解讀胡錦濤對臺政策六點主張

[邵宗海]　(2009-01-03)

 
　　2008年最後一天，胡錦濤以中共總書記、中央軍委會主席、國家主席的身份，出席《告台灣同胞書》紀念會，發表了《攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興》的六點看法，非常值得解析。

　　第一是本次談話的歷史高點：胡自從在2005年3月發表“胡四點”之後，在幾乎所有重要涉台談話中均以這四點主張為底線。這次發表六點看法，顯然有意區隔與過去的不同，標誌著歷史的前瞻性。

　　第二，六點看法雖不脫離對臺政策的基調，但隱含了突破與善意，可分成下列五點來說明。

　　一是“一中原則”三階段論的政治意涵得到重新調整。這次談話特別強調“大陸和台灣儘管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是中國內戰遺留並延續的政治對立”，取代了過去“台灣與大陸同屬一個中國”的說法，具有突破意義。

　　其實，2005年的“胡四點”在提到兩岸現狀時，已經說明“兩岸目前尚未統一”的事實，但這次又特別點出是“內戰遺留並延續的政治對立”，這是否暗示北京可能要回頭去接受中華民國存在的事實，以終結“內戰遺留並延續的政治對立”，值得台北關注。

　　二是兩岸之間有關“台灣的政治定位”將有新說法。胡錦濤在談到兩岸可協商“結束敵對狀態，達成和平協議”看法時，特別提到兩岸“可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開探討”。這個“政治關係”到底會賦予兩岸什麼樣的政治定位？參考前面說過的“內戰遺留並延續的政治對立”，可能是兩岸談判時名符其實的對等定位。

　　三是對民進黨放寬接觸條件。過去北京對台灣政黨喊話，都是說“願與支持一中原則的政黨進行交流”。但這次特別點名民進黨，而且說明“只要民進黨改變臺獨分裂立場”，北京就願正面回應，沒有再強調必須支持“一中原則”，可以看出立場開始調整。

　　民進黨今後是否只強調台灣前途由台灣人民決定，而不再訴求台灣獨立，是外界觀察的重點。

　　四是北京對兩岸共同參與國際空間的可行性劃出底線，那就是在不造成兩個中國或一中一臺的前提下，通過兩岸協商作合理安排。而且胡也了解到需要兩岸“避免不必要的內耗”，如果在這認知之下，台北也能體會來自對岸的善意，不再在“國家主體”的國際組織上進行參與，那麼，今年5月的WHA將是北京對臺不再杯葛的指標。

　　五是兩岸交流將遵循建構主義來建立機制與架構。譬如：胡提到要協商“兩岸文化教育交流協議”，來簽訂“綜合性經濟合作協議”，建立“具有兩岸特色的合作機制”，這些都與台北過去的建議有交集。胡再次提到“和平協議與軍事安全互信機制”，是台灣朝野所期待。

作者是台灣中國文化大學大陸所教授兼所長

《聯合早報網》