羅瑩雪》乾脆立法只能辦藍

陳師孟才被提名監委，就揚言要清除「辦綠不辦藍」的法官、 檢察官。其實目前司法已經是辦藍多於辦綠，像一般人說句髒話就判公然侮辱，金溥聰連被罵「經法院認證的男妓」等不堪入耳的穢語，還十訴九敗，就是極明顯的例子。

這道理很簡單，人都有趨吉避凶、捨難就易的傾向。綠的輸了，無論有理無理，同邊的人群起圍攻，像陳前總統在瑞士、美國的贓款都清出來了，貪瀆罪行鐵證如山，還有大群死忠支持，連蔡總統都出言相挺。反之，林益世所貪金額遠不如扁，藍營無不急於畫清界線，與綠營同聲圍剿，深怕自己沾腥。

筆者卸任前一言一語都被放大檢視，只要談話稍被猜疑，就被抨擊干預司法、指導辦案，甚至被扣上「帶風向女王」的封號。而蔡總統直接對個案批評下結論，這些立委卻裝聾作啞，鴉雀無聲。藍營雖發聲斥責，卻有氣無力，若有似無。顯然「辦綠」會招來四面八方、各式各樣的強烈攻擊，而「辦藍」就算辦到曾貴為總統的人，對方也只會循法律途徑爭辯，沒啥好怕。如此這般，辦藍輕而易舉，還可留下自己不是辦綠不辦藍的明證，必要時得以自保，何樂不為？辦綠則可能惹禍上身，自毀前途，自然得小心翼翼，能免則免。

陳師孟若仍不滿意，不如修法，明定司法只能辦藍，不能辦綠，免得法官、檢察官煎熬傷神，還節省大量司法資源，減輕國庫負擔。反正綠營在立法院占絕對多數，要通過，何難之有？要徹底剷除國民黨的《不當黨產條例》，不是已經通過了嗎？

（作者為前法務部長）

教出禍國殃民總統院長　楊志良：台大愧對國人該道歉？

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生活中心／綜合報導

前衛生署長楊志良28日表示，蔣家之後、台灣3任總統都是台大畢業，政府內閣團隊也幾乎都是台大人，但卻把台灣治理成這樣，認為台大「教出了這批禍國殃民的總統、院長及部會首長，台大該不該向國人道歉？」

楊志良在《蘋果日報》專欄發表《台大愧對國人》文章指出，在3位台大人總統及眾多院長、部長的「同心協力」之下，台灣從四小龍之首淪為之末，未來恐將落在泰國、馬來西亞、印尼後頭。

楊志良寫道，這些台大人讓房價高漲、炒房炒股不用繳稅，但薪資卻退回16年前，貶抑勞動價值，一切向財團靠攏，讓年輕世代不婚、不育、不養、不活，沒有前景。

他直言，台大教出這些學生，難道不用道歉嗎？「台大人對台灣的貢獻，與台大畢業人數及國家的投入可成比例？」他說，自己在台大任教多年，「也是罪孽深重，就此深深鞠躬道歉」。

楊志良認為，新任台大校長楊泮池目前從事改革，強調教學、服務和研究並重，這是好的開始，但遠遠不足；大學應追求對台灣社會的貢獻，而非爭取世界排名，若論對國家貢獻，台大恐還不如成大。

對此，楊志良接受《中國時報》訪問表示，大多數國人認為台灣現在很糟，不少高官從台大畢業，這篇文章是想提醒台大應對社會有更多貢獻，雖不能期待所有台大生都有這種想法，

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聯合筆記／蔡拆壓力鍋 深綠消音？

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這陣子，蔡英文總統的耳根子想必非常清靜，因為深綠的獨派人士，應該暫時不會去吵她。

由於民進黨政府做了幾件事，包括推動促進轉型正義的去蔣化，提名總統府前秘書長陳師孟出任監察委員，以及對大陸國台辦主任張志軍的「台獨走到盡頭就是統一」言論，展開強硬反擊。

光是這些作為，足以找到合理藉口，安撫蠢蠢欲動的獨派人士。深綠派雖暫時消了音，代價卻是引來更多爭辯，社會變得紛擾，族群再度對立。

兩岸關係敏感，統獨向來是政治禁忌，民進黨成也獨派，敗也獨派，雙方一直若即若離，衍生出一套戰略與節奏。

民進黨慣用的戰法，是從政治光譜深綠的一端開始操作，再逐漸向中間地帶靠攏，爭取無明顯色彩的選民。其好處是獨派人士，動員力和渲染力較強，主動幫忙拉票，形成一股支撐後盾，當然，要策動人這些的口味，絕不可能平淡，而是要「重鹹」。不過，離投票時刻愈近，往往選擇性失憶，不再下猛藥。

像前總統陳水扁在二○○○年參選前一年，民進黨通過「台灣前途決議文」，凍結「台獨黨綱」，二○○三年卻高呼「公投制憲」。很快地，當選後的就職演說，又縮回去，只要「憲政改造」。

選前大肆利用、選後拋諸腦後的手法，早讓獨派人士心生反感，但失去政權，台獨夢更遠，拱蔡英文入主總統府前，無奈吞聲飲氣。民進黨重返執政後，獨派人士毫不手軟，對行政院「老藍男」大加撻伐，令蔡政府承受精神折磨。

綠營內部壓力鍋，若是不解除，終有爆開的一天，且遭自己人反噬，傷痕更深。

深綠人士要有宣洩管道，提名具濃烈獨派色彩的陳師孟出任監委，算是給了一個交代，同時能避免陳師孟砲口朝內、對準蔡政府。至於推動促進轉型正義條例，更是民進黨昔日政見，順水推舟，讓這些人的矛頭轉向蔣中正。

兩岸互動方面，尚看不到融冰跡象，何況獨派人士對蔡總統的「維持現狀」，普遍存有不滿，民進黨政府反嗆中國大陸，不再軟弱，等於畫了一個靶，讓這些人自由射擊。

因此，與其說，這些事件是轉移施政不利的焦點，倒不如說，是移轉深綠人士的注意力，才不會又吵又鬧。

中時社論》別讓陳師孟汙染台灣司法

蔡英文總統主導的司法改革剛剛啟動，由她提名的監委人選陳師孟，卻公然掀開皇后的貞操帶，宣稱要清除「辦綠不辦藍」的法官，讓迫害陳水扁、迫害前交通部長郭瑤琪的法官、檢察官得到應得的懲罰。

身為民進黨大老卻企圖根據民進黨意識型態定法官生死，司法改革國是會議再怎麼開，如何提出改革意見，恐怕已經毫無意義。

這麼說並非危言聳聽，參酌蔡英文總統及許多民進黨公職人員，曾多次指控法官「辦綠不辦藍」，陳師孟的「監察院廢物利用」談話，其實代表了民進黨的主流政治思維：要透過司法改革，或者監察院的改組，把我們國家的司法體系，變成民進黨操控下的東廠。罪不上民進黨。

陳師孟的這番話，顛三倒四，邏輯錯亂，處處自打嘴巴。除了發洩個人的報復性情緒，也道出了民進黨人對司法的愛恨交錯情感。他愛司法審判獨立，卻恨司法判決民進黨人有罪；他指責司法官辦案充滿國民黨的意識型態，卻又把自己強烈的民進黨意識型態，強加在司法官身上。

說起陳師孟，他最沒資格談所謂的國民黨奴化、洗腦教育，更不具任何批判審判獨立的條件。因為他的思維、心態已經受到嚴重的政治意識型態汙染。在偏失的思維下，陳師孟即使作為一位監察委員，都會傷害監察權的公正，更不必談到他未來濫用糾彈權對司法可能的災難。

陳師孟出身國民黨權貴家庭。國民黨專政時期，他們家庭享有一般人民不可能享有的待遇，讓他在美國出生，成長於優渥的環境。如果陳師孟說的，國民黨奴化、洗腦教育為真，嚴重影響司法官辦案的心證，那麼，陳師孟也是屬於奴化他人的權貴一族。

如果陳師孟所說的國民黨長期洗腦教育真的那麼神奇有力，足以把屬於社會菁英的司法官都奴化成國民黨打手，那麼，台灣的政權就不會兩度由國民黨輪替到民進黨手裡。

在陳師孟面前，談審判獨立、法官自由心證、辦案公正，或者司法改革，已顯多餘。因為，陳師孟期待的審判獨立，是要認定民進黨公職人員無罪的審判獨斷，而不是審判獨立；

陳師孟要的司法官自由心證，是民進黨人不會犯罪的自由心證，而非依舉證的自由心證。總之，陳師孟認定的司法體制，是民進黨人可凌駕三級三審確定判決的司法體制，民進黨手伸不進去的司法體制就是壞的體制。

陳師孟已經認定監察院是「廢物」，他想當監委，只是要利用監察院的權力，作為報復司法的工具，我們有必要就陳師孟提到的，他要對司法界做的3件所謂重要事情，向社會發出警訊。

第一件事，陳師孟說他要除去迫害綠營政務官、迫害陳水扁、迫害前交通部長郭瑤琪的法官、檢察官，要讓這些司法官得到應得的懲罰，否則死不瞑目。理性而論，「迫害」一詞並不中性，是偏失的用詞。陳師孟在他被提名監委的時刻，用不中性、偏失的語詞，無證據濫指法官的審判為迫害，並揚言要予嚴懲，他已不適任監委的角色。

在這種極端的報復性意識型態操控下，他要推動的人民陪審制及民選法官制，後果就更可怕。這兩種制度是否適合台灣的政治生態與社會土壤，是可以客觀討論的議題，但若是在這種報復心態推動下實現，必將是台灣的災難。

假設以人民陪審制取代法官，萬一陪審員從各種事證上認定陳水扁或郭瑤琪有罪，以陳師孟的心態，難道不會指責陪審員是國民黨打手，是在迫害陳水扁、郭瑤琪嗎？陪審員選自民間，平時各司其職，不像法官有專職的訓練及承受壓力的心理素質與法律知識，當陪審員不能承受陳師孟這種所謂打手、迫害的指責，法院將找不到純正無瑕、未受政治干擾或汙染的陪審員。更可怕的是，法院可能找到的都是受到刻意影響的陪審員，

像陳師孟之流，將是陪審制的惡夢。報復心態下制定的民選法官制，後果會更嚴重，就不再贅言。屆時，我們可以想像，那些被陳師孟認定是迫害陳水扁、郭瑤琪的司法人員，全都會被關進監獄。

為了給台灣的未來留一點生機，我們請求蔡英文總統，撤回對陳師孟的監委提名。放過台灣的司法，放過台灣吧！

聯合／綠委敢否決陳師孟的提名嗎？

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2017-03-08 03:56聯合報 聯合報社論

儘管精心運用了副總統陳建仁的笑臉攻勢，蔡英文總統提名的監委名單推出，仍無法激起社會太多認同或振奮。其中原因，除了民進黨口口聲聲「廢監院」、卻又「棄之可惜」地提名卡位之言行矛盾；更大的反感，則來自陳師孟「廢物利用」及「掃除司法黨國餘毒」的發言，言下充滿仇恨與偏激，更將監察權當成政治報復的工具。

事實上，蔡英文若認為監察院已是「廢物」，就算暫難修憲廢除，至少可以仿效陳水扁當年的作法，不再提名監委，讓監院實質停止運作達三年多。而如今，蔡英文既要補提監委人選，卻又重申廢監院之主張，且其提名人選幾乎未見社會眾議僉同的「公正人士」，而以酬庸親綠友綠人士為要。如此「邊吃邊嫌」的兩面手法，是當初領十八趴罵十八趴的翻版，只反映蔡政府占盡便宜又賣乖的心態，讓人難以苟同。

比「一邊喊廢、一邊卡位」更可議的，則是提名陳師孟這類滿腔仇恨及歪理的人出任監委，實是對監察院乃至整個政府威信的蹂躪。根據陳師孟的說法，他之所以接受提名，就是要掃除司法敗類，要利用「除垢法」，把「迫害」陳水扁、郭瑤琪及其他「大家敬重」的政務官的法官和檢察官統統除掉，否則他死不瞑目。

請問蔡總統：提名這種偏激之輩出任監委，是覺得社會的對立氣氛還不夠強烈？或者覺得這樣的人正適合擔任打擊異己的先鋒？

陳師孟曾擔任過民進黨秘書長，和陳水扁時代的總統府秘書長，但兩者時間都不長，僅半年多即去職，這顯示其角色認知一直與現實政治存在落差。二○一一年底，陳師孟更因蔡英文主席未提名其好友王定宇參選台南立委，一怒之下宣布退黨。這次的監委提名，則是王定宇大力推薦，回報其當年人情；至於蔡英文是出於什麼考量，則仍待解。令人好奇的是，陳師孟此次大肆張揚法官民選、陪審制、平反陳水扁、消滅「惡質」法官等論調，其中某些主張似乎呼應了蔡英文的司法改革政見。

那麼，蔡總統安排陳師孟出任監委，難免讓外界懷疑不是無心而是伏筆。

撇開蔡英文的政治動機不談，我們要問的是：民進黨對於這次的監委提名，要不要照單全收？以民進黨目前在立法院的席次優勢，要以全票通過的方式表達對蔡總統的「擁戴」，當然是易如反掌的事，也是最可能的結果。

然而，作為首度「完全執政」的民進黨，立院黨團要不要表現得像個橡皮圖章，把自己的獨立意志、政治判斷、選民託付等全都拋在腦後？

我們不是對國會缺乏尊重，但近一年來立法院的表現，確實逐步走向總統府的「立法局」之路，甚至比起馬政府時代的國會，自主性還要低得多，這是民主的倒退。蔡總統在決策協調會議下達的命令，民進黨團忙不迭地附和，照單全收；

林全內閣要推動的工作，綠委也全力配合，渾然忘記「立法權」應該有自己的腦袋。一例一休之所以鬧到今天不可收拾的地步，不正是民進黨立委過度配合、不斷加碼的結果？

立法院的自我矮化，對照監察院及考試院發言權受到的壓抑及貶損，乃至司法權正遭到司改會議及政治勢力的圍剿，加總起來，呈現的正是一個威權總統的治理景觀。蔡政府日前在二二八紀念日嚴厲聲討兩蔣的獨裁治理，然而，民進黨難道竟沒有意識到，台灣目前的政治景象和威權年代已差可比擬？

台灣已歷經兩度政黨輪替，陳師孟還在數落法官「辦綠不辦藍」，以其邏輯，難道要翻轉成「辦藍不辦綠」才是轉型正義？

人們正等著看，民進黨立院黨團還有沒有理想性，來否決陳師孟的監委提名。如果口口聲聲數落前朝政府的威權，卻又無法克制自己對這種威權專擅的滋味上癮，這正是在糟蹋民進黨自己！

去梯言╱無尺之恥

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2017-03-08 04:02聯合報 公孫策

總統新提名一批監察委員，其中一位直白的說「我就是要來清除那些『辦綠不辦藍』的法官」，聞言為之駭然，既因為他的立場針對性，更因為他的矛盾思維。

所謂矛盾，監察委員職司風憲，對於那些以政治立場傷害司法公正的法官，彈劾之、糾舉之，當然應該。可是，監委在行使職權時，自己卻也以政治立場辦案，那不是很可笑嗎？然而，如此情形卻一點也讓人笑不出來。

那位監察委員被提名人又說「當監察委員是廢物利用」，因為民進黨過去一再主張廢除監察院。

《笑林廣記》的寓言：一位地主將田租給張三種，張三拎了一隻雞去給地主拜年，由於是背著手拎雞，地主自窗口望見張三沒帶禮物來，就高聲說：「這田今年不租給張三種了。」張三聞言，掉頭就往回走，地主這才看到雞，趕忙說：「不給張三，又給誰呢？」張三遂又回轉，並問地主「為何前後說詞不一？」地主說：「之前是無稽（雞）之談，後來是見機（雞）而作啊？」

民進黨以前主張廢除監察院，現在看來是無稽（雞）之談：在野不能提名。而此番不但補提足額，更提名專事清除異己的監委，則顯然是見機（雞）而作了。

監察院的任務是整肅官箴，也就是維持廉政。過去幾年馬政府特別強調廉政，是有鑑於之前扁政府貪腐引致人民怨恨，可是馬政府的政務官涉貪仍時有所聞。究其原因，是馬英九只顧強調「廉」，卻忽略了「恥」。

顧炎武論廉恥：不廉則無所不取，不恥則無所不為。他認為，士大夫之所以不廉，「其根源皆生於無恥也」。

什麼是「無恥」呢？《孟子》：「無恥之恥，無恥矣！」意思是，以無恥為恥辱，就不會招致恥辱了。這句話卻正好可以引申來評論本文主題：

常聽說，法官判案「心中自有一把尺」，但這把尺必須是公正無偏的，一旦心中之尺偏私，就「無尺」了。要當監察委員的人，既然認為「法官辦綠不辦藍」是「無尺」，自己卻仍然要以政治立場清除異己，豈不是同樣「無尺」？知道「無尺」是傷害司法公正，而不能以「無尺」為恥，無恥矣！

中時快評》川普還輸陳師孟

http://opinion.chinatimes.com/20170306005003-262103

法務部長邱太三還不趕緊辭職謝罪！監委被提名人陳師孟日前說，他萬萬沒想到，蔡英文上台政黨輪替後，有關黨產問題，法院還是在護航，國民黨用司法焦土戰爭，法院判定停止執行追討，導致黨產會的進度完全被阻擋住，到目前為止，司法仍在擔任國民黨的打手，防止轉型正義的防線。

民進黨上台已近10個月，該換的人也都換得差不多了，陳師孟是哪根筋不對，到現在還在吵司法不公，法院應該是「民進黨開的了」，不當黨產遭判定不予執行，依他的神邏輯，邱太三豈不罪責重大？法院「染綠」功效低落，沒資格出任綠色執政的法務部長。

自稱「老綠男」的陳師孟更說，法院現在有恐龍法官、迫害忠良的法官，他們專門迫害綠營政務官、迫害陳水扁、迫害前交通部長郭瑤琪，他們既然違背良知，迫害與他們政黨立場不一樣的人，絕不能輕易放過他們，要把這些劣跡斑斑的司法官從司法體系趕出去，所以他願意擔任監委。

陳師孟早年大喊廢除考試、監察兩權，如今不喊了，還說監察院可以廢物利用，在廢掉之前，應該拿來利用一下。陳師孟大秀360度髮夾彎，保證空前絕後，只因蔡英文提名擔任監委，不惜踐踏人格，口出顛倒是非、只顧政黨利益的狂言，連川普都要甘拜下風。

從228到世新的一中承諾書，再到陳師孟的迫害忠良說，民進黨總能一再利用族群、反中與悲情，煽動社會的對立與激情，輕而易舉地獲取政治利益。手法老舊，話題陳腔濫調，就是玩不膩，因為有票房就繼續演，國家競爭力也就在這一場接一場的歹戲中被玩完了，這不正是台灣人的悲哀嗎？

陳師孟兩度激動落淚 誓言把辦綠不辦藍法官趕下台

http://www.peoplenews.tw/news/031f0d19-fee9-4dbe-98fb-efad28943e6f

監委被提名人陳師孟今天在「找回監察院的存在感－從司改國是會議說起」座談會中，他說，廢掉監院之前，必須做到三件事。他兩度激動落淚，指馬英九時代，司法單位「辦綠不辦藍」，過去那些辦阿扁總統、交通部長郭瑤琪等人的恐龍法官，他們劣跡斑斑的行徑，造成很多冤案，應該用「除垢法」把他們清除掉，否則讓人死不瞑目。

陳師孟在會中一一列舉前監察院長王建煊的驚人之語，其中在2014年卸任前的最後一週，王講出監察院是陷害忠良的地方，此話造成了馬英九提名27位監委有11位被刷掉，才有今天的監委補選。

他認為，根據憲法第99條及監察法6條後面的解釋，監委還是有很多事情可以做，這點讓他又驚又喜。

陳師孟直指，民進黨執政底下，司法官還利用職權阻擋黨產會的工作，「你看國民黨說，要把黨產會提出的每一案，都送到法院進行焦土戰爭」，可以說是國民黨的打手。

他認為，監院可以發揮監察權，利用糾舉、彈劾的功能，讓這些具有過去黨國思想的司法官，知道台灣這個地方，在民進黨執政下，不能再和過去一樣「無法無天」，起碼監察院可以對些「失控的法官」做些亡羊補牢的工作。

對於廢止考試院、監察權一事，他都表達贊成之意。不過廢監察院，他認為還是要看時機，同時配合三個條件，具體來講，第一、立「除垢法」，讓惡質法官、恐龍法官永不錄用。他舉日治時代，當時的行政長官後藤新平，就曾把1080名總督府貪污的公務員通通趕下台，這些人就算回到日本本土，也永遠無法再進入公務體系服務。

第二個條件，設立陪審制代替法官的自由心證。在他認知的最大意義，用陪審團的同理心，設身處地想想，這個罪犯到底有無犯罪，來代替法官的自由心證。

第三、法官民選。若法官還是用派任的作法，經過政府體制篩選，在這過程當中政黨立場和意識型態，還是會在司法體制留下一個漏洞，因此建議法官採用民選方式。如果司法體制能做到上述三個條件，朝健康正常方向發展，屆時監察院也可以廢掉了。

司改爭辯 誰是插花的丑角

https://udn.com/news/story/7339/2322850?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

2017-03-06 03:22聯合報 張升星／法官（台中市）

喧鬧紛擾的司法國是會議，有程序黑箱的指控、有預設立場的齟齬、有檢辯立場的角力、也有司法汙名的反彈，眼花撩亂，目不暇給。巴菲特的名言：海水退潮後，就能看出誰在裸泳。只有經由司改政策的深度討論，才能看出誰是胸無點墨的插花丑角。

在個案裁判確定後，應否建立「憲法審查」的制度，以「適用法律」違反憲法意旨為由，再向大法官請求救濟？贊成者認為如此始得確保個案判決符合憲法價值，彰顯人權。反對者認為此舉係將大法官視為「第四審」，疊床架屋；大量湧入的案件，勢必癱瘓大法官現有的釋憲功能。

關於「裁判憲法審查」的本質侷限與利弊分析，應該是引介新制之前的必修課。

首先，關於大量湧入的案件，贊成者主張應授權大法官「篩選」具有憲法意義的案件，因此並不是「所有案件」都能贏得大法官的青睞。

「裁判憲法審查」實際上就是創設「第四審」，按照台灣人「愛拚才會贏」的纏訟性格，採取「許可上訴」制度下，只有極少比例的聲請案件能夠獲得許可，那麼其他絕大多數未獲許可的「確定判決」，究竟應該認為業經三審定讞，並無違憲疑義？

還是未經大法官的合憲認證，裁判效力存疑？這個觀念不先釐清，未來必然成為無良律師、黑心名嘴招搖撞騙的生財工具，其於司法公信力之利弊如何？

司法國是會議副執行秘書林 正表示：「大法官會議將直接平反冤錯案件」云云，如此急於政治覆命，對照上述司法實務的巨大落差，未來自認冤錯案件的當事人發現承諾跳票，民怨再起，投機政客和學閥霸權是不是又要再拿司法公信說嘴？以法官人頭祭旗？

其次，大法官的「裁判憲法審查」，究竟是法律審？還是事實審？蘇永欽大法官擔憂恐將導致大法官書桌堆積如山，審理遲延；但是李念祖大律師認為是法律審，而不是事實審，大法官係以「原確定判決認定之事實」作為基礎，評價適用法律有無違反憲法意旨，所以沒有卷證浩繁、力有未逮的疑慮。

然而，試以蔡總統公開表達「不捨」的郭瑤琪收賄貪汙案為例，有罪判決認定如下：「李清波先以電話與郭瑤琪聯繫並得同意後，委由其子李宗賢送茶葉至郭瑤琪職務宿舍，李清波亦交待李宗賢需用茶葉罐裝放美金後再送交郭瑤琪，李宗賢亦就資金來源、提款匯兌過程及如何將美金裝入茶葉罐等情節，詳實供述。

李清波事後致電郭瑤琪確認：『宗賢的那個茶葉不錯，給妳的那個茶葉，你要用哦！』郭瑤琪回稱『（笑…）好！好！』等語。倘係茶葉薄禮，李清波豈有探詢確認收受之必要？且有監聽譯文附卷可證。」

這件具體個案，如果未來聲請「裁判憲法審查」，在無法動搖事實認定的前提下，如何滿足林峰正委員所稱：「平反冤錯案件」？到時候，是不是又要派個老綠男來清除「黨國餘孽，司法敗類」？

司法政策的討論，仁智互見，但是當iPhone 8都快推出了，還在嚴詞批評BB.Call，那就不知今夕是何夕？與陳師孟共勉之！

聯合／從陶百川到陳師孟

https://udn.com/news/story/7338/2322870?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

蔡英文主張廢監察院卻又提名監委，名單多偏綠，引起「風骨」之議。最受側目的是陳師孟，他稱黨國餘毒仍肆虐司法體系，自己要用監察權掃除司法敗類。說得正氣凜然，其實他根本不了解監委的角色和功能。

要談監委風骨之典範，當首推陶百川。他是我國第一任監委，前後任監委達卅年，任內曾彈劾行政院長俞鴻鈞，調查二二八事件、雷震案、孫立人事件、美麗島事件及其他冤獄，無畏權勢，深受朝野推崇。一九七七年，陶百川為敦促當局改選萬年國會而堅辭監委。這和民進黨一面高喊廢監院、一面大肆派監委，是截然相左的對照。

監委的基本功能，在監督政府依法行政及公平執政，同時接受民眾陳情，以保障人權。從陶百川的例子看，監委毋須聽命於總統，更不是主政者的鬥爭工具，而是要防杜政府濫權。

反觀陳師孟，卻以為執政者清除障礙自我定位，對監委的獨立和公正精神並不在意，卻偏激地向司法權示威叫囂。用這樣黨派意識鮮明的人出任監委，是在扭曲體制，羞辱人民。

蔡政府既要妖魔化監察院，又要搶地盤、塞人馬，這種「一邊嫌、一邊吃」的作法，除了「邪惡的美味」太難抗拒，真認為台灣不需要監察權了嗎？西方民主國家雖只有三權分立，但越來越多國家仿效瑞典設置了「議會監察使」，就是知道三權之不足。

從陶百川到陳師孟，除反映監察權之衰頹，也看到台灣民主的變調。

李復甸》要當監委 先喝孟婆湯

http://opinion.chinatimes.com/20170307006687-262105

蔡總統終於提出監察委員補選名單。在群眾品頭論足，議論監察院存廢之際，不免要談談如何成為適任的監察委員。

監委的職務在依法對違法失職者行糾舉或彈劾；對各級機關不當的工作或設施可行糾正與質問；就政府施政不當，無論對人或對事，監委都有著力的地方。國父雖然提出五權理論，主張有監察權，但可惜中山先生對監察只提出概念，並沒有實質架構，至今監察權都還在摸索發展中，並未定型。

令人難過的是，從蔣中正到馬英九，沒有一位總統重視監察。蔣總統對監察十分忌憚，但非常尊重于右任院長，對陶百川、蕭一山、余俊賢、吳大宇等人都十分客氣。

之後各屆總統因為都想與行政院長爭權，做了國家元首卻自命為行政最高首長，都用各種辦法貶抑監察權。現在社會對監察院的不諒解，其實大半要怪這些國家元首都沒有憲政主義思想，對憲法沒有忠誠的認識有關。

我認為適任的監委應能做到以下四項。一、必須嚴守倫理規範：因為過問的事多權大，自古在御史的位子就有許多節制，監委自然也有嚴格的倫理規範。憲法規定監委須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權，並且不得兼任其他公職或執行業務。自律規範更規定依法行使職權，應超出黨派，保持中立；任職期間更不得從事政治活動；不得有所關說、請託或為不當之推薦。徇人情、任喜怒、黨親昵、畏豪雄、顧禍福、計利害都是擔任監委必須引為戒律的圭臬。

二、必須嚴守五權分際：監察院只針對違法失職的人與事提出意見，不能逾越五院分權的分際。對於國家的政策擬訂不得干預，對行政單位的調查亦以事後問責為原則；對於司法的判斷不得任意臧否，除對人權之侵害有急迫保護的必要，在司法程序進行中亦宜暫緩調查處理。更不宜以固定角度或黨政色彩，對行政或司法點畫江山。

三、必須體察民瘼避免苛細：監察院能糾彈個人，機關首長怕立委，可是一般公務員卻最怕監察院。除了憲法還有許多立法歸給監察院的職務，如財產登記、利益迴避、政治獻金、遊說登記，無一不是招惹嫌厭。監察的對象多，仇人也多，只要被監察院約詢過，大概一輩子記恨監察院。司馬光在〈諫院題名記〉中特別提醒擔任監察必須「志其大，舍其細；先其急，後其緩」。因此，監委絕不能流於苛細。

四、必須迴避任何利益與偏見：監委之產生向來有五院各機關的資深官員，且各黨派慣例推薦人選。既然監委任職須剛直、獨立、公正、客觀，近年遴選擔任委員都必須辭卻黨籍，來自五院各機關之委員亦不得迴護原屬機關。第三、四屆委員常戲稱「當上監委就要像喝了孟婆湯，不能再對往昔眷戀猶豫。」

陶百川先生曾說，監委當得我「六親斷」、「故交絕」。沒有決心為國家社會做出貢獻，沒有決心體恤貧弱、護衛人權，沒有決心做到公正客觀，沒有決心放棄人情攀緣，就不要去監察院了。求名求利，監察院門都沒有。

（作者為第四屆監察委員）

林修全／養人頭黨員 養大黑吃黑

https://udn.com/news/story/7586/2321530?from=udn-catelistnews_ch2

2017-03-05 13:01

國民黨人頭黨員問題，鬧得沸沸揚場，翻開民進黨的歷史，同樣不遑多讓，甚至為經營人頭黨員，上演諜對諜，有人遭到勒索、騙錢，使得人頭黨員令人又恨又愛。

豢養人頭黨員，在民進黨發展過程中，不是新鮮事，一些人頭黨員大戶，更是黨內人盡皆知。不過，人頭黨員畢竟是違反規定，也常常成為敵對陣營彼此攻防的焦點之一。

假人頭黨員 跳出來爆料

民進黨早年公職黨內提名，黨員投票占一定比重，許多有意參選的人，都會養一批人頭黨員。只是有陣子黨內抓得很緊，就曾發生「假」人頭黨員事件。

當時，有一位參選人刻意安排自己人馬，成為競爭對手吸收的人頭黨員，等到投票前的關鍵時刻，隨即跳出來爆料，強調自己在不知名的情況下，被人當成人頭黨員人士，甚至拿不到黨證等。

這種人頭黨員的栽贓、指控，成為抹黑對方的手段，就算要澄清，經常是有理說不清。

要經營人頭黨員的第一道關卡，就是找到信得過的人，幫忙抓人入黨，還要小心過濾，避免被滲透。但就算成功找到人頭黨員，票能不能開出來，又是另一回事，讓人傷透腦筋。

曾有一位有意參選市議員的人，找樁腳經營人頭黨員，更花了大把銀子，幫忙繳納黨費，結果，這位樁腳陣前臨時倒戈，幾百票的人頭一夕不見，參選人吃了悶虧，敢怒不敢言。

小戶一票多賣 參選人吃悶虧

另外，最常見的情況是，人頭黨員的小戶，將手上的黨員票一票多賣，分別兜售給不同的參選人，結果最後票沒開出來，買黨員票的人，才驚覺自己被騙錢。

人頭黨員的數量很重要，素質同樣不可輕忽。有一位基層民代的樁腳，因為旗下的人頭黨員因故涉案，由於沒有跑路費，只好找上樁腳，揚言若是不給錢，將揭露人頭黨員的內幕。

因距離投票沒剩幾天，為避免節外生枝，地方民代和樁腳就算被勒索，只能心不甘情不願付錢了事，買個平安。另外，黨內也曾傳出，人頭黨員因為酒駕被抓，希望能幫忙關說，甚至是代繳罰單的現象。

由於經營人頭黨員，是見不得光的事，就算是被騙、被勒索，往往投訴無門，只能自認倒楣，算是學到一個教訓。不過，民進黨內曾發生讓見不得光的事，最後曝了光的糗事。

曾有一位中部的民意代表，爭取連任過程中，因受到其他派系的強大挑戰，黨內初選階段，只好再大量拉人入黨。後來，這位民代的妻子，發現有一位從不認識的女性樁腳，非常熱心幫忙，找來許多人頭黨員。

陌生的樁腳 竟然是小三

初選驚險過關後，民代夫婦為了感謝樁腳，特別找這些人吃飯，後來卻因此查覺到異狀，最後發現這位原本不認識的樁腳，竟來是民代在外面的「小三」。因為選情告急，幫忙拉人頭，反而兩人情事爆了開來。