2010年熱點問題展望

[韋弦]　(2010-01-02)

　　2009年是國際形勢深刻調整變革的一年。2010年世界將會發生怎樣的變化？哪些問題值得國際社會高度關注？2010年國際形勢將有三大趨勢：世界進入後金融危機時代；國際金融體系變革進入落實階段；五大熱點問題進入關鍵階段。

進入後金融危機時代

　　2009年世界是在應對金融危機的努力與合作過程中度過的。各國紛紛出台各項應對措施，加強國際合作，共渡難關，取得了明顯成效。

　　雖然今年第三季度，世界主要經濟體的經濟都出現了樂觀跡象，世界經濟開始觸底企穩，但目前還不能說世界已經走出了金融危機。

　　因此，2010年困擾世界各國的仍然是國際金融危機問題。只是這種困擾與2009年有所不同，各國在經濟出現企穩過程中，越來越關注何時以及如何採取撤出戰略問題。同時各國也越來越意識到大規模經濟刺激計劃所帶來的後遺症和消極影響。財政赤字、失業居高不下、通貨膨脹、貿易保護、結構調整等隨之而來的一連串問題將接踵而至。因此，2010年的金融危機將更多表現為後危機時代的特徵。圍繞地碳經濟、網路經濟、生物科技等各種新興科技的研發和競爭將日趨激烈。

國際金融體系變革http://www.zaobao.com/special/review/review2009.shtml

　　2009年，在日益加深的國際金融危機面前，發達國家意識到只靠自身的力量根本無法應對危機，被迫同意在2011年前把發展中國家在這兩個國際金融機構中的投票份額分別提高5％和3％，同意用20國集團取代八國集團作為全球經濟合作的主要平台，實際上等於承諾要與發展中國家在全球經濟體系內“合作共治”。

　　但這些都只是承諾，能否真正實現以及以何種方式實現都還是未知數。隨著世界經濟形勢的好轉，發達國家的困境有所緩和，國際金融體系改革的動力會削弱，因而會否拖延做出的承諾需要進一步觀察。

　　2010年，國際體系的變革不僅繼續圍繞國際金融體系變革展開，還將越來越突出地圍繞氣候變化問題而展開，各方的競爭較量仍將是焦點之一。

　　此外，隨著2010年奧巴馬倡導召開核安全峰會以及核不擴散條約2010年審計大會的召開，各國尤其是大國圍繞核擴散問題的較量競爭將明顯升溫，國際核裁軍談判機制也將面臨重塑。

地區熱點進入關鍵階段http://www.zaobao.com/special/review/review2009.shtml

　　2009年的地區熱點除了阿富汗和巴基斯坦安全局勢不斷惡化外，其他的如朝核、伊朗核問題、蘇丹達爾富爾等處於僵持或平靜狀態。但進入2010年，地區熱點問題將可能面臨新的變數。

　　首先是朝核問題。經過一年多的波折和僵持，朝核再度出現熱絡的跡象。美國特使正式訪朝，美朝開始雙邊對話接觸，六方會談重新提上日程。日本新政府在對朝政策上也表現出積極姿態。在國際金融制裁下，朝鮮國內壓力加大，謀求打破僵局的意願上升。久拖難決的朝核問題日益面臨方向性選擇。

　　其次是蘇丹問題。2010和2011年蘇丹將先後迎來全國總統大選和南方獨立公投兩個事件。無論結果如何都將可能引起蘇丹問題升溫。美國和西方國家會採取何種態度？

　　第三是緬甸問題。緬甸雖然在西方壓力下同意在2010年舉行首次全國大選，但存在著很大不確定性。其實在2009年，緬甸政府就加大了對北部地方武裝的清勦力度，緬甸問題就開始升溫。隨著大選臨近，緬甸將會吸引國際社會的目光。

　　第四是伊朗核問題。從2009年下半年開始，伊核問題再度升溫。先是伊朗總統選舉引發伊朗與西方的對峙，接著圍繞濃縮鈾計劃幾番討價還價。但美歐忍耐是有限度的，伊核問題面臨攤牌的局面。

　　第五是阿富汗與巴基斯坦問題。隨著奧巴馬調整戰略，向阿富汗增兵3萬，提出在18個月之後從阿富汗撤軍，2010年將是決定奧巴馬新戰略成敗與否的關鍵時期。奧巴馬已經把政治賭本押到阿富汗和巴基斯坦反恐戰略上，沒有回頭路可走。可以預料，阿富汗和巴基斯坦將繼續處於恐怖、動盪的局面中。

作者是國際關係學者

《聯合早報網》