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聯合／前瞻建設的中心思維何在？ https://udn.com/news/story/7338/2587274?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu 2017-07-17 02:16聯合報 聯合報社論 行政院編列的前瞻建設第一期一○八九億特別預算，雖然由民進黨團在立院臨時會強行付委，但閣揆林全迄今無法上台報告。究其原因，說穿了就是行政院橫柴入灶，太過鴨霸。前瞻大戰首部曲，林全打的是「頭過身就過」的如意算盤，企圖先把建設推上路再說，但人民對「前瞻在哪裡」的追問卻仍源源不絕而來。 柯文哲引述證嚴法語批評前瞻，「走錯誤的路，即使走得快也不會到」，此話一語中的。民進黨團將第一期預算直接付委，意圖靠人數優勢強渡關山；然而，前瞻計畫粗糙、悖離現實、決策蠻橫的根本問題若不解決，結果就是後患無窮。米缸已經見底的台灣，向未來大筆舉債，將留給下一代可怕的債務和無盡的蚊子建設。 即使看不懂預算書的小老百姓，也看得出這次的前瞻建設許多是草包計畫。原因是，近二、三十年來，這類分贓式鯨吞蠶食的草率建設事例太多了，最後弄到空留廢墟，人們看夠了！以第一期預算最多的「城鄉建設」為例，其中計畫新建至少四萬個停車位；但林全難道不知道，當年「一鄉鎮一停車場」計畫，一口氣在全台蓋了三○八座停車場，如今許多都在養蚊子嗎？行政院「活化閒置公共設施專案小組」每季的檢討，出現頻率最高的案子正是蚊子停車場，幕僚作業不知道嗎？ 許多質疑，均指向第一期特別預算的矛盾。例如，「軌道建設」編列了一七○億的「規劃費」，亦即，有不少新興軌道建設從未做過規劃或可行性評估，即大剌剌納入前瞻建設計畫。尤其矛盾的是，軌道建設是以公共運輸為著眼，要推動運輸網路往公共運輸系統發展；但與此同時，前瞻卻又要蓋四萬個停車位，目的卻著眼於私人運具的汽車停車。如此忽左忽右，交通規劃的中心思想何在？此外，前瞻一期建設中還有一千公里的「道路更新」的計畫，這分明屬於常態施政範圍，卻穿上特別預算的外衣討錢；這顯然是騙取預算的「障眼法」，有何前瞻可言？ 再看，前瞻一期要完成四十個中小型城鎮的「城鎮之心」發展，這其實是實施十多年的「城鄉新風貌」計畫的鬼魅版，只是化妝後重新登場。然而，十幾年的時光變化，台灣的城鄉發展面貌已有極大的變化。在六都成立後，台灣人口分布愈發「城市化」，居民往六都集中的趨勢難以抑制。目前，台灣一半人口居住在桃園以北，台中市人口也迅速膨脹；但同一時間，台灣有近八千個村人口嚴重外移，有些萎縮到幾近滅村。可見，如何讓人口達到合理配置，需要從各種經、社條件的提升下手，並不是靠著城鄉「美化」之類的硬體工程即可達成。 例如，以人口密度而言，台北市每平方公里高達九九二九人，這還只是設籍人口，而不是實際居住人口；但台東縣竟只有區區六十三人，還不包括設籍卻在外地生活者在內。台北市每人分配的公共設施面積僅二十七平方公尺，遠低於全台平均的四十九平方公尺；然而，台東因人口外移，享受公共設施的面積比北市大了不知多少倍。要平衡城鄉，「城鎮之心」計畫能發揮什麼作用？ 前瞻計畫如果要如蔡英文所說「奠定台灣未來三十年的發展根基」，必須提出更嚴謹的中心思想和科學論據，人們才知道政府究竟想解決什麼問題。且看臨時加進去的食安、少子化、青年就業等項目，處處是敷衍了事，似乎只是為了堵在野黨之口而設，撒錢不需經大腦。以「少子化」項目為例，行政院編列了兩億元的嬰兒「尿布費」和宣傳費，但用在加強社區公托的經費，竟只有一點八億元。想用尿布費解決少子化，蔡政府似連年輕世代為何「不想生」都不知道吧！ 以前瞻特別預算之粗糙，如果立院臨時會要強行過關，勢必是一場災難。
聯合／不知誰要負責的荒謬預算，能過嗎？ https://udn.com/news/story/7338/2582504?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu 2017-07-14 04:36聯合報 聯合報社論 如果不明白台灣為何日漸衰頹，看看最近的前瞻建設計畫的預算攻防，即一目了然。口口聲聲「世代正義」的政府，正在加速揮霍窘態畢露的國庫；長年反對舉債的林全，則以閣揆身分提出浮誇的預算用度；原應在經常門執行的計畫，被斬頭去尾地塞入特別預算充數；號稱「自主」的民進黨立院黨團，卻變成行政院的「鐵衛」；該扮演在野監督的國民黨，則忙著黨內惡鬥。最可笑的是，漫無目標的建設計畫，名實不副地掛著「前瞻」的旗號。 簡言之，原本根基深厚的台灣經濟，在虛有其表的民主形式下，漸漸遭政治掏空。反映在這次的前瞻計畫上，人們便看到這些景象：決策靠的是民粹嗅覺，而不是憑專業智慧；建設的優先性是取決於誰「想要」，而不是人民的「需要」；計畫過關取決於政治的角力，而不是各方的理性辯論；預算的分配則端視當權者的親疏喜好，而非國家與地方發展的迫切性。不難想像，嚴重傾斜的前瞻預算一旦倉促過關，對台灣的傷害將不只是三年五年，而是十年廿年，因為國家資源在輕率、蠻橫、顢頇的政客手中遭到濫用。 觀察行政院提出的第一階段前瞻預算一千一百億元，內容除充滿政治算計，也充滿了荒謬。所謂充滿政治算計，一是故意把內容最鬆散、綁樁意味最濃的「城鄉建設」放在首位，以達到討好各縣市的目的；二是在爭議最大的「軌道建設」項目，故意放大花東及新北等藍營縣市的經費比例。其目的，就是要用建設利益的誘惑，讓在野黨難以出手阻擋。 問題是，這種民粹手法固然奸巧，卻掩飾不了其虛假不實。以花東兩縣在軌道項目獲編五十五億元為例，這其實是馬政府時代「花東鐵路電氣化」的延續計畫，應用年度公務預算執行；但林全內閣卻將之納入前瞻特別預算，這分明是在灌水。新北市獲得廿一億的軌道經費也是如此，這是中央原本編在一般預算內，要給新北淡海輕軌、安坑輕軌、捷運三鶯線的「補助款」；如今，卻變成前瞻特別預算「送給」地方；也難怪遭朱立倫嗆說：「根本是歷史，哪來前瞻？」。用「特別預算」來篡奪「一般預算」，做的卻是尋常建設，這樣的政府恐怕還不是一般的浮誇，而是不知責任為何物。 所謂第一階段前瞻預算「荒謬」，則是指其計畫倉促寫就，內容錯誤百出，與蔡政府端出計畫的大氣魄完全不成比例。且看，行政院倉促將修訂預算書送到國會，要求一周內就要通過；卻隨即遭時代力量「抓包」，發現其中錯誤連篇。在「青年科技創業基地建置計畫」中，上欄說明經費總額廿四億元，首期編列六．五億元；但是底下的細目所列數字無論如何加總，卻僅二．七億元，完全牛頭不對馬嘴。行政院對此怯於說明，卻悄悄上網修改相關內容，原來是經費需求說明欄誤植了「推動國際產學聯盟計畫」的內容。如此草率的作業，民進黨若要表決，真知道自己在通過什麼嗎？ 表面上看，從林全到賀陳旦、陳添枝、徐國勇等人都振振有詞，力戰群雄，聲稱前瞻計畫可帶來多少經濟效益云云。問題是，對於外界的各項質疑，他們卻從未認真答覆，也從未誠懇反省；其態度，除了傲慢，就是硬拗。更嚴重的是，當人們對「前瞻」二字已經聽到熟爛，卻從未看過前瞻計畫的完整面貌：「城鄉建設」內容忽大忽小，在國會追加食安、少子化、人才培育等三大項後，究竟有何原列項目將遭移除、有什麼建設會保留或縮減，迄今未獲解答。但民進黨卻一味催促著要過，這究竟是什麼心態？ 這個大雜燴的前瞻計畫，未來淪為特大號錢坑已是可以預見的事。問題是，這麼大的一筆爛帳，沒有官員弄得清前因後果，最後民眾要找誰負責？
聯合／當「君主」綁架民主 https://udn.com/news/story/7338/2584501?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu 2017-07-15 04:20聯合報 聯合報黑白集 台灣民主化已卅年，但國會仍在上演朝野打群架的戲碼，人們似乎也並不以為忤。尤其，藍委許淑華在拉扯中打了綠委邱議瑩一巴掌，許多民眾反而大聲叫好，這又是什麼奇景？ 原因無他，邱議瑩過去動多了手腳，橫行無敵；如今突然變成受害者，反讓許多人覺得有意外平衡的效果。而且，一向怯戰的藍軍，在居於人數劣勢下居然能放手一搏，彷彿遭驍勇的民進黨人之魂魄附身，也讓支持者備感振奮。 然而，這些都只是浮面的說法，是看熱鬧者的角度。深一層的原因是，當蔡政府要強推一個備受質疑的前瞻計畫，綠營立委又靦顏打算全力護航；此時，在野黨除了背水一戰，還有什麼選擇？於是，平日看似斯文的女立委，頓時也變成了英勇女武神。 更深一層的原因，則是台灣的民主其實從來未曾真正的深化，而一直停留在「數人頭」的皮相。至於頭皮底下所需要的思考，一項花錢無數的建設到底能為台灣帶來什麼效益，一個雜七雜八的拼盤計畫到底有什麼前瞻願景可言，則根本不是執政黨立委關心的問題，他們要扮演的只是「護航」的角色。 因此，不管誰在那裡拉扯推擠、誰在那裡砸椅潑水，這場國會混戰幕後的藏鏡人其實就是蔡英文和林全，他們才是發號施令的「君主」，賣力演出的立委只是他們的「民主」的道具。可悲的是，當民進黨在譴責中共霸道時，卻看不到蔡政府的前瞻決策有多霸道顢頇。
一掌成名立委許淑華回南投 鄉親讚：身手不凡 https://udn.com/news/story/7325/2585118 2017-07-15 13:24聯合報 記者張家樂╱即時報導 最近在國會聲名大噪的立委許淑華，今天回南投縣跑行程。中午她到「南島會館」參加一場喜宴時，受到支持者簇擁。一名國中女生說，「許淑華是南投縣跆拳道協會理事長，上回曾到她練跆拳的道館，果然身手不凡」。 南投市調解委員會主席陳同烈說，許淑華已是全國知名人物，粉絲團應已破了幾十萬。他說，既然「人氣可用」，應打鐵趁熱，製作許委員揮拳的「Q版公仔」，把粉絲團組織起來。 許淑華現年四十二歲，曾任南投縣議員，二屆南投市長，和縣商業會理事長。參政十多年，許淑華基層紮實，熟諳在地的草根語言，個人的親和力十足，在南投縣參選不曾落敗。 許淑華說，那天她在議場，並沒有要找人對槓，只是在「反前瞻」的混戰中，揮手打中邱議瑩。這都是在無意間的偶然，希望這個話題趕快過去，一切都回歸立委角色的基本面。
立院 只能像大染缸？ https://udn.com/news/story/7339/2582410?from=udn-relatednews_ch2
立法院臨時會審前瞻計畫第一期預算，國民黨立委許淑華竟和民進黨立委邱議瑩爆發激烈衝突，立院與立委究竟是怎麼了。 不過，打人終究是不良示範，事後許淑華願意對自己的舉止失態，而向社會致歉，表示尚有反省能力。令人不解的是，如果連立法院的溫和有禮的立委，尚且會動粗，真不知還有那個地方是理性的。 如今立法院猶如宇宙黑洞，又像大染缸一般，徒然把原本白紙一張的新科立委，不到數年功夫就沉淪。 立法院與立委應該有所覺醒，否則選民也不應容忍。現在正是改造立法院的最好時機，否則繼續糜爛下去，則再怎麼優秀的新秀立委，早晚還是會被立法院的惡質生態所染黑，又如何號稱台灣民主是華人社會民主典範。
立院談話會混戰 邱議瑩遭許淑華巴掌襲擊 https://udn.com/news/story/10756/2580632?from=udn_ch2cate6638sub10756_pulldownmenu 2017-07-13 11:17經濟日報 記者陳慶徽╱即時報導
立法院針對前瞻基礎建設預算召開臨時會，國民黨立委蔣萬安不聽警告自行攜帶喇叭來到議場，民進黨立委邱議瑩（左）上前要搶下麥克風時，遭到國民黨立委許淑華（右）一巴掌制止，雙方爆發肢體衝突。 記者許正宏／攝影 立法院今（13）日召開談話會，針對第二次臨時會議程做討論，在國民黨立委林為洲發言後，在場全體藍委一擁而上，集體霸佔發言台，高喊「違法編列，拒絕審查」口號，阻擋後續委員發言。使議事暫時成癱瘓狀態，期間更一度擦槍走火，與綠委邱議瑩發生肢體衝突。 藍委霸佔發言台行為一度引起綠委邱議瑩不滿，衝上台前與眾藍委拉扯，雙方爆發肢體衝突。 立法院長蘇嘉全在場一度高聲呼籲，請國民黨團尊重其他委員發言，並嚴厲指責，表示議事進行是全程轉播，「國民黨的行為是不好的示範，全民會唾棄」。 由於議事因衝突癱瘓，蘇嘉全隨即宣布暫停發言，針對停止討論一案進行表決。 【記者許正宏╱即時報導】 立法院針對前瞻基礎建設預算召開臨時會，國民黨立委在全院談話會中上台占據發言台，指責行政院預算內容並表示拒審，立委蔣萬安不聽院長警告，將自行攜帶的喇叭帶進議場，立委邱議瑩上前要搶下麥克風時，遭到許淑華一巴掌制止，雙方爆發一連串的肢體衝突，隨後火藥味十足的兩人嗆聲不斷。
記者許正宏／攝影
談前瞻失言？葉宜津「台北人口沒台南多」遭砲轟 https://udn.com/news/story/6656/2581039
2017-07-13 13:45聯合新聞網 綜合報導 民進黨立委葉宜津昨天上政論節目，談論前瞻預算的議題，她在節目結尾表示因台北市預算多，柯文哲對前瞻不重視，導致忽略其他縣市的需求，竟脫口說出「台北人口沒有台南多」，被網友抓包失言。 葉宜津昨天上TVBS「少康戰情室」，被問到台北市長柯文哲對前瞻的評論，她直言柯文哲得了便宜又賣乖，真是太過分了，「台北市人口還沒有台南多，但台北市一年總預算1600億，台南一年總預算僅700億，台北是台南的兩倍多，柯P當然覺得不需要前瞻，但不能因為這樣就霸凌台南。」 葉宜津此話一出慘遭網友砲轟：「連人口數都搞不清楚還想選市長？」、「是不是以為台北除了大安信義區，其他都南部？」、「睜眼說瞎話」、「台南又不是靠人口數升上直轄市，有什麼好比」、「標準幹話王」。 根據台北市民政局的數據，106年6月的台北市人口為268萬9845人，台南市民政局的資料則顯示，106年人口數為188萬6502人。
陳長文：擋前瞻再繳械 留國民黨何用 https://udn.com/news/story/7339/2580336?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu 2017-07-13 01:35聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市） 幾乎舉國皆罵的《前瞻基礎建設條例》，國民黨在審查前，文攻武鬥，幾乎什麼狠話都說了。但到了臨時會，竟然演出大和解，揮一揮衣袖，就讓民進黨帶走所有光采。 國民黨說他們只有卅五席，人太少，已經盡力。但民進黨在二○○八年席次更少，才廿七席，當時國民黨拿到四分之三席次，民進黨在立法院也幾乎要擋什麼就擋什麼，怎麼沒聽民進黨嘆氣喊人少？ 讓國民黨擁有多數，捍衛不了理念，通過不了法案。現在，在野了，人少了，又哀怨是選民沒給國民黨足夠的席次，在立法院把關。多數不行，少數也不行，說難聽點，那留國民黨何用？ 沒有人期待國民黨真的擋下前瞻，大家期待的是，國民黨展現為民把關，寸土必守的決志。可是民進黨的大軍都還沒拔劍，國民黨就先拋盔棄甲，這才是讓人最生氣的地方。 年金改革，國民黨不能幫軍公教守最後的一寸尊嚴。尚可說，那是因為民進黨成功切出了職別對立，軍公教是「小群」，而勞工等其他職別是「大群」，選票計算下，國民黨不敢大聲。 但這次前瞻計畫，大多數民眾都看得出，那是錢坑計畫，將把國家財政帶進萬劫不復之境，國民黨反對，是站在大多數民意一方，正所謂民氣可用，但這個「敗民氣」的政黨，連人民站到他的身後挺他，還怯戰逃跑。 更氣人的是，國民黨另一個卸詞是，「我們砍了一半啊！」這種數學能力，無怪乎被郝明義嘲笑，昔有朝三暮四，今有八八四四。真正的「砍一半」，是把「八年」八千八百億，砍成「八年」四千四百億，國民黨卻搞成「四年」四千二百億。而四年後，還是可以再追加四千二百億。 國民黨團總召林德福說，後續的審查預算，才是重頭戲，「沒有環評、沒經濟效益、沒可行性評估的計畫，都不能納進來。」這句話不能說不對，但人民疑慮的是，前面的條例你就自我繳械了，為什麼預算你就擋得下來呢？ 現在行政院會已經通過第一期特別預算了，我們都在看國民黨如何為人民「嚴審」。筆者必須強調，如果民進黨依然堅持要把人民的血汗錢，投入到沒有環評、沒有財務分析的錢坑建設中，那麼國民黨必須以「退此一步即無死所」的決心，捍衛議事，就算被用抬的、用拖的，也必須堅守到底，寸步不讓。 國民黨該知道，現在國民黨的支持者不忍讓國民黨倒，幾乎只剩下一個理由，那就是：不捨國父孫中山先生創立的黨就這麼煙消雲散。國民黨不能對不起支持者，不能對不起中山先生，也不能對不起台灣民眾，打起精神振作吧，否則，二○一六年的大敗，只怕仍不是國民黨的谷底。
馬凱／薪資停滯 誰是罪魁禍首？ https://udn.com/news/story/7340/2580166?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu 2017-07-13 03:20聯合報 馬凱（經濟評論者） 二○○○年以來，台灣的實質薪資水準即陷於停滯，十七年間不但沒有寸進，近年來還倒退到低於十七年前。尤其在同一期間，台灣的名目薪資，也就是薪水袋上呈現的那個數字，年年微幅上升，與周邊國家的差距愈拉愈大；連本來遠遠落後的南韓，也大步超前，羡煞台灣年輕人，因而紛紛奔赴異邦打工，甚至乾脆移民。
台灣深陷低薪的泥淖，一方面人才外流，斲喪國家整體競爭力；另一方面，人比人，氣死人，眼見房價、物價高漲，賴以為生的薪資則不漲反降，這是每個人都要面對的問題，更是每個人生活中最要緊的問題；民怨自如野火燎原，一發不可收拾。 關心民瘼的專家學者當然要運用自身的專業知識鑽探低薪因何而致，同時更進一步，舉出改善之道。結果矛頭指向了央行。有重量級的學者直指，政府壓抑物價因而導致物價長期偏低及薪資無法上漲。亦有學者相與唱和，認為二○○八以來各國紛紛採取量化寬鬆政策，我央行則堅持穩定物價而不跟隨，導致經濟成長緩慢，勞工難以加薪。此二者對政府的作為有不同的觀察，但主張平抑物價妨礙薪資成長的論點則一。 央行的主要職責既在維持物價與金融穩定，因此上述「物價穩定有礙薪資調升」之說，央行立刻成為箭靶，乃於六月下旬理監事會後，特別由彭總裁親自加以駁斥。 由於經濟問題牽涉眾多且曲折複雜，因果關係最難論斷。我們且不做艱澀的論述，只看一個事實：在台灣經濟發展最輝煌的階段，一九八二到一九九○年間，通膨率不及二％，遠低於全球各先進國家，但實質薪資平均每年上升近八％。當時的學者大可據此而夸夸其談「物價穩定大有助於薪資調升」。 至於央行未於過去幾年追隨美日歐等國實施量化寬鬆政策之說；稍有見識者即知，近幾年央行固未採取寬鬆貨幣政策，但從美日歐等國流出的巨量熱錢不斷侵入台灣，一面推升匯率，一面則造成狂熱投機活動，推升房價、股價。如果央行再火上加油，後果不堪想像。 不過，政府長期強壓物價也確是事實，唯過不在央行。從兩蔣時代伊始，一方面過去超級通膨的噩夢餘悸猶存，一方面為討好民心，領導人即念念以穩定物價為務。最明顯的例證，就是名列全球前茅的低油價、電價、水價；而凍漲油、電價格至較成本猶低的水準，屢被當作爭取選票的德政。數十年一以貫之，就使台灣的物價水準與全球各國相去日遠，而形成台灣實質薪資高於南韓但名目薪資則遠低於彼的怪現狀。 這對經濟成長是否有損？近年來工商團體甚至外商不斷抱怨的五缺之中，絕大多數與此有關。而由於國人誤認台灣薪資偏低導致人才持續大量外流，更將動搖國本，使薪資進一步下降。有鑒於此，央行或許在努力穩定物價時，稍微放寬一點，將目標轉為「維持低而穩定具可測性的通膨率」；那絕不是零，至少，應是美日等大國都努力追求的，二％。 （作者為經濟評論者）
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