引用文章電視數位化政策 政府嚴重失職 !?   2011/11/21

【 圖利財團？ 】 電視數位化政策 政府嚴重失職；500億 滋養 誰的 數位電視內容？ 2011/12/18
 
電視數位化政策 政府嚴重失職 !? 2011/11/21
http://blog.udn.com/glee/5859214
【政院數位匯流辦公室】 一人領軍 私財團法人 !? 2011/6/22
http://blog.udn.com/glee/5351184
【東廠坐山頭 科技部名不符實】 台灣 產學官研媒「幫派化」 比政治藍綠還更可怕 2011/11/16
http://blog.udn.com/glee/5843353
【看 面板雙雄淨負債達三、四千億 爛攤子誰來收？ 】 東廠不下台 政府思維難轉型 核心技術難研發 幫派化難止
http://blog.udn.com/glee/5865174
科技會報 將掌900億預算【經濟日報】 2011.08.30
【悲哉！ 中華民國！李國鼎也哭泣！】 私財團法人 資策會 將掌900億預算！？ 20110830
http://blog.udn.com/glee/5595132
 【這樣說得過去嗎！？】 私財團法人 資策會 掌控 行政院科技顧問組及行政院科技會報 2010/12/1
http://blog.udn.com/glee/4652601
請東元、大同、(聯華)神通等集團 縮回 影響國家政策及資源分配的那隻手 2011/6/24
http://blog.udn.com/glee/5358369
文創產業 一定需要運用到科技嗎? 2011/11/19
http://blog.udn.com/glee/5855614
張大春：台灣文創產業來自一群寄生蟲
http://blog.udn.com/glee/4608295
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500億活水 滋養數位電視內容【經濟日報】 2011.12.17
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN9/6787075.shtml
雲端暨聯網電視論壇（CCTF）昨天舉行第一屆成員大會，會長簡仁德（左起）、新聞局長楊永明、公平會委員林宜男、NCC營運管理處副處長黃金益、凱擘董事長鄭俊卿均出席。

行政院政委張進福昨（16）日表示，明年台灣有線電視數位化比重要提高到兩成，數位內容扮演關鍵角色，行政院數位匯流小組統籌政府資源，預估有500億元銀彈投入數位電視媒體內容。
 雲端暨聯網電視論壇（CCTF）昨天舉行第一屆成員大會，張進福、數位匯流專案小組執行秘書鐘嘉德、新聞局長楊永明、台灣有線寬頻產業協會（CBIT）兼CCTF會長簡仁德及凱擘董事長兼CCTF執行長鄭俊欽都親自出席。
 
CCTF成員包含有線電視業者、頻道以及智慧終端廠商，昨天會員大會聚焦在未來雲端暨聯網電視發展、數位電視普及等議題。

張進福指出，數位匯流發展小組明年工作重點除了無線電視轉換以外，推動高畫質（HD）元年、輔導有線電視、數位電視及數位匯流產業發展也是重點，看好明年數位電視普及率將從今年的低於10%提升到20%，數位內容將是推升的關鍵。
 
鐘嘉德指出，政府各單位共計備妥500多億元，支援數位電視媒體內容產業的經費額度，分為創投、融資、輔助、獎勵和投資抵減等五大項目，包括經濟部中小企業處、文化建設委員會、經濟部工業局和新聞局等單位，都有各自可挪支的經費額度，支援數位電視媒體內容產業。
 
鐘嘉德表示，為協助相關數位電視媒體內容產業申請經費，規劃由明年5月20日成立的文化部轄下影視及流行音樂產業局，做為對外單一服務窗口來統籌負責。

楊永明表示，明年新聞局將投入9億元補助高畫質節目製播，每年預算增加一成。市場預期，可鼓勵民間投入數位高畫質內容，帶動160億元投資。

數位匯流專案小組下周將舉辦2011行政院數位匯流發展策略論壇，針對智慧聯網電視、新興視訊服務以及數位電視媒體內容三個主題，邀請各公協會、有線電視、電信、智慧終端及電視供應鏈等業者參與，凱擘、中華電、台灣大、晨星、瑞軒都將參與。
【2011/12/17 經濟日報】

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電視數位化政策 政府嚴重失職（羅世宏） 蘋果日報
2011年 11月21日
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33830443/IssueID/20111121
馬英九總統喊出明年為「高畫質數位電視元年」，而國家通訊傳播委員會（NCC）也進行無線電視數位轉換作業，明年7月1日起將全面關閉類比無線電視訊號，屆時民眾透過無線電視數位機上盒，可看16個數位電視頻道。NCC表示，每個無線台每周最多提供3小時高畫質節目。我必須說，這是缺乏「牛肉」與不負責任的電視數位化政策。

反觀英國，同樣也是明年將全面關閉類比訊號，但英國民眾多年來早已擁有豐富的無線數位電視服務。目前英國民眾只要自行安裝相當於新台幣900元的機上盒或使用內建機上盒的電視機，即可完全免費收看超過50個頻道，其中包括26個娛樂頻道、5個HD高畫質頻道、3個兒少頻道、2個音樂頻道、2個互動頻道、5個新聞頻道（含英國國會頻道和半島電視新聞頻道）、13個生活消費頻道，以及25個各類型的廣播電台。英國社會相信，每一個民眾都有權免費享有優質豐富的無線數位電視服務。

空洞口號圖利財團
多年來英國民眾既有免費、優質與豐富的無線數位電視可看，難怪不需另外花錢訂購有線電視，也難怪英國的有線電視普及率只有23％。反觀台灣，NCC統計有線電視戶有508萬戶，佔全國電視戶804萬戶的63％（明顯低估，一般認為在80％以上）；有線電視荷包滿滿，劣質頻道充斥，民眾卻無可奈何。

政府此時不思檢討改進失當的電視數位化政策，反而急著宣布有線電視數位化2015年要達到50％，2017年要達到75％。在這空洞的政策口號下，政府明裡暗裡放任有線電視系統陸續淪入財團之手。財團用數位化的「狸貓」，企圖換得市場集中化的「太子」，與政府唱起「數位匯流」的雙簧。

在政府不負責任的政策下，未來台灣有線電視恐成為蔡家天下（富邦蔡明忠與旺旺蔡衍明），各自擁有大量的自營和代理頻道，壟斷台灣電視市場，民眾看電視得用錢來買，而獨立的電視頻道也毫無公平競爭機會。電視節目的品質在壟斷格局下恐將難有提升機會，更別說這兩家財團可能利用電視市場的壟斷權力，謀求各自的政商利益，造成台灣民主向下沉淪。政府和財團合唱數位匯流雙簧，終將只是龐大利益輸送，而一般民眾與缺乏有線電視集團加持的電視頻道，卻極可能成為任憑宰割的肥羊。
台灣電視數位化政策已到了不能不重新檢討的地步。政府應修改《有線電視法》，嚴格禁止有線電視系統業者擁有（和代理）頻道，或至少更嚴格限制數量（例如10個以下），並且禁止其擁有（和代理）新聞、財經及綜合頻道。電視數位化不應把雞蛋放在一個籃子裡，而應同時扶植免費收看的無線電視製播優質內容，並修法鬆綁中華電信MOD的黨政軍限制（例如允其同樣可擁有10個以內的頻道，但不得擁有新聞、財經和綜合頻道）。同時應修改《衛星電視法》，在發放執照條件上明訂電視頻道必須公平對待不同平台（包括無線、有線和MOD等數位電視平台），當任一平台以相同條件要求（已在另一平台上架播出的）頻道授權播出時，頻道不得拒絕。最後，電視數位化不等於節目品質，政府應修法對三大平台依營收課徵6%的經費，用以成立影視內容製作基金，扶植更多優質電視內容製作，才是根本之計。
只有這樣，才是負責任的電視數位化政策。筆者呼籲，「數位電視元年」來臨之前，政府千萬不要只有空洞口號，而應對症下藥，才能還給民眾原本應該得到保障的視聽權利。

作者為中正大學傳播系副教授
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