Washington's Solar Highway (http://www.nickpetrish.org/2012/09/05/washinton-solar-highway/)

台電擬停學校用電優惠 縣市更應啟建綠能佈局

政治大學地政學系副教授/孫振義

零碳行動公司執行長/陳楊文

近日有耳聞台電將取消各級學校電價優惠補助，所幸台電承諾依「優惠電價收費辦法」，對教育單位給予電費優惠不會停止。但原則上，會讓學校用電優惠逐步回歸「目的事業主管機關」籌措預算支應，亦即，104年起由教育部編列預算支應其所屬的國立學校用電優惠，而其他各級學校104年的費用，則暫仍由台電負擔。據此趨勢推估，各縣市擔心有朝一日需自行負擔各級學校之用電優惠的疑慮，當不是杞人憂天。

反思問題全貌，目前全國的電力供應，由一個獨大的臺灣電力公司，加上數個民營電廠共同肩負責任。因此，各縣市政府小到對於電費的漲跌、大到插手全縣市的用電穩定性，絲毫無任何的著力點。然而，若是各縣市可以積極地建立所屬的綠能發電區塊，甚至以「區域治理」的概念，共同創立所屬的「縣市電力公司」，則將來不但可以用自發電量填補學校用電優惠缺口，在能源政策上，更有籌碼與台電進行良性互動！

問題是「縣市電力公司」的「電」從哪來？以台北市為例，捷運文湖線全長25.7公里，其中約有20公里為高架路段。倘若可以在其沿線妥善鋪設20公尺寬之太陽能光電版，以10平方米光電版面積一天可發電3KW計算，便可有約120,000KW的「城市發電量」。據此概念，城市中的高架道路、高架捷運路線、公有建築物屋頂、公共設施、閒置的土地等，均是能夠架設發電設施之場域，其所發之電量完全可以就近供應鄰近之公務使用。此舉，不但可以展現台灣能源缺乏之「特色」，更是正式宣告：地方政府逐步提升能源自主率的決心。

「縣市電力公司」的好處是：一、能逐漸提高地方政府的電力能源自主率，降低自身的電費支出；二、太陽能源屬於清潔、易維護性的在地（on-site）能源，可減少環境開發輸電衝擊，並減少在地因火力發電燃燒造成的霾害；三、可直接降低尖峰負載時的用電量，協助台電降低備載容量，更可據此作為討論「非核家園」的基礎。

至於「縣市電力公司」的營運模式、建置成本與財務規劃問題，則可以透過國家能源政策、地方政府採用綠電政策、鼓勵民間投資的手段來達成。「縣市電力公司」股份可以部分為官股與民間認股，甚至將來亦可上市上櫃，故可以引進民間資金投入，降低政府負擔。

「縣市電力公司」利基在於，地方政府能以發電設施之「場地費」換取「綠能」，以供民眾認購綠能、折抵公部門與公共設施用電量。甚至，在夏季用電尖峰、電價飆高時，鼓勵私部門企業與其花高單價購買高污染的電力，不如購買在地的綠能，更可降低所屬產品之「碳足跡」。

據此，政府非但可以兵不血刃地得到部分免費的綠能，隨著「縣市電力公司」的擴充，亦能達成每年增加「綠能採用比例」之承諾。此外，「縣市電力公司」之盈餘還將是政府穩定之收入來源，至此，地方政府便有了穩定增加的綠能與生財金雞母！

論綠能，台電有著沈重的歷史與資產包袱，「縣市電力公司」卻擁有無限的發展潛力。地方政府的首長，可能無力改變台灣整體的電力結構，但卻可為所屬縣市的能耗尋求新來源。若真有朝一日，各縣市政府需開始自行負擔各級學校之用電優惠，也就有恃無恐了！

延伸案例：

Oregon's Solar Highway Project

https://www.youtube.com/watch?v=8FPUEj4vcc8