蔡逸儒：美國對兩岸和平統一談判仍有保留

http://www.chinareviewnews.com   2009-06-25 09:06:45  

　　中評社台北6月25日電（作者 蔡逸儒）最近在台北訪問的美國學者謝淑麗（Susan Shirk, 前美國副助理國務卿，卸任後已在加州大學聖地牙哥分校任職，其著作中國-脆弱的強權一書廣為各界所重視）十九日曾獲馬英九接見，二十一日在台灣大學就美中台關係發表演講。相關內容引起各界關注。

　　她一方面肯定馬英九的外交休兵，對於兩岸關係的改善感到印象深刻，一方面也表示，北京對國台辦主任王毅的任命顯示出中國大陸對台灣問題的重視，她並且形容大陸領導人在處理中國崛起的問題時表現的相當彈性、細緻、有效。她對當前中美兩岸關係語多稱揚，但也表示兩國關係仍有許多困難。

　　其實，如果我們把謝淑麗的談話內容，再和美國奧巴馬政府新任主管亞太事務重要員如亞太助卿坎培爾（Kurt Campbell），國安會亞洲事務資深主任貝德（Jeffrey Bader），國防部新任亞太助理部長葛瑞格森（Wallace Gregson）最近有關談話一併加以觀察的話，就可發現美國歷屆政府的對華政策是有些一致性的。

　　首先，美國會繼續在亞太扮演積極平衡的角色，美國的兩岸政策是放在整個亞太區域安全的宏觀角度下來加以處理。其次，美國不會任令中國勢力過分成長，或隨意對台“威嚇”。第三，美國會持續鼓勵兩岸透過對話，持續降低緊張。第四，美國會在台灣關係法的基礎上，繼續對台軍售，協助提升台灣防衛能力。第五，美國會持續對大陸對台的軍事威脅及飛彈部署上表示關切。第六，美國深切理解兩岸軍事實力對比將會更漸懸殊，對台軍售及安全合作可望軟、硬，質、量併重。第七，中美軍事交流雖會廣化、深化，但美國將以負責任的態度加以推動，美國會持續敦促中國大陸的國防透明化。

　　根據彼等談話內容來看，我們可以得到一些基本結論。一、美國已認真面對中國崛起的事實，美國理解中國終將在國際及區域事務上更具影響力。二、中國可以是非敵非友，亦敵亦友，兩國關係複雜，正負面因素兼具，美國必須以正面、謹慎、健康的態度與中國進行接觸交往。三、美國對於中國不確定的發展方向仍有戒心，美國仍要適當影響中國，把中國引入國際社會，誘導其扮演正面角色。四、美國所有行政部門支持兩岸改善關係的立場一致，奧巴馬政府相當肯定馬英九的兩岸開放政策。五、美國堅守三公報一法案的基本立場不會有變，美國對台灣關係法均持肯定態度，美國將會持續對台灣出售軍事武器。六、美國對台軍售內容將來可能更多樣化，美台軍事合作的空間可能較前寬廣。七、美國支持的是兩岸對話、降低緊張，但未對兩岸和平協議等高階政治議題有所表態，可以預見，美國對兩岸和平統一談判仍有保留。

　　展望未來，在馬英九主政之下，不蓄意對大陸挑釁，不給美國增加意外及麻煩，美台互信基礎可望進一步得到改善，美國應會持續鼓勵兩岸透過對話，降低緊張，改善關係，這對馬英九的對內施政也會有所助益。未來美台關係或有轉機，美國應會對台灣給予更大的尊重，表達更大的善意與支持，雙方官員互訪層級不無提高可能，但這些細部的政策調整和檢討對大局無涉，三公報一法案的格局註定不可能打破。

(作者：蔡逸儒　文化大學中山所教授)