薛承泰／公教樓地板32160 年改的5個魔咒

https://udn.com/news/story/7340/2620388?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu

2017-08-03 00:57聯合報 薛承泰（台灣大學教授）

去年在網路上查詢「32160」，發現是旅行社說明從東京到札幌列車的來回票價。如今「32160」大家耳熟能詳，是因為政府為公教年改設了「樓地板」，只要退休每月低於「32160元」，就不必砍！何以是「32160」？那是公務人員委任四職等（通過普考的職等）的薪俸。政府為了降低衝擊，將社會福利的「排富」，應用到退休制度的公法權益上，並不恰當，而且還可能產生以下五個魔咒。

相信不少人聽過名嘴與執政黨立委在政論性節目中，理直氣壯的說，「每月32160元還不夠生活嗎？去看看那些薪水拿不到三萬元的年輕人，還有平均退休年金拿不到兩萬元的勞工，他們怎麼辦？」筆者稱此為「均貧魔咒」，因「立法委員與官員的薪資是否也可以是32160元呢？而一個小時談話性節目，每個名嘴平均講不到十五分鐘話（或謾罵），為何可以拿數千元？」一碼歸一碼，年輕人低薪責任在經濟、勞工年金偏低是因為繳得少，至於通告費該拿多少，就聽名嘴怎麼說！

第二個是「普同性魔咒」。既然32160稱之為樓地板，政府若因不同行業而設不同樓地板，形同加深「行業不平」。若採一樣的樓地板，因軍勞年金財務比公教更吃緊，又不得不砍所得替代率，政府如何給軍人與勞工交代？特別是勞工，因政府聲稱勞工退休年金太低，保障不足，這不啻賦予勞工主張32160樓地板的正當性；可是勞保財務窟窿不僅最大，而且越來越大，政府如何走這步險棋呢？

第三個魔咒是「骨牌效應」。軍公教十八趴，在民國八十四年以前恩給制時代，不論是作為政府向軍公教借錢的利息還是薪資的延長給付，當前政府以「制度設計不當」解讀，並針對32160元以上落日。基於相同理由，政府對八十四年以後的退撫制度則採調降所得替代率，無視於「政府負最後支付責任」法有明文。如果民間保險公司如法炮製，廿年前利率高時所賣的儲蓄險，因近年利率的下降或匯損，保險公司可以用「當年利率設計不當」為理由，設立一個門檻，片面毀約來降低給付嗎？

第四個魔咒就稱之為「吃小賠大」吧！政府宣稱這次公、教年改可分別省下七千三百億與六千七百億元，這個數字可能是五十年的精算結果，政府不明說，好用來標榜豐功偉業！其實，政府只需計算實施後五年，每年在十八趴補貼與退撫基金所節省的金額即可；然後，再計算這五年政府因公教延退所增加的支出、年輕人減少工作機會所帶來的社會成本、優秀公教出走競爭力的下挫，以及部分退休者家庭陷入貧困而增加的社會救助。這樣就能看出是「吃小賠大」還是「豐功偉業」了？

「制度更不穩定」是第五個魔咒。政府目前只處理年改最小的部分，即做為「補充性年金」的十八趴，實施後第一年可減少一四五億支出；至於公教所得替代率調降，因人數不多減少基金支出也有限，可能不及政府打算每年挹注勞保的兩百億元！改革至今未碰觸核心，即已引發年長者少領，年輕人將來卻未必領得到的疑慮；尤其保險費率按新法節節調升，而人們薪資仍停滯時，年輕人壓力將更大，那才是夢魘！況且32160元門檻，因物價上升日後能不調整嗎？今年討論基本工資調整的時間快到了，32160的後座力，不可小看！

（作者為台灣大學教授）

反年改團體衝破涼山封鎖線 總統府急派人接陳情書

https://udn.com/news/story/6656/2594464

2017-07-20 13:01聯合報 記者翁禎霞╱即時報導

總統蔡英文今天南下視察涼山部隊，反年改團體上午11時許集結上百人要求與總統府直接對話，一度爆發激烈衝突，甚至衝破第一道封鎖線，最後在距離涼山部隊2公里處，才由總統府特勤組長熊揚國代表接下陳情書，結束這場長達4小時的烈日抗爭。

反年抗團體從今天上午8時許就從南部各縣市陸續前往涼山周邊集結，屏東縣警局及保五總隊在各路口重兵布署，一直到上午11時許，反年改約有百人集結在第一道封鎖線前，成員之一退休將領李玉文等人指出，蔡英文曾說要謙卑謙卑再謙卑傾聽人民聲音，還說政府若沒有反應可以拍桌，結果現在連陳情都不准？

陳情民眾要求總統府或軍方一定要派人出來接受陳情書，否則絕不離開，警方幾度交涉，一度因警方要舉牌警告，現場群起激憤，後來因一直等不到總統府的回應，反年抗團體群起與警方爆發推擠衝突，甚至衝破封鎖線，直接向涼山「挺進」，情勢一度緊張，最後在第二道封鎖線的拒馬前，連保五的車輛都出動阻路，避免陳情人士繼續靠近。

約中午12時許，總統府特勤組長熊揚國總算出面接下陳情書，才算平息抗爭，反年改團體在陳情書中列舉政府施政的17個錯誤方針，並要求總統府能有具體回應，「否則還會再來」，在總統府方面接下陳情書後，才算平息抗爭。最後由總統府特勤組長熊揚國（右）接下陳情書。記者翁禎霞／攝影分享

抗議一例一休 青年勞團欲衝民進黨黨部與警爆衝突

https://udn.com/news/story/6656/2594181

2017-07-20 11:45聯合報 記者吳佩旻、林俊良╱即時報導

勞動部一例一休實施逾半年，現行制度仍無法讓勞資雙方滿意；民進黨立委最近連署提案，盼以「工時銀行」解決《勞基法》中休息日加班費計算等問題，引起青年勞團表示不滿，質疑打工族的權益被剝削，要求政府還回七天國定假日，勞團今天上午集結民進黨中央黨部前抗議，一度打算衝進辦公大樓，與警方爆發肢體衝突。

勞團站在黨部門口疾呼，「一例一休是謊言，出賣青年不要臉！」批評蔡政府聽不見打工族的心聲。反教育商品化聯盟成員謝毅弘表示，前勞動部長郭芳煜曾說過，一例一休上路後會讓青年打工族1年增加3萬元薪水，他們想問的是，除了砍七天假造成出勤雙倍薪資減少，青年真的有拿到3萬元嗎？

「工時銀行，剝削天堂！」工鬥成員林莊周怒批，蔡英文總統身為總統與黨主席，卻放任黨內立委提出工時銀行，要降低資方的人事成本並擴大彈性工時，此制度無非是幫業者解套，工讀生未來工時將變更長、休息時間更短。他指出，一例一休上路之初，政府再三保證會縮減勞工工時，結果呢？此外，一例一休的半年輔導觀察期已結束，勞動部也沒像當初承諾的會積極勞檢，而是以輔導取代，到底勞工的權益在哪？

他指出，勞動部推動一例一休上路時，誆稱對勞工祭出許多優惠，包含縮減勞工工時、加班費增加、輔導期過後落實勞動檢查、以及落實周休二日。但根據人力資源統計，今年上半年平均周工時42.73小時，和去年同時段42.82相比，減少不到0.1小時，可見一例一休根本是天大的騙局，要大家一起戳破勞動部的四大謊言。

政大打工族學生洪詩婷也說，3個月前她在1家診所打工，裡面的醫師甚至還不知道基本薪資是多少，連最基本的保障都達不到，勞動部更不用談一例一休的種種規定。此外今年政大連鎖飲料店被爆出規避給付加班費，為了符合一例一休規定，這家直營店與另一家公司簽訂承攬合約，將8小時後的工資轉嫁給第二家公司，等同上班第9個小時也不算違規。

抗議進入尾聲，黨部仍未派人出面回應，眾人群起激憤之下衝進大樓，但遭到警方圍阻，雙方爆發推擠衝突。最後勞團退回大樓前，並拿出4顆氣球，眾人用力一腳踩破，象徵戳破勞動部的四大謊言，表達年輕人的不滿與怒吼。