──人必有所不為，然後能有所為

台灣2013年代表字選出，「假」字以高票當選，這當然與今年的食安風暴有關。

其實，不僅物有假，人也有假。「假食」還可以檢驗得出來，「假人」就很難察覺。他們貌似忠厚，反而有人對之頂禮歌頌。

「假人」不易辨，但「真人」不難知，因為這樣的人多半獨來獨往，言行一致，始終不渝，不會藏而不現。

台灣的「真人」當然不少，監察院長王建煊就應是一個。王建煊如能得到這樣的「榮銜」，不是因為他做了什麼官，而是因為他做了什麼事。他的事蹟知者甚多，最近又添一個例子。

今年11月28日馬英九總統邀請五院院長例行茶會，感謝他們平日的辛勞。王建煊在會中發言，講了一則「警察抓小偷」的寓言。他說，為了抓兩個小偷，警察躲在暗處多時，終於逮到他們，結果小偷卻反過來指控警察「怎麼可以躲在暗處」？墮落的媒體也跟著罵，甚至引導輿論走向，結果這個警察被起訴了，兩個小偷反而洋洋得意，整個社會沒人去追究兩個小偷到底偷了什麼？

第二天新聞報導說，王建煊的寓言，是影射涉及司法關說案的立法院長王金平和民進黨總召柯建銘。王建煊沒承認，也沒否認。而王金平很大度，接受媒體訪問時表示，尊重多元社會的聲音。

事隔兩天，11月30日，王金平的大哥王珠慶在高雄出殯，藍綠政要都到場，據警方估算，約有7000人參加。總統和行政院長早一天到王家致哀，當天部、會、院首長幾乎全到，但監察院長王建煊沒到。

照王建煊早先的自哂，他這個院長是沒事做的閒差事，當然不會忙得抽不出空。他的「雖七千人吾不往也」，是一種態度，是一種風骨，也是一種批判。

王建煊身在官場，卻不怕得罪「同朝為官」的朋輩。他「紆尊降貴」跑到安置植物人的「創世基金會」採訪創辦人曾慶，為他寫了一本專書《瘋子：成就了驚人之愛》。他發現依照內政部障礙福利設施標準的規定，安養院的植物人與廁所也要維持六比一的比例。他質疑說：「植物人歡喜上廁所？」為了替所有安養院解決這個問題，他嚴詞批評內政部長閉門造車，並向總統「請願」。

王建煊雖嚴於責人，但並不寬以待己。他做事公私分明，絕不苟且。譬如，下班後非公務活動，不用公務車，由他太太專任司機。機關團體或親朋好友送點小紀念品，也概不接受，說是監察院的規矩。他在兩岸辦了好幾個教育和慈善基金會，收入統統都捐了。

筆者多年前曾寫一文，懷念監委陶百川先生，標題是「丈夫無所求，君子有素守」，這句話也可用在王建煊先生身上。

農曆年快到了，臘月廿三日祭灶。《論語》有這麼一段話：

原文：王孫賈問曰：「與其媚於奧，寧媚於竈。何謂也？」子曰：「不然。獲罪於天，無所禱也。」

譯文：王孫賈問：「『與其祈禱較尊貴的奧神的保佑，不如祈禱有實權的竈神的賜福』，是什麼意思？」孔子說：「不對。若犯了滔天大罪，怎麼祈禱也沒用。」

人應做「真人」，要有所不為，然後才能做些有意義的事。種善因得善果，就無須祭神禱告。

在野黨立委昨天上午在立法院院會提變更議程討論廢除特偵組案，經無記名投票成功變更議程，國民黨立委顏寬恒（右）支持變更議程，大黨鞭林鴻池（左）進行溝通無效。 記者屠惠剛／攝影

民進黨立院黨團昨在立法院院會提案變更議程，將攸關特偵組存廢的法院組織法修正草案改列討論事項第一案。在不記名投票下，國民黨立委近十人「跑票」，致綠營突襲成功；國民黨團緊急提「散會動議」反制，才將特偵組留於刀下，擇期再議。

法院組織法第六十三條之一條文修正草案已滿一個月朝野協商期，可逕付表決，前天傳出綠營有意突襲變更議程，昨天院會民進黨團果然發動突襲提案變更議程列入討論案，不少藍營立委跑票投贊成票或棄權，最後以贊成五十一票、反對四十七票、棄權五票，綠營搶下表決門票。

藍營緊急提「散會動議」因應，並採記名投票，雖有國民黨立委李慶華、林國正及無黨籍立委陳雪生投棄權票，但仍以贊成五十七票、反對四十五票、棄權三票，通過散會動議，此案另擇期再議。

民進黨團幹事長高志鵬表示，從變更議程時不記名投票看，不少藍營立委也支持廢特偵組，國民黨竟以黨意強壓民意，提散會動議，懦弱不敢正面迎戰。民進黨團揚言，將跟國民黨團正面攤牌、迎戰，拒絕立法院延會。國民黨大黨鞭林鴻池坦承疏漏，指以往表決多採記名投票，昨天綠營提變更議程時一時沒注意，加上議事人員未提醒，黨團未提出記名要求，「如果記名（表決），結果不會這樣」，少數黨籍立委的確對特偵組很有意見，黨團下周一將開黨團大會凝聚共識。

不少國民黨立委私下表態支持廢除失控的「怪獸特偵組」，有立委說，若非民進黨不斷叫囂、「呷緊弄破碗」，昨天院會或許有機會闖關成功。

國民黨立委王惠美說，自始至終支持廢除特偵組，適當時機就會表態。立委陳根德說，法務部既已成立廉政署，應避免疊床架屋，可檢討特偵組存廢。

立法院議事攻防狀況百百種，大小黨鞭為奪得先機、出奇制勝，必須嫻熟各項議事規則、掌握敵我動態，以擬定對策。但本會期以來，國民黨團面對民進黨團攻勢卻左支右絀、疲於奔命，昨天還差點讓民進黨團突襲成功。

立法院在野黨團昨發動突襲，經由不記名表決後，順利將廢除特偵組的修法草案列為討論事項第一案，眼看在野黨就要得手，但國民黨團急提散會動議，才在千鈞一髮之際擋下此案。執政黨團挾著人數優勢，原本可輕易擋下在野提案，但因黨團幹部全都「狀況外」，才發生昨早的驚險局面。

特偵組昨天在院會險些遭廢，但其存廢與否爭論已久，國民黨團理應保持警覺，況且前晚也傳出民進黨團打算突襲的風聲，藍營黨團第一時間卻誤判，認為「他們（在野黨）應該不會這樣提」。

前晚到昨天近午表決前，國民黨團幹部完全未進行危機處理，對擺明反對特偵組的黨籍立委進行疏通，甚至也沒有提前向黨中央報告。直到昨天接到高層「關切」，才急忙解釋是因一時疏漏未提記名表決，導致黨籍立委藉機倒戈。

昨天的狀況，看似是國民黨大小黨鞭一時疏漏，但黨鞭是資深立委，理應熟悉議事攻防，還讓在野黨突襲成功，實有違常理。國民黨團究竟是「狀況外」，還是「刻意放水」讓同志宣洩對特偵組的不滿？不得而知，但黨籍立委「大暴走」，已突顯黨鞭無法貫徹黨中央意志、叫不動立委的窘況，這才是國民黨大危機。

檢評會針對檢察總長黃世銘等人的洩密監聽和關說案，認為黃世銘有懲戒之必要，報由法務部移送監察院審查，建議撤職。

檢評會也決議，特偵組長楊榮宗有懲戒之必要，報由法務部送監察院，建議申誡；特偵組檢察官鄭深元有懲戒之必要，報由法務部送監察院，建議申誡；台灣高等檢察署檢察長陳守煌，報由法務部核處，建議警告；高檢署檢察官林秀濤，報由法務部交付檢察官人事審議會，建議警告。

【中央社╱台北14日電】

檢察總長黃世銘被控洩密遭移送評鑑，檢察官評鑑委員會今天決議將黃世銘報由法務部移送監察院，建議撤職。

檢評會調查兩件評鑑案，分別是檢察總長黃世銘、特偵組組長楊榮宗、檢察官鄭深元所涉的洩密及監聽案，以及台灣高檢署檢察長陳守煌、檢察官林秀濤所涉司法關說案。

檢察官評鑑委員會經過近3個月的審查，針對民間司改會及法務部移送檢察總長黃世銘及檢察官楊榮宗、鄭深元涉及濫權監聽、洩密；檢察長陳守煌、檢察官林秀濤涉及關說，違反檢察官倫理，做成下列決議：

一、受評鑑人黃世銘有懲戒之必要，報由法務部移送監察院審查，建議撤職。理由是濫權監聽、違法公開監聽譯文、洩密、違反行政倫理紊亂體制、濫權召開記者會、新聞稿內容未經查證不顧他人權益、違法監聽立法院總機，事後也未查證即公開託詞辯解。

二、受評鑑人楊榮宗有懲戒之必要，報由法務部移送監察院審查，建議申誡。理由是違法監聽立法院總機，事後也會查證即公開託詞辯解。

三、受評鑑人鄭深元有懲戒之必要，報由法務部移送監察院審查，建議申誡。理由是濫權監聽、違法公開監聽譯文、違法監聽立法院總機，事後也未查證即公開託詞辯解。

四、受評鑑人陳守煌報由法務部核處，建議警告。理由是陳守煌受立法院長王金平關說，並向林秀濤檢察官關說，沒有依法登錄關說事項，也未能注意避免執行職務的公正性受到懷疑。

五、受評鑑人林秀濤報由法務部交付檢察官人是審議委員會審議，建議警告。理由是林秀濤檢察官接受陳守煌檢察長關說，沒有依法登錄關說事項，也未能注意避免執行職務的公正性受到懷疑。

※延伸閱讀》
‧檢察官評鑑委員會新聞稿全文

台灣高等檢察署檢察長陳守煌，被檢評會認定「接受關說」，法務部高層正考量對他調職。陳守煌去職幾已成定局。 本報資料照片

台灣高等檢察署檢察長陳守煌，被檢評會認定「接受關說」，法務部高層正考量對他單一調職，或等明年春節後檢察首長統一調動。陳守煌去職已成定局。

法部高層 早就達成共識

陳守煌本月十三日曾交給法務部長羅瑩雪一份「聲明請辭」書，以備十四日檢察官評鑑委員會若認為他有接受關說，他要辭職負責。據指出，當時羅瑩雪與法務部其他高層就已為陳守煌去職達成共識。

若立即調動 將會「降調」

十四日檢評會公布評鑑決議書後，陳守煌以檢評會沒有證據證明他關說，拒絕辭職。但他拒辭並未打消法務部高層要他去職的共識。據了解，法務部考量是要反映民意立即調整陳守煌職務，或等到明年一月或二月檢察首長統一調動再調動陳守煌。

如果立即調動，適合陳守煌的職位僅最高檢察署主任檢察官尚有一個空缺、或回任高檢署檢察官，但這形同「降調」。

若統一調動 給陳下台階

若等明年統一調動，因明年四月檢察總長任期屆滿，最遲二月提名新總長人選，加上新北地檢署檢察長出缺，將有一番檢察首長調動，此時調動陳守煌，可以給他下台階。

羅瑩雪 正權衡利弊得失

但高層擔心，明年七合一選舉將屆，候選人綁樁腳均在春節前後搞定，若最高檢察署沒有查賄作為，負責指揮各地檢署的高檢署檢察長人事不穩定，將無人督導查賄布局。法務部幕僚正匯整各項利弊得失，供部長羅瑩雪參考。

陳守煌 說明不請辭原因

陳守煌昨天發布聲明稿，說明從「聲明請辭」轉變「不請辭」的原因。陳守煌將聲明貼上檢察官論壇，引起正反討論，甚至有法官撈過界，發言要他不要再以檢察一體當擋箭牌，諷刺他「魔鬼就藏在細節裡」，不要再辯了。

熟悉陳守煌的人都知道他是虔誠的基督徒，但這次他卻因「反悔」請辭，遭外界質疑誠信破產。

事實上，陳守煌在檢評會即將公布決議書前夕，即寫好請辭聲明，並交給法務部長羅瑩雪；一旦檢評會若認定他「接受關說」，他就請辭。這個舉動絕非兒戲，顯示他確有請辭負責的決心。

但是他後來為何反悔？據觀察，有幾個重要的因素促使他不得不轉向。首先，他在昨天解釋不請辭的聲明稿指出，其家人和長輩、師長都認為在是非不明之際請辭，恐會令外界解讀為「承認有關說行為」。

所謂的長輩和昔日恩師，包括因關說疑雲去職的法務部前部長曾勇夫、和一位前檢察總長。曾勇夫以自身在事發第一天被逼下台的慘痛經驗，力勸陳守煌挺住，進而讓陳守煌斟酌再三。

其次，一位前檢察總長和多位部屬提醒他，可以放棄檢察長職位，但不能放棄累積逾四十年公職生涯應獲得的退休保障。部屬勸陳守煌，他除了薪水，家中沒有其他收入，加上經常要奉獻教會，若驟然去職，晚年生活堪虞。大家建議他應回任檢察官，再做打算。

陳守煌不斷表明要維護檢察一體，自認與檢察官討論案情並非關說；因此，他才會在檢評會約詢時，百分百還原與立法院長王金平的對話始末。

但陳守煌反悔的決定，卻惹來罵名。他經常說「凡事沒有應該，只有感恩」，還說過對職務調動感謝「上帝的恩典，長官的厚愛」；所以，要他接受調職確實令他情何以堪。　

民進黨立院黨團總召柯建銘向立法院長王金平「訴苦」，引爆關說風暴。但事件發展至今，法務部前部長曾勇夫、檢察總長黃世銘、高檢署檢察長陳守煌、檢察官林秀濤等人先後被掃到，反倒是柯、王屹立不搖。

檢察官評鑑委員會日前認定，陳守煌將王金平針對柯建銘案意見，轉達給檢察官林秀濤，「就是關說」；雖無違法事證，但違失行為已讓不上訴的公正性遭懷疑。

檢評會的認定，等於臨門一腳下了「最終結論」，不論當事人如何抗辯，就是關說無誤，就算沒有法律刑責，也難逃行政責任。

在司法自律、輿論他律、高層施壓下，一連串涉入關說案的大官先後成為箭靶；曾勇夫率先被摘掉烏紗帽，黃世銘不僅因監聽、洩密案成為被告，還面臨監察院彈劾議處。

陳守煌可能被強迫調職，檢評會也建議將林秀濤行政懲處。

關說風暴重挫馬總統的政治威望，反倒是柯建銘和王金平依舊老神在在。王金平透過司法救濟，保住不分區立委和立法院長權位；民進黨則將矛頭對準黃世銘和特偵組，讓柯建銘好整以暇，「變身」成為關說案的受害者。

立法院紀律委員會無視於檢評會的認定，朝野立委有默契地對王金平和柯建銘輕輕下，顯示社會壓力難以伸進立法院的「政治保護傘」。在沒有重大意外下，「王院長」和「柯立委」幾乎確定可做滿本屆任期，難怪國人會選出今年代表字，就是「假」！