04億去填補99年度緩衝區土地徵收地價的缺額，是不是代表，原本開發計畫書『建築工程經費』的預算編列有高估或超编的情形，如果之前沒有高编，在短少7.04億之情形下，本席對於建築工程的品質就很擔心了，畢竟短少七億不是小數字，會不會有工程安全之疑慮，希望副院長可以重視這個問題。

三、新竹生醫園區之規劃，國科會未公開徵求研究團隊，應由誰來規劃引發爭議。

最近有關新竹生醫園區規劃的問題吵的沸沸揚揚，您對於台大校長李嗣涔要求『應該要公開徵求研究團隊與研究計畫』之呼籲，請問主委：您有什麼看法？台大與台聯大系統之前就已對於新竹生醫園區由誰規劃產生爭議，國科會在重新規劃時為何不採用公開徵選之方式而直接決定台聯大系統為規劃研究團隊？

四、國研院欲承接國科會「科學園區前瞻規劃計畫」，是否有執行能力。

國科會在今年3月26日科學工業園區現況與展望之報告中，提到園區近期重要推動計畫有南部生技醫療器材產業聚落發展計畫、高科技設備前瞻技術計畫、科學工業園區加強與周邊大學合作構想、園區廠商固本精進計畫、科學園區前瞻規劃計畫共五個計畫，其中科學園區前瞻規劃計畫的主要目標是什麼？

這個計畫還在審核過程中，就本席所知，此計畫是由國研院提出申請，並交由科資中心去執行，既然這個計畫如此重要，國研院的科資中心為何不自行編列計畫，運用自己的經費去執行，國科會每年補助科資中心2億6千多萬，聘請131人，光人事費就高達1億2千萬，還要另外接國科會的計畫，由國科會額外付錢給科資中心去執行，請問主委：科資中心的任務到底是什麼？

依據國研院提供之資料，國研院94到98年間與科學園區相關的研究計畫僅有96年接受國科會補助的「新竹生醫園區產業育成與聚落效應的策略佈局」一個計畫，96年連最主要的「醫學中心」是否要建、規模多大都不確定，不確定因素這麼多，不知這個計畫要如何研究產業育成與聚落效應之策略佈局，再從現在這個時點看，新竹生醫園區已由國科會轉交聯合大學系統重新規劃，顯然此計畫雖然花了240萬，實際效用不大。

另外，國科會過去委託學術界執行有關科學園區的調查研究計畫，規模都約在一兩百萬，工研院、資策會也才幫經濟部完成產業前瞻計畫，已涵括國研院此計畫所提之所有產業，現在又要補助國研院近兩千萬做科學園區前瞻規劃計畫，更別說國科會內部亦已有針對這些科學園區做出研究報告，這個計畫到底有何獨到之處，值得國家花費1880萬將近兩千萬元去執行？

本席之前就已針對科資中心承接國科會計畫的問題提出質詢，但到了現在，問題還是沒有改善。另外，科資中心的主要研究團隊，沒有產業背景，這四年間所做有關科學園區的研究又只有一個計畫，執行此計畫要如何令外界信服？從國研院計畫申請書「研究人力費」項目來看，主持人每月可以多取得1萬元酬金，其他兼任人員每月可多取得6000元，是不是一種變相的加薪，本席期許國研院新到任的陳院長，能夠好好整頓科資中心，除了陳院長所說的「科資中心應該針對國家重要的科技政策做研究」外，本席更希望科資中心，可以善用自己編列的預算來多做一些對國家有益的政策研究，而不是整天接國科會的計畫