陸修訂旅遊條例 強迫購物可退費
2016-08-03 02:45 聯合報 記者郭玫君／綜合報導
http://udn.com/news/story/7331/1869749
大陸「不文明」旅遊行徑重創國家形象，官方相繼出手整治。大陸國家旅遊局一日公布「旅行社條例（修訂草案送審稿）」公開徵求意見，條例中對於名列「黑名單」旅客有明確懲戒，包含限制出境、參團、搭機等。
另外，近幾年旅行社或導遊強迫旅客購物行為屢見報端，條例也規定，若遊客被旅行社強迫購物，可在旅遊結束後卅天內要求辦理退貨。由於條例範圍包含「入境旅遊業務」，意味外籍人士也適用相關保障。
「旅行社條例修正草案」合併原「旅行社條例」和「中國公民出國旅遊管理辦法」兩部行政法規修訂而成，新版條例首次規範，若旅遊網站上出現虛假資訊，網路交易平台也需擔責。
為挽救旅遊形象，大陸國家旅遊局近來陸續公布幾批不文明遊客的黑名單，此次新規定則明確懲罰內容。條例擬規定，旅客若有違法或嚴重不文明行為，可列入不文明行為記錄，向社會公布及相關機關通報。
對於大陸低價旅遊團亂象頻現，新條例也明文規範旅行社，若無正當、合理理由，以不合理低價接待旅客者，將遭三萬至卅萬元人民幣罰款處份。
我見我思：周韻采》打破低價一條龍
陸客團下遊覽車準備出遊。（本報系資料照片）
針對大陸觀光客火燒車意外事件，連日來各界咸認低價的一條龍產業鏈是元凶。我同意交通部長賀陳旦所言，一條龍模式是降低旅遊業者經營低價團風險的一種模式，不應被汙名化。接下來的問題是，大陸人的出國風氣日漸，為什麼還甘願以「跑得比馬累、吃得比豬爛、睡得比牛差」的方式，還夾雜滿滿的購物行程遊歷台灣？
我認為這句流行語「台灣最美的風景是人」道出其中真相，台灣沒有那麼多世界獨特、此生不看會遺憾終身的景點，以致旅遊業者殊難販賣高價卻沒有購物行程的產品給陸客。
負責觀光業務的官員或許對我的說法深感不平，這幾年大夥兒絞盡腦汁發展與推介旅遊商品，觀光人口也一直成長，怎可批判台灣沒有獨特的景緻呢？
我的回答是，台灣明明在海洋貿易時代有著特殊的地理定位，就以台南首府為代表，但卻沒有投入適足的資源與人才，重建場景與書寫歷史，而未能將其轉化成世界級的觀光景點。
上周剛造訪甫於2015年申遺成功的日本長崎，其重現與保存的歷史場景令我震懾不已！長崎以「明治日本的產業革命和現代化遺產」作為世界遺產主軸，將荒廢已久的三菱礦業所屬的軍艦島，重新整修與編撰史料，讓訪客體認到日本現代化過程中有一群礦工和他們的家庭曾在海上孤島困居數十年，而孤島海平面下1100公尺就是他們工作的地方。
長崎也保留當時來日通商洋人居住的屋舍，闢為哥拉巴園（Glover Garden），細數他們建立日本水產王國、麒麟啤酒的前身與協助三菱成為日本財閥的事蹟。重建出島更見氣魄，讓人們見證了長崎在鎖國時代為唯一開放的口岸，出島貿易區成為和洋薈萃之地的火花。
在呈現出島貿易區為荷蘭東印度公司所屬的史實時，我們驀然發現台灣的位置。荷蘭人以糖向日人換取生絲與瓷器，轉賣至西亞換取香料，再將香料高價賣回歐洲。因當時中國禁止出口生絲，台灣就成了生絲黑市交易中心，荷蘭人也因此在台設立據點，成為17世紀全球貿易的一環。
很可惜，我們的主事者卻沒有像日本人一樣的企圖心重建安平古堡，考據與展現當時的國際經貿狀況。同樣可惜的是德記洋行，在古蹟活化的績效指標下竟成了搖滾咖啡廳，屋內陳設盡是些德、奧名人像。
台灣這幾年發展觀光業時，一直忽略用世界史的角度行銷台灣，僅強調生態、慢活或巷弄文化為賣點；但這些不夠唯一，無法形成旅遊印記，只好回頭用低價購物團來吸引觀光客。
執政黨一直強調建立台灣與世界的聯結，就先從世界的角度凝眸台灣，做好歷史觀光開始吧！
（作者為元智大學資訊管理學系教授）
兩岸關係敏感時刻-政府後續應對不能不慎
2016-07-20 03:47 聯合報 記者 郭玫君
http://udn.com/news/story/9263/1840130
新政府上台後保證兩岸關係「無意外」，卻意外頻仍，平添緊張。遼寧團火燒車事件雖是個案，但值此兩岸關係敏感時刻，政府後續應對、乃至國內輿論風向，處理稍有不慎擦槍走火，都可能激起對岸情緒反彈，雪上加霜，政府不得不謹慎將事。
面對重大傷亡，海基會與大陸海協會無可避免得打破僵局，處理後續事宜。然綜觀五二○後，兩岸接連因幾場天災相互慰問，成為雙方唯一「間接互動」的場域，如今兩會又為這起人禍接上線，實屬可悲。
從國台辦官員昨天表態仍然極力切割、不願意證實與陸委會已有聯繫；陸委會也刻意淡化兩岸官方就此事展開的溝通互動，強調是基於人道精神處理，兩岸官方都謹慎面對這「斷而復通」狀況，更是尷尬。
但對岸也應體認到，兩岸關係發展迄今已密切難分，讓兩岸聯繫機制不受任何干擾，從人道角度，提供兩岸民眾必須的資源與協助，是當務之急，這已是兩岸人民緊密交往複雜關係，無可迴避的現實，兩岸官方不應透過政治力率爾中止或破壞這最基本的關係與連繫，否則都將造成兩岸人民的實質傷害。
國道火燒車》寶得利、捷達珠寶、薩摩亞鐘表 購物三條龍 一網打盡陸客財
寶得利鑽石購物店董事長張雅琍（本報資料照片）
捷達集團在高雄賣場占地約2500坪，是陸客離開高雄前購物重鎮。（本報資料照片）
位於台北內湖的銀河鐘表，也是陸客團來台購物據點之一。（摘自臉書）
火燒車意外奪走26條命，陸客團來台8天竟不到1萬5000元，觀光品質引關切。網路PTT八卦版網友直指，問題出在購物店，並點名寶得利鑽石購物店董事長張雅琍推動「佣金補團費解禁」是問題根源。業者稱，低價團源自香港，目前在台推低價團購物店不只寶得利，還有捷達珠寶與薩摩亞商銀河國際鐘表，後2家為港資，與寶得利皆操作一條龍低價團，合稱「購物三條龍」。
佣金補團費 助長賣人頭
業界叫低價團「賭團」，也叫買賣人頭，如早年泰國6天5夜5999元低價團，攬客後把遊客帶去泰國「賣」當地導遊，一個人頭賣5000元，旅遊社收5000元加先前5999元團費就已賺，走人後換當地導遊賺回5000元人頭費跟旅費，這就是「賭」。
不願具名旅行社老闆說，低價不是罪惡，但除吃住、景點品質降低外，只能靠購物與自費來補；如商品無詐欺，受益者還是消費者，只是易引起糾紛。
台灣2008年開放陸客後，在港被稱「劏客大王」的薩摩亞鐘表董事長雷素娥，及捷達珠寶行政總裁鍾偉棠迅速來台展店，前者在台北、高雄開歐亞鐘表、歐亞珠寶、星際鐘表等店，後者則開寶時捷珠寶、捷達珠寶店，一條龍服務有聲有色。
低價亂源 張雅琍遭點名
寶得利由入籍台灣「廈門新娘」張雅琍經營，張被稱「購物站天后」，號稱最懂陸客需求，準確掌握陸客商機，作風果敢、人脈廣。同業證實，鉅龍確與寶得利固定合作，高雄鑽石、台東珊瑚、花蓮藝品等陸客團「3大站」，均指定寶得利旗下購物店。
張雅琍曾召集50多家廠商成立「中華觀光精品產業協會」，推「佣金補團費解禁」解決購物店、旅行社帳務、稅務無法實支實報問題，從此讓低價團成陸客來台主要模式。
寶得利子公司 開遍全台
據稱，出事團走過的購物店如原力特產店、寶得利鑽石等，幾乎都是張雅琍任理事長的中華觀光精品產業協會會員，且近半為寶得利子公司或同址，甚至主辦遼寧團的鉅龍旅行社老闆薄文甫，也是寶得利大股東。
鉅龍負責人薄文甫及關係企業柏達旅行社合計持上櫃公司寶得利6.33％股權。對此，寶得利總顧問兼發言人寧國輝說，寶得利未投資鉅龍或出事遊覽車，不會有賠償問題。
寧國輝表示，經營珠寶精品賣場是旅遊產業最下層，寶得利高層與薄交情不錯，因此鉅龍或柏達相關旅遊團到寶得利賣場消費是正常。
他感嘆，市場不要汙名化一條龍經營方式，科技業不也是積極推動上下游產業整合。
對「佣金補團費解禁」一事，交通部觀光局業務組副組長陳瓊華說，這是為讓旅行團行程更加透明，避免不合理低價團費。
(中國時報)
觀察站／為什麼出事的多是陸客團？
2016-07-20 14:50 聯合晚報 本報記者邱瓊平
http://udn.com/news/story/10066/1840881
柏達、鉅龍、玫瑰石通運「一條龍」經營關聯。資料來源／觀光局 圖／聯合晚報提供
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正當旅遊產業擔心陸客團人數下滑、觀光局努力澄清沒有推歧視陸客廣告之際，國內發生陸客團火燒車重大事故，車上24名陸客加司機、導遊26人全部罹難，是政府開放陸客來台觀光後最嚴重的意外事故。這把火再度燒出遊覽車安全、陸客低價團問題，政府和相關業者都不應再漠視。
陸客來台人數已超越日本旅客成為來台旅客市場第一名，但近年來多起陸客團重大交通事故，不僅衝擊陸客來台意願和安全顧慮，更讓台灣的觀光安全蒙上陰影。很多民眾也想問，在台日本觀光客人數也不少，為什麼出事的多是陸客團，究竟是哪個環節出問題。
政府開放陸客來台屆滿八年，環島行仍是陸客來台主推行程，八天七夜一次走完全台重要景點，全程多數時間幾乎都在遊覽車上，不只司機跑車一整天會疲勞，遊覽車操久了，若發生問題沒及時發現，難保不出意外。
這次發生不幸的遼寧團，團費僅台幣一萬多元就能走環島，而且這還是市場常態。如此低的團費，買一張回來機票後幾乎所剩不多，不僅吃住不好，業者勢必要靠每天多跑幾間購物店抽成賺回來，惡性循環下，賠上的是台灣在眾多陸客心目中的觀光印象。
儘管新政府強調不再衝量，但低價陸客團全台跑，一條龍式經營，台灣業者也沒有獲利空間，觀光局更是沒人力、也沒能力管。台灣的觀光要在全世界打開能見度，安全是絕無妥協的第一要求，政府有必要大力改革，旅遊安全、品質有保障，觀光才能走得長遠。
陸客團接待水準每日60美元 遭指是低價團元兇
2016-07-20 12:59 聯合報 記者徐子晴╱即時報導
http://udn.com/news/story/1/1840773
為維持陸客來台品質，觀光局現有法規要求陸客團的「接待品質」要有一定水準，每人每夜平均至少60美元（約1920台幣），該費用包括食宿交通等消費。外界質疑觀光局訂出的60美元標準太低，導致陸客收取低廉團費，再增加購物點抽取佣金補貼，造成品質低落的元兇。
觀光局表示，每人每夜60美元是指「接待品質」的下限，而非「團費」，有些高價團的品質會更高；若提高此下限，一定會影響團費調漲，但也可能旅行社會再多排購物行程，佣金會再抽更高，「要不要調高團費可以再討論，但這有利有弊。」
觀光局說，2008年兩岸開放觀光時，政府認為應要訂出接待標準，避免旅遊品質過度低落，雖然當時一度有業者喊出「高標準」，每人每夜100美金；但綜合考量台灣物價水準等，訂出每人每夜平均80美元，隔年業者反應操作彈性太小，則又降至60美元。
不過，外界質疑，隨著物價高漲，2008年的物價水準和現在天差地遠，旅客如今實際享受的旅遊品質恐不到當年的每日60美元。觀光局則說，將再與業者溝通後，研議是否往上調整的空間。
出事環島陸客團就是一條龍經營？傳關鍵人物是她
2016-07-20 10:37 聯合新聞網 綜合報導
http://udn.com/news/story/2/1840304
國道二號19日發生遊覽車火燒車意外，遼寧陸客團26人命喪火海。 記者蘇健忠／攝影
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遼寧陸客團在國道發生火燒車重大意外，造成26死悲劇，讓許多人討論起所謂「低價團」的品質。報導指出出事團多為低價團，也與一條龍經營有關，PTT上有網友發文指出，出事的陸客團的行程中購物站占了不小的比例，且近半跟精品店「寶得利」有關。
媒體報導出事的陸客團的團費約1萬5千元，8天7夜的環島之旅共包含9個購物點，旅行社每天都至少安排一個購物行程，PO文網友整理出資料，這9個購物站中，除了寶得利珠寶外，有2間是寶得利旗下公司，還有1家特產店的老闆是寶得利的私募應募人，等於有4家店跟寶得利有直接或間接關係，且這9個購物站，全部是寶得利董事長張雅琍主導成立的「中華觀光精品產業協會」。
寶得利董事長張雅琍。 聯合報系資料照
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張雅琍何許人也？49歲的她出生於廈門，14歲移居香港，21歲嫁來台灣，早在政府2008年開放陸客來台之前，就在台北開設以陸客為主要客群的購物精品店，在業界有「購物站天后」之稱。網友引用《今周刊》2014年的報導，指她在2013年靠雄厚人脈成立「中華觀光精品產業協會」之後，積極推動「佣金補團費解禁」，即主管機關同意「購物店支付旅行社的購物佣金，可視為團費收入的一部分」，藉以壓低團費來爭取中國觀光客源，旅行社再靠著購物的佣金來補虧本的洞。
據報導，接待出事陸團的鉅龍旅行社老闆董事長薄文甫是寶得利的大股東，遊覽車紅珊瑚車隊負責人薄定宸則是鉅龍的董事，鉅龍、紅珊瑚與寶得利的合作經營模式可謂「陸客一條龍」，加上張雅琍的出生背景，許多網友認為這次事故根本是「中國人害中國人」，也有人表示「花1萬5走這種行程太丟臉」。
對於外界質疑張雅琍具港資身分，寶得利總顧問寧國輝澄清說，張雅琍嫁給台灣人後已入籍我國，寶得利是台灣公司，一條龍是業界經營模式，但寶得利做的是「台灣一條龍」。
安全門鐵栓誰加的？公路總局：查到就重罰
2016-07-20 14:50 聯合晚報 記者嚴文廷／台北報導
http://udn.com/news/story/10066/1840923
造成26死的火燒遊覽車，檢警昨天勘驗時竟發現安全門加裝鐵栓，造成車內人員無法逃生釀慘重死傷。資深技師說：「許多遊覽車司機為避免乘客誤觸，都會再加裝暗鎖，驗車時拆下，通過檢查之後再裝上。」公路總局長趙興華表示，將加強路檢，抓到違規加裝暗鎖就處分。但昨天的事故，要等肇事原因出爐，才能確定是哪個環節造成逃生困難。
根據公路總局規定，加裝安全門暗鎖被路檢查出，最重可罰9萬元並吊照，如果是車行要求裝設，可廢止汽車運輸業營業執照及吊銷全部營業車輛牌照。
一名不願具名的遊覽車維修技師私下表示，遊覽車安全門都有開關，但有些業者為了防盜，通常還會再加裝一層暗鎖，避免遊覽車停在外面時遭竊，這通常是業者自己加裝，會行駛時要打開確保逃生暢通，這次可能就是忘記在行駛時打開，才造成安全門無法順利開啟。
去年公路總局路檢遊覽車總計7萬7764輛次、客運2萬3251輛次，查到重大違規依公路法77條開罰，可開罰9000元以上至9萬元以下，情節重大可吊扣牌照一到三個月或永久吊照。
公路總局台北區監理所表示，五年以內的新車是一年驗一次，五年以上是一年兩次，這次出事的遊覽車今年1月驗車通過，預計7月底還要再驗一次，每次驗車都有錄影存證，檢驗重點包括安全門通道是否暢通、能否順利開啟、輪胎胎紋深度、滅火器及擊破器數量是否合乎規定等，只要一項不通過就是無法通過。
監理所私下表示，曾經抓到有遊覽車司機因為滅火器過期，直接借同時驗車的滅火器被抓到，若檢驗發現安全門裝暗鎖，也會要求拆除改善才能再驗，但如果業者先拆下來，通過驗車後再裝上就很難查。
公路總局表示，每個月都會定期與警察一起進行路檢，未來也會持續路檢，安全門加裝暗鎖、滅火器是否過期或胎紋太淺等都是檢查重點項目。
遊覽車拼裝安全不打折？專家揭3大環節漏洞
2016-07-20 11:33 聯合報 記者侯俐安╱即時報導
http://udn.com/news/story/2/1840536
陸客搭乘的遊覽車昨天在國道2號發生嚴重的火燒車死亡事故，桃園市火場調查人員今天調來紅珊瑚車隊同款車進行比對，再進入事故車輛調查起火原因。 記者邱德祥／攝影
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遼寧省陸客團火燒車造成26人死亡，針對國內遊覽車大多是進口底盤、在國內組裝車體的「拼裝車」安全性再引疑慮，公路總局副局長黃運貴今天上午強調縱然車體是在台灣打造，但也要經過財團法人車輛安全審驗中心合格，才可以領牌出廠使用，從法規面來說「安全不打折扣」，但當然成本會比一體成型的客車進口來得低，假若這次事故與車體有關，將會討論是否有修正相關法規。
不過，中華民國遊覽車品保協會技術顧問林祥生表示，美國灰狗巴士整車進口，的確是比較耐用、耐操、耐撞，但進口貨物稅、進口稅都高，一體成型的車相對也比較耗油，國內客運公司及遊覽車總是希望可以買到便宜又省油的車種，加上近年教育部租用學校交通車、娃娃車，都要求要在一定的車齡以內，更加深業者壓低成本、將本求利心態，不願花錢打造購買堅固耐久的好車，反去打造購買年輕、便宜的車子，這種偏愛「幼齒車」的心態必須要先打破。
其次，林祥生指出，台灣車體打造技術雖然不算一流，但仍有不錯的車體廠，
業界所知如首都客運、葛瑪蘭客運等車體，雖然也是進口底盤在台灣車廠打造車體，但往來台北宜蘭車況都非常好，關鍵在於「台灣車體廠良莠不齊」，價格差異大，也暴露出另一個關鍵問題：究竟台灣眾多的車體廠，誰來管？
林祥生分析，車體廠本身是製造業，主管機關是經濟部，但打造車體後是賣給運輸業，交通部路政司也有監督責任，必須請車測中心定期抽查，問題是，「抽查究竟有沒有落實？」
林祥生說，2007年左右因國內頻頻發生遊覽車事故，交通部懷疑與車體有關，因此針對安全係數、防火材質訂出更嚴格的規定，但這仍回到車體廠良莠不齊的問題，正派經營會按照規定來做，但壓低成本的廠商是否有偷工減料問題？定期抽測又是否能檢查出來？
第三個問題是在監理單位。
林祥生說，當「偷工減料」的車子到了車測中心，監理單位驗出時能不能落實監督？原廠派駐技工是否落實監工？他舉例，就像前不久桃園機場淹水，監工單位台灣世曦也未能落實監工一樣。事實上，車子卸下不合格裝備再檢驗，已經是「業界公開的秘密」，如這次火燒車司機旁有飲水機，是否又是車子領牌後再改裝的設備？
林祥生說，綜上所說「拼裝車」三大問題，從進口、打造、驗車，三大環節都必須檢討。
無法想像家人拍窗卻逃不出的恐懼 大陸領隊曲偉偉 生日變忌日
發生火燒車意外的陸客團，曾入住嘉義香湖國際大飯店，影像中穿橫條紋衫者為台籍導遊鄭焜文，穿黑衣者大陸領隊曲偉偉。（陳俞霈翻攝）
桃園檢警19日相驗26具國道火燒車罹難者遺體，46歲導遊鄭焜文的妻子在弟弟陪同下到場，神情哀戚，離去時不發一語。（蔡依珍攝）
「今天是她的農曆生日…說不出的感覺…唉」，和大陸領隊曲偉偉同年同月同日生的大陸網友，在微博留下無限嘆息，原來曲是1979年8月8日父親節出生，農曆是6月16，昨天是她農曆生日，沒想到發生意外，生日變忌日，令人不勝稀噓。
根據大陸媒體報導，37歲的曲偉偉來自遼寧海外大連分公司，老公鄭騰說，全家人都很悲痛，卻不知道要做些什麼；對於善後事宜，鄭騰說，旅行社叫他們在家裡等，他們現在只能等…。
大連有21人在遊覽車火燒車遇難，讓這個著名海港城市陷入一片哀傷，台灣網站一直播放的火燒車畫面，家屬說，根本無法想像自己家人拍窗卻逃不出的場景。
28歲的阮寶，8天前高興地送56歲的父親阮樹開與55歲的母親于香到台灣旅遊，沒想到父母命喪台灣。他說自己剛剛與家人會合，正研究如何赴台，並強調「正亂著」，心中一片空白。
53歲的團員密桂香，是與幾個朋友一起參團到台灣。密桂香的兒子鐘凱說，去台灣觀光是母親一直以來的夢想，今年7月份，母親和三四個朋友一起在大連報名旅行團。得知母親所乘大巴車在台灣出事，他和父親悲痛不已，「我們一直沒有接到相關部門的聯繫電話，也不知道接下來應該怎樣善後。」
林先生的姊姊林彩珠、弟媳王輝和弟媳家的孩子都在遇難者名單中。看到台灣的現場影片，無法想像自己親人拍窗求救畫面。
大連市政府已成立善後處理工作領導小組，召開緊急會議，決定啟動應急機制，立即開展善後處置工作。目前已經在位於大連付家莊的濱海大廈為家屬預留10個房間，讓家住偏遠者入住，以安排赴台事宜。
(中國時報)
國道火燒車 兩岸應變》3管道通報大陸 陸委會「簡訊」國台辦
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160720000363-260102
針對陸客國道火燒車事件，陸委會發言人邱垂正指出，陸委會與大陸國台辦、海基會與大陸海協會，及台旅會及大陸海旅會，三方面已完成通報，將比照「復興空難」模式，協助家屬來台。他也說，大陸海旅會祕書長劉克智等4人今日下午3點多將抵台。
邱垂正強調，此次兩岸在各管道的溝通上面，是「及時且有效的」，陸委會透過「簡訊」通報國台辦，國台辦回覆「已收到」；海基會則透過傳真、電話與海協會通報，並溝通後續處理事宜，雙方可說是「有來有往」。
邱垂正來說，接下來還是會持續把相關資訊透過台旅會與海基會和對岸聯繫，必要時，陸委會也會視情況與大陸國台辦聯繫與通報。昨日溝通中，大陸國台辦也要求我方必須做好善後事宜，包括理賠。
此外，陸委會也發出新聞稿表明，昨日第一時間就已成立災害應變中心。邱垂正強調，至於第二階段的應變中心，陸委會也有相關同仁進駐，層級則為副處長層級，並與各機關密切聯繫，做好善後協處工作。
昨日事發第一時間，陸委會人員與海基會主任秘書劉克鑫第一時間到場關切。劉克鑫強調全力協助善後並已經連絡海協會，我方會提供罹難者的家屬任何協助儘速來台。
針對陸客遊覽車火燒車意外，蔡英文總統在得知消息後，感到相當驚訝與不捨，要求相關單位全力協助罹難者家屬處理後續相關事宜，也希望兩岸之間能溝通順暢，全力提供家屬協助。
行政院發言人童振源表示，事故發生後行政院立即開設中央災害應變中心，由內政部消防署長陳文龍擔任指揮官，全力處理事故善後，並協助罹難家屬抵台善後事宜。
童振源說，交通部觀光局已透過台旅會及海旅會等「小兩會」聯繫窗口向對岸通報，陸委會、海基會也已完成通報及作業機制，海基會也派員前往現場協助。童說，第一時間都是由我方主動通知對岸。
(中國時報)
