第三次“江陳會談”的特點
[邵宗海]　(2009-04-29) 
 
　　第三次“江陳會談”於2009年4月26日在南京舉行。兩會簽署三項協議，雙方就共同推動陸資來台投資獲致共識。這次會談有兩個重要特點，很可能進一步影響到兩岸四地以及政治談判的發展，謹粗略分析如下。

　　第一，這次“江陳會談”的特點是，海基、海協兩會的協商，使兩岸四地間的關係進入了一種微妙的階段。特別是在兩岸直航班次增加的議題上，香港與澳門均扮演了重要的杯葛角色，間接向北京傳遞了不同的看法，導致兩岸航班最終沒有達到台北原先期待的數目。

　　今後，在陸客來台數目、兩岸經濟合作機制以及其他議題方面，港澳因權益受到影響而再次向北京提出不同看法，將是兩岸關係回溫之後最受外界關注的。

　　說起來，台港關係目前的發展非常正面：香港貿易促進局己經在台灣設辦事處，而香港政治事務局局長曾德成不久前也來台訪問，加上香港特首曾蔭權與海基會董事長江丙坤、台中市長胡志強等先後正式會晤，多少都說明了過去台港間一些政治敏感事情，己不再是彼此的忌諱。因此，台北今後應該用全新的思維與態度，處理與香港、澳門之間的關係。

　　譬如說：兩岸直航班次的增加，是否可設置雙規管道，既與對岸協商，也與港澳相關單位會晤，讓對方能理解台灣的立場，同時更去體諒對方的困難。唯有溝通與磋商，才能消除誤解。何況台北在港澳均有駐在機構，溝通管道應該會更通暢。

兩岸談判的政治地位問題

　　第二，雙方主談代表幾乎都有官方身份，而且在協議簽署之後，也不避諱指出未來實質問題將直接由官方機構來洽談。高孔廉就說，“將來兩會簽署各項協議後，就由主管機關直接去談，海基會的角色就告一段落”。這是不是暗示兩岸協商將進入官方接觸階段，值得注意。

　　若本次兩會協商己有準官方態勢，加上溫家寶在人大會議報告中，也正式提出北京將要“探討兩岸政治、軍事問題，為結束敵對狀態、達成和平協議創造條件”，顯然意味著中共將全面提升兩岸談判的政治層次。

　　基於這樣的形勢，胡錦濤在2008年12月31日談話中，特別強調“大陸和台灣儘管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是中國內戰遺留並延續的政治對立”。這是否暗示北京可能要回頭去接受1949年中華民國當時存在的事實，以終結“內戰遺留並延續的政治對立”，實在是值得台北關注。

　　另外，胡錦濤在談到兩岸可協商“結束敵對狀態，達成和平協議”的看法時，又特別提到，為有利於兩岸談判，“可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開探討”。這個“政治關係”到底會賦予兩岸談判以什麼樣的政治定位？如果參考上面說過的“內戰遺留並延續的政治對立”，那可能將是：中共在面對兩岸政治談判時，正在考量台灣定位問題。台北應予留意。

作者是中國文化大學大陸所教授

《聯合早報網》