監獄風雲

台北看守所管理員集體貪瀆弊案，板橋地檢署在6月30日首波偵結起訴多人，從起訴的內容我們驚訝地發現，以前駭人聽聞、匪夷所思的「監獄風雲」，原來一切都是真實的事情，而絕非只是電影裏虛構的故事而已。

在監獄內小到出售的物品，從茶葉、香菸、酒，連收容人指定的Christian Dior高級香皂、可讀取記憶卡觀賞色情影片的MP4播放機、存放色情片、院線片的記憶卡也有得賣，各種違禁品待價而沽，管理員以高價買賣獲取暴利；大到恣意調動收容人舍房、職務，以限制上廁所、調動舍房等方式懲罰收容人，甚至連黑幫包養、代替羈押禁見被告傳話，也列入了「服務」的範圍。

管理員接受黑道以每2星期收3萬元代價包養，除了提供指定舍房的服務，還會為這些大哥安排特定餐點，只要再加價1萬元，1個月甚至還可以吃到4次麥當勞早餐，收容人只要有銀子，在監獄的生活簡直跟外頭沒兩樣，只差不能自由進出監所；更離譜的是管理員竟還接受收容人家屬招待喝花酒，簡直把監獄內收容人當成禁臠般予取予求，白道變成黑道，行徑真比黑道更可惡。過去監所常講的「戒護人力嚴重不足問題」，如今聽來簡直是一個大笑話，監所內人力嚴重不足竟還有空幫收容人做這麼多「額外」的服務。

這個集體貪瀆的案子與其說重創國內獄政、矯正單位形象，還不如說獄政、矯正單位的形象從來沒有真正建立過，卻又被組織內的「老鼠屎」一再打擊而再次往下沉淪。我覺得組織跟人一樣也會老化，監獄是一個組織，同樣也會老化，怎樣診斷出組織有無老化呢？「官大學問大、精於推諉卸責、拒批評抗指責、重形式講關係、無時間概念、無成本意識、重程序輕成果」；如何改進或避免組織老化呢？「教育訓練、引入新基因避免近親繁殖、製造競爭、減化層級組織扁平化、創造使命感、建立評鑑標準、適當淘汰率、請管理專家診斷、網路公開化、去除鐵飯碗心態。」就像行道樹要定時體檢一樣，樹幹一旦發現被白蟻蛀蝕中空就要鋸除，免得危樹倒下壓傷路人；組織一旦發現腐朽，就要趕快整治，抓問題、解決問題。

監獄集黑、髒、污的收容人於一處，是一個沒有辦法改變的事實，而監所負有矯正收容人行為，讓他們重新回到社會能走回正途的重責大任。但收容人一旦進入監所想投機取巧換來牢獄生活更舒服點，這也是基本的人性使然。因此，管理員的審慎挑選及持續考核、及如何杜絕人性的誘惑是避免弊端的當務之急，其次讓監所管理資訊公開化，則是根絕弊端的不二法門；資訊不公開就很容易讓有心人趁機上下其手。台灣的監所基層管理員跟古時的衙門獄卒一樣，行業受尊重度始終不高，或許跟基層人員來源素質不高，進來體系後升遷管道受限有關，因此使命感不足，整個獄政的改革要積即展開，不要讓監獄總是存在社會陰暗的角落，好像一個黑盒子一樣。

最近有稅務員假藉職務之便勒索名人、現職警員犯強盜強劫案、想起當前社會上那麼多人有學歷、經歷卻失業在家，但卻又有那麼多抱著鐵飯碗的公務員違法犯紀，讓人覺得老百姓繳錢納稅究竟意義何在？人民要的不就是一個安居樂業的環境嗎？大溪小馬覺得這個案子檢調機關要除惡務盡，有弊端就要賡續追查到底，將違法者繩之以法，除彰顯法理及社會公義，也要還給繳稅的老百姓一個交代。

其次，這些管理員權勢頂天，為了展現權力，部分管理員未經請示長官，就在監所內為所欲為，儼然成了監所「土皇帝」，讓人不禁納悶監所高層管理的幹部究竟是在幹嘛？是人為放縱抑或管理能力嚴重不足，都要仔細檢討議處，不適任的高層管理者就該立即撤換。公務員的考核制度更要落實，不適任的公務員就要儘早淘汰，這個擇優汰劣的機制千萬不要變成具文。但其實看看每年國家公務體系淘汰多少人就可以知道，要將一個公務員撤職有多麼困難了，其實人事法令是可以隨時代修訂的，要知道「爾俸爾祿，民脂民膏」，公務員的薪水全部來自人民的納稅錢，不法及劣質公務員就該淘汰，因此這個行業絕不是「萬年事業」，更不是一旦考取就保障終身；政府也千萬不要等到不肖公務員犯法坐牢再來亡羊補牢，這樣不僅毀了他們自己，也重傷政府公信。