從“江陳會”到台灣參加世衛大會

[蔡逸儒]　（2009-05-01）

 
　　兩岸第三次“江陳會”在南京簽署正式協議，曾就金融合作、陸資赴台、共同打擊犯罪及正常班機等幾項議題達成部分共識。前天（29日），台北宣布接獲世界衛生組織函邀，將以中華台北名稱、用觀察員身份出席今年世衛年度大會。兩案並同觀察，有人說是功德圓滿，皆大歡喜，但民進黨則照樣痛批不誤，說是喪權辱國。

　　對於“陳江會”，台灣民意有四成四表示滿意，對台灣參與世衛年會的民調結果尚未出爐，但給予肯定的比例應該更高。但民進黨還是要硬指“陳江會”的結果對台灣不公，台灣在北京的恩惠下參加世衛年會有損主權，結論仍是馬英九親中、賣台。這簡直到了雞蛋裡挑骨頭的地步。

民進黨雞蛋裡挑骨頭

　　在“陳江會”前，馬英九總統在不同場合發表談話，表示應該就兩岸經濟合作協議架構進行積極磋商，但也一再宣示，其中有一些條件、限制和排除條款，希望外界不要上綱上線，要把重點放在經濟上，而且說光是兩岸經濟合作協議架構就可能費時多年，顯見馬英九政府務實的政策取向。

　　若就金融合作來看，台北除了希望雙方簽署備忘錄之外，還曾期望大陸同意早日開放保險、證券等台灣優勢行業赴大陸經營，當時曾有人擔心，開放陸資來台會讓台灣企業的資料外洩，或台資銀行無法與龐大的陸資銀行競爭。目前雙方雖然達成部分共識，但有些細節還有待進一步磋商。

　　另外，在兩岸正常航班方面，台北最初希望將航班數目設定為每星期三百航次，而且還要開放更多航點，對台北相對有利，但中國大陸以必須考慮香港、澳門利益為由，只願部分妥協，對關鍵問題並未完全讓步，這些同樣有待未來協商。

　　至於共同打擊犯罪活動，台灣關心的是逃亡、藏匿大陸的重大經濟和刑事罪犯，想要加速遣返大陸偷渡客，打擊潛藏在福建一帶的詐騙集團；相對來說，大陸在台民、刑犯罪人數有限，此事達成協議對台灣顯然較為有利，但台北親綠媒體開始在法輪功、藏獨及反分裂法上大作文章，說是台灣有朝一日會成為中國鎮壓異己的幫兇等等。

　　其實，第三次“江陳會”所達成的協議會是一個雙贏、多贏的結果，其實台北可能還得到多一點的利益，這和民進黨的指控完全相反。這意味著兩岸雙方只要有意願、決心與善意，能夠善用中國人特有的創造性模糊與思維，易位思考，具有同理心，不要刻意誇大政治意涵，低調以對，再困難的事也可以找到出路。民進黨的指控只是出於意識形態和政治考量。

北京會謹慎觀察和評估

　　比如說，共同打擊犯罪意味著司法互助，關於航機的適航、認證，金融監理、清算，其中都隱含有承認，或至少是不否認對方管轄權的意涵，都具有強烈的政治意味，但是只要雙方都同意低調處理，還是能夠達成共識。本此原則，民進黨目前表面上在意的第五航權問題，雖然可以是國與國之間的問題，但將來雙方找到妥協方案也並非毫無可能。

　　民進黨的策略就是將一切問題政治化、誇大化，以便搞得北京有顧忌，台北進退兩難，最好是讓一切協議無疾而終，以台灣的前途為代價在所不惜。

　　再回到世衛年會問題，北京同意台灣以觀察員身份與會，已經展現大陸理解台灣民意的走向，不可能給台北一張空白支票，任其隨意揮霍，其中確實包含政策的靈活性和原則的堅定性。民進黨當然是照罵不誤，反正只要國民黨、共產黨的所做所為先罵再說。

　　雖然“江陳會”達成部分共識，台灣也能如願參加世衛年會，但雙方要簽署經濟合作協議架構困難仍然不少，台灣將來參與國際組織活動並不必然能夠一帆風順，北京仍將個案處理，逐案評估。至於民進黨主席蔡英文所謂台灣終將成為大陸附庸云云，只反映出民進黨的特有意識形態和價值觀念，不值一笑。馬英九政府雖可嘗試溝通，化解彼等反對，但若彼等一味反對，大可不加理會。

作者是台灣中國文化大學中山所教授

《聯合早報網》