打投機，八萬；反國光，四十萬；廢核，難以估算。

    　現在不管談到什麼產業政策，政府都會搬出可能受影響的「就業機會」。哪項產業不做，會有多少人可能丟飯碗；哪個工廠蓋了，會為國家帶來多少工作。意思是，反對這項產業，就是在害人家沒頭路，不蓋這家工廠，就會讓國家經濟不好。 

    　錯了。打造一個好經濟，就業機會「數量」的創造當然重要，但同樣重要的，是就業「品質」的提升。一個只管降低失業率數字，不看就業內容，不問就業品質國家，很難讓人民快樂健康起來。 

    　加拿大社會學家艾蘭•碩爾（Eran Shor）最近發表一篇研究，就當頭棒喝了此刻不管三七二十一，只顧著壓低失業率的政府。失業，這項研究發現，的確會讓一個人活得很痛苦。一來，失去收入所帶來的心理壓力，會讓他們更容易接近菸酒與藥物，二來，沒賺錢自然沒法吃得營養，身體也容易搞壞。因此，只要失業幾個月，就足以大大提高一個人壽命縮短的機率。 

    　薩爾也發現，並不是有了工作，一個人就會有健康、有美好生活的。他檢視過去四十年來，十五個國家、高達兩千萬人口資料後發現，不管在哪國家，其實只有那些找到好工作，待遇佳環境好的人，身心健康才會改善。有了工作，但卻收入低、老在加班、工作環境惡劣的人，照樣活得很差，平均壽命甚至比失業族還要低。 

    　澳洲國家大學精神健康研究中心的調查，也有相同發現：失業者，的確精神狀態比較不好，但那些有工作、就業品質卻不理想的人，精神狀態卻比失業者還要來得糟。主持調查的巴特沃說，這項發現推翻過去對於「就業機會」的理解──就業機會很重要，卻不是所有機會都能帶來身心滿足。換言之，政府們在努力創造就業機會同時，也應重視就業品質改善。否則失業率降低了，卻未必代表國家更健康，人民更快樂。 

    　這就是為什麼，「國際勞工組織」前些年推出一項名為「像樣的工作」（Decent Work）計畫，提醒政府們：所謂健康的經濟，不只是能創造就業與投資機會而已，而是要同時讓人民享有安全的工作環境，擁有均衡的生活──也就是一份就業品質良好的「像樣的工作」。 

    　所謂「像樣的工作」，範圍很廣。首先當然是收入，得讓人足以養家活口。其次是福利，也要讓人沒有後顧之憂，政府不應縱容違法企業，用任何手段剝奪工作者應受保障的權益。再來是合理的工作時數，讓員工在努力工作之外，能享有屬於自己時間，培養興趣，陪伴家人。當然還有更重要的，是安全的工作環境，讓員工不必曝露在有害物質的威脅下，老是陷在可能喪命的恐懼中。 

    　當然，這並不是說，只要一個產業有危險就不能鼓勵與投資，畢竟天下很少有百分百安全的工作環境，有些行業就是有某種危險性。例如當廚師，得與危險的爐火共存；當建築工人，也得面對高樓上的挑戰。這時政府應做的，不是廢了這樣的行業，而是要更嚴格落實環境安全，讓員工得到安全感。沒做好安全措施的企業，輕則罰款，重則勒令關閉；沒有替人民把關的官員，也要受到嚴厲的懲戒與唾棄。 

    　還有些就業機會，表面看起來很「像樣」，實際上也不值得鼓勵，例如建立於投機風氣上的行業。負責任政府必須明白告訴人民：過熱房市與股市所創造出來的就業機會，都是高度不確定的。看看美國，明明早在金融風暴前房市已經過熱，政府卻貪圖熱滾滾房市所帶來的美麗數據──包括就業率──而縱容泡沫越吹越大。 

    　現在大家都看到了，當泡沫破滅，受害的還是那些縱身躍入房市熱潮的員工，連帶拖垮整個國家。房市泡沫破滅那兩年，丟了飯碗的美國人當中，就有四成來自房地產與金融相關行業。 

    　真想讓人民樂業，就該抗拒品質不佳的就業機會誘惑，好好幫人民創造像樣的工作吧。