孫振義 / 政大地政系副教授

日前，宜蘭在跨年連假大塞車，寫下雪隧宜蘭到台北客運行駛最久紀錄。報載提到一輛首都客運由羅東發車，中途行經礁溪市區後最終抵達終點站台北，全程花了近7小時，實在令人咋舌。

面對如此窘境，專家紛紛提出改善大眾運輸系統之配套措施。其中，最了無新意的，當屬交通部所提的政策，對於即將到來的春節連假疏通，葉匡時部長答應將會再增加國5的公共運輸接駁，並且增加台鐵班次，再配合推出7折的票價來疏運旅客。政府除了傳統降價、增班次與道德勸說外，端不出其他策略了。

事實上，在這「大數據」時代，若是能夠透過數據資料瞭解問題、分析問題，再據以提出對策，雖然或許未能一次見效，但經過不斷調整，問題終將解決。加上一些新的政策嘗試，總比老舊作法，會讓人民有感許多。

首先，數據來源可取自高速公路之電子收費系統，藉此資料能得知每一部車的來由與去處，甚至能夠知道多數車輛的停留地點、時間與移動型態，據此作為將來大規模模擬交通狀態之基礎。

其次，為了讓人潮分流，觀光部門應可事先模擬與預估每個公、私營景點之參觀人數，並納入市區消費型商業活動（例如周年慶）之因素，達到全盤推估之效。除了刻意為分流目的，由政府與各景點所合辦之活動外，還可導入參觀景點「網路預約」制度，用以預先概估人流。

對於特定街道狹小之熱門觀光區域，如宜蘭、礁溪，甚至可拒絕未預約登記之外地車輛進入，僅允許其將車輛停放於周圍規畫之停車場，並配合搭乘接駁車進入觀光。如此，也能避免觀光客車輛塞到動彈不得的窘境。

至於國道部分，公部門亦可透過網路平台，讓用路人自由預約登記用路日期與時間。隨著即時性的登記狀態揭露，民眾可參考系統所提供之預估所需行車時間，自行推估擁擠狀態，並斟酌自身需求而調整預約登記，如此便可舒緩塞車擁擠情況發生。日久可逐步建立「特殊例假日」國道用路預約登記制度。

台灣早已邁入網路4G時代，電子收費ETC上路許久，加上人手一支行動電話，「大數據時代」早就來臨！看到交通與觀光部門放著寶貴的數據不用，見到民眾塞車、挨餓、憋尿慘狀，僅能怪天氣太好、怪油價太低、怪民眾不搭大眾運輸系統，然後雙手一攤、束手無策。其實，政府應可有更積極之作為。

原文連結：

http://www.chinatimes.com/newspapers/20150107000471-260109

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「大數據」誘導觀光車潮 假期免除塞車之憂(原文)

孫振義/政大地政系副教授

日前，宜蘭在跨年連假大塞車，寫下雪山隧道宜蘭到台北客運行駛最久紀錄。報載提到一輛首都客運由羅東發車，中途行經礁溪市區後最終抵達終點站台北，全程花了近七小時(比平時多五小時)，實在令人咋舌。

面對如此窘境，各方專家紛紛提出改善大眾運輸系統之配套措施，例如，一邊設法提升大眾運輸系統便捷性，一邊積極鼓吹大家儘量不要開車，以避免塞車悲劇重演。其中，最了無新意的，當屬交通部所提的政策，對於即將到來的春節連假疏通，葉匡時部長答應將會再增加國5的公共運輸接駁，並且增加台鐵班次，再配合推出7折的票價來疏運旅客。貌似政府除了傳統降價、增班次與道德勸說作法外，端不出其他策略了。

試問這四天的元旦假期中，交通部是否掌握了絕大多數的人流與車流動向？若這一次的大塞車犧牲了全國許多人民的時間、油錢、碳排放與旅遊興致，那交通與觀光部門是否能從中得到寶貴的經驗與教訓？

事實上，在這「大數據」時代，若是能夠透過數據資料瞭解問題、分析問題，再據以提出對策，雖然或許未能一次見效，但凡經過不斷調整對策方針，問題終將得以解決。加上一些新的政策嘗試，總比單純執行降價、增班次的長年作法，會讓人民有感許多。

首先，數據的來源可以取自於高速公路之電子收費系統，藉此資料能得知每一部車的來由與去處，甚至能夠知道多數車輛的停留地點、時間與移動型態，據此作為將來大規模模擬交通狀態之基礎。

其次，為了讓人潮分流，觀光部門應可事先模擬與預估每個公、私營景點之參觀人數，並納入市區消費型商業活動(例如週年慶)之因素，達到全盤推估之效。除了刻意為分流目的，由政府與各景點所合辦之活動外，還可導入參觀景點「網路預約」制度，用以預先概估人流。對於特定街道狹小之熱門觀光區域(例如宜蘭礁溪)，甚至可拒絕未預約登記之外地車輛進入，僅能允許其將車輛停放於周圍規劃之停車場，並配合搭乘接駁車進入觀光。如此一來，想必也能避免外地觀光客車輛塞到動彈不得，當地民眾車輛遭受魚池之殃的窘境。

至於國道部分，公部門亦可透過網路平台，讓用路人自由預約登記用路日期與時間。隨著即時性的登記狀態揭露，民眾可參考系統所提供之預估所需行車時間，自行推估擁擠狀態，並斟酌自身需求而調整預約登記，如此便可舒緩塞車擁擠情況發生。當然，為了創造用路預約登記誘因，初步可以用路費折扣優惠施行，甚至舉辦預約登記抽獎活動，待推動日久後，則針對未登記之用路者予以懲罰性超額收費。如此，便可逐步建立「特殊例假日」國道用路預約登記制度。

台灣早已邁入網路4G時代，電子收費ETC上路許久，加上人手一支的智慧型手機，「大數據時代」早就來臨！看到交通與觀光部門放著寶貴的數據不用、不去積極分析資料、不做積極政策推動。見到民眾塞車、挨餓、憋尿慘狀，僅能怪天氣太好、怪油價太低、怪民眾不搭大眾運輸系統，然後雙手一攤、束手無策！其實，政府應可有更積極之作為啊！

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雲端監控車流 提高運量不塞車

元旦四天連假各地湧現車潮，連接風景區的相關道路交通壅塞十分嚴重。尤其國道五簡直被塞爆了！這樣情境幾乎每年重演，交通部似乎束手無策，民眾都不知未來的連續假日應何去何從？

建議交通部盡速研擬短中長期改善交通壅塞之突破性作法，並加強宣導教育使用路人瞭解配合。改善策略必須採行減少尖峰需求與提高運輸供給之雙管其下方法才能奏效。

減少尖峰時空間之需求，還是得靠以價制量的尖離峰差別費率。連續假日如能配合風景區入場、停車及景點周遭住宿在尖峰收取擁擠費，成效更能顯著。實施方式短期可盡快採行ＥＴＣ單雙數車牌之差別費率，來控管尖峰時段及路段之過飽和車流。在單數車牌管制時空間中單數是優惠費率，但雙數車牌車輛就必須以二倍甚至三倍以上費率收費。至於管制時段可以上午、下午或晚上之較長時段為宜，而多收取費率之經費則用來補助管制時段及路段之大眾運輸，以更優惠的價格鼓勵民眾轉移使用。

中長期實施方式，建議交通部應將所有交通需求如起迄點、往返時段、停車與旅遊之相關需求如住宿、餐廳、遊樂設施及參觀景點等，建置聯網雲端式的資訊整體預約服務平台。除了私人運具外，也提供民眾公共運輸全程預約共乘之聯合訂位套裝行程，包括住家及觀光景點往返主幹線場站如高鐵、台鐵及客運轉運站之預約共乘優惠接駁，及主幹線已劃位之優惠家庭套票等。如再配合私人運具之預約高速公路採用優惠費率、預約卻未上路則收取違約費用，及非預約臨時上路遇壅塞時收取擁擠費的策略，不但可提供用路人適當上路時段及路段資訊，還可透過預約掌握公共運輸之整體確定性，大量減少私人運具使用，達到低碳優質旅遊之目標。

至於提高運輸供給方法，必須去除人工判別高乘載車輛之傳統方式，建議採行比五楊高架高承載車道更先進準確的紅外線辨識系統，安裝在進入匝道前適當位置之門架上，如有辨識疑慮才由員警路旁攔查，如此之自動偵測控管系統才能發揮管制時段高乘載車輛優先之效果。而容易造成連接匝道之地方道路嚴重打結之匝道儀控，更應及早落實超過地方道路回堵最高容忍長度之回饋調整放寬管制強度之機制。另外各地方爭取之增加匝道及拓寬連接道路，應優先規劃作為大眾運輸專用道。