埤塘種電代價知多少

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170624000553-260109

桃園埤塘吳郭魚染患湖泊病毒疫情還餘波盪漾，鄭文燦市長突然強推「埤塘光電綠能計畫」，希望分階段將2851口埤塘盡量覆蓋上太陽能光電板。市長強推綠能可以理解，但在基礎資料不夠，甚至現場調查進度有限情況下，驟然對台灣之寶桃園埤塘做出變數難測的種電決策，恐怕下場是因小失大。

桃園的埤塘是300年前先人渡海來台，為改善農業灌溉環境，一斧一鑿挖出「千埤萬塘」，讓桃園不但物產豐饒，還因人與土地相處，酵化成極其珍貴的桃園客家文化，其珍稀的程度，從列入「世界遺產潛力點」可見一斑；多位國際遺產專家來到桃園勘查，不僅驚艷，甚至嘆為觀止。

因為石門水庫、灌溉渠圳的日漸興築，以及工業化、都市化的發展，許多埤塘被填土覆平做建地使用，但仍有2851口被保留下來，其中甚至有340口因其生態價值極高，被依《濕地保育法》指定為國家重要濕地。溼地向有「水陸之間、大地之腎」的形容，現在竟然被設定為種電對象，讓人憂心將斷送後代美好環境。

鄭文燦推動埤塘種電動機是配合小英政府發展綠電，但即使依計畫全裝上光電板，賣電收益仍將是戔戔小錢，可預見將付出的環境與文化代價有多大？地方人士一定要深思。

千埤萬塘的桃園，轄區水域占面積比率在全台數一數二，水域蒸散產生地區的微氣候，讓桃園溫濕度相當怡人；當埤塘被填得只剩2851口，對地區微氣候的影響相當顯著。以正在桃園農業博覽會展出的第1座光電埤塘的新屋鄉為例，102年7月1日新屋氣象站啟用，民眾才發現新屋竟是台灣最熱及最冷的地方；再繼續填埤塘，情況會更糟。

再看自然景觀，飛機降落國門前，經過千埤萬塘的桃園台地，夕陽餘暉中，埤塘像穿著綴滿亮片服飾的少女，揮手歡迎返家的遊子、前來探訪的客人，那情景會讓人感動；埤塘種電後，大面積、硬梆梆、死氣沉沉的光電板覆蓋，將不再有波光粼粼。

水質、生態被破壞幾乎是必然。光電業者說明光電板材料是HDPE（高密度聚乙烯）上覆集電板，聲稱「法國技術、日本兵庫縣也在用…」，其實HDPE並不稀奇，就是韌度較高的塑膠布，早年挖垃圾掩埋場需在底部鋪一層HDPE，避免垃圾含毒廢汙水流入土壤，功能是「隔絕」。

桃園埤塘種電覆蓋面積目標是50%，可以想見種電之後埤塘一半面積將「暗無天日」。國中課堂即教過，水深超過100公尺的水域生物很難存活，因為沒有光，成長機制被截斷；光電板覆蓋的水域微生物、藻類、單細胞生物將很難生存，以這些生物為食源的小魚小蝦也難存活，進而影響食物鏈下游。

埤塘的人文、閭鄰更有無形且極大意義。去年8月桃園區「夜鷺生態埤塘」整建完成，埤塘之前違建、垃圾充斥，附近區里都不願靠近，經過多年努力終於移除垃圾，還埤塘原貌，之後閭里有了驚人變化：住戶來此散步、運動、聊天，行人變熟人、朋友，原來殊少聯繫的住戶變成有生命力的「社區」，凝聚力油然而生，讓民眾理解埤塘作為人際觸媒的重大作用。

發展綠電對台灣的能源環境有其必要，但須經過審慎評估，盡可能掌握每一個遭衝擊的因子，不止有形的內部因素，還得評估無形的外部因子，不可以貿然決策，以免釀成大禍後無法回復。

(中國時報)

南韓脫核 電費上漲恐難解

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170621000531-260119

南韓總統文在寅19日表示，擬全面取消正在準備中的新核電站建設計畫，不再延長核電站的設計壽命，進而矢言廢除以核電站為主的發電政策，走向「脫核電」時代。但南韓輿論認為，文在寅的宣示缺乏有力的電力供應藍圖支撐，若想實現脫核電，首先就要解決電費上漲問題。

南韓《中央日報》20日指出，即便脫核電是文在寅的競選承諾，對於事關國家百年大計的能源供需問題，也不能在未舉行公聽會並徵集專家們意見的情況下草率推進。

該報報導說，已開發國家雖普遍掀起了脫核電運動，但它們都展開過公共討論，即便如此，這些國家也未能免除脫核電的負面影響。號稱「核電站大國」的法國雖大大提高新再生能源發電比例，電費卻暴漲了40％；日本曾在311福島核災後宣布「核電站停轉」，但由於核電停轉後5年電費暴漲了20％-30％，目前正在推動重啟核電站。

以去年年末為準，南韓國內電力供應的39.3％來自煤炭火力發電站，30.7％來自核電站，液化天然氣（LNG）發電和新再生能源發電的比例僅占整體電力供應量的18.8％和4.7％。文在寅計劃在2030年前大幅縮小前兩者的發電比例，將後兩者的發電比例分別提高到37％和20％。

南韓核電站生產每千瓦電力的單價為68韓元（約台幣1.82元）、煤炭火力發電站為73.8韓元（約台幣1.98元），而液化天然氣（LNG）發電（101.2韓元，約台幣2.71元）和新再生能源發電（156.5韓元，約台幣4.20元）的發電成本非常高昂。目前南韓的電費只有已開發國家的一半，一旦脫核電，必將導致電費上漲。

(中國時報)

最老機組除役 南韓走向脫核電

南韓總統文在寅19日出席釜山古里核電站1號機組永久停運儀式並發表致辭，矢言重新研討核能政策，走向「脫核電」時代。 （法新社）

南韓總統文在寅19日出席釜山古里核電站1號機組永久停運儀式。文在寅在致辭中表示，擬全面取消正在準備中的新核電站建設計畫，不再延長核電站的設計壽命。他矢言重新研討核能政策，廢除以核電站為主的發電政策，走向「脫核電」時代。

文在寅：關注國民生命

古里核電站1號機組為南韓首座核電機組，在運轉40年後退出歷史舞臺。文在寅說，這是走向脫核電國家的起點，走向「安全大韓民國」的大轉折。他強調，重視核電是南韓處於開發中國家時期選擇的政策，但更關注國民生命而調整政策的時代已經來臨。

他指出，南韓為核電站最密集的國家，卻已不再是地震安全地帶，而地震對核電站的安全是致命威脅。他提及2011年日本311福島核災說，該核災中洩漏的放射性物質造成的死亡及癌症患者人數「尚無法確切掌握」，「這表明核電站並不安全也不廉價。」

新機組建設可能中斷

文在寅說，新政府將確保核電站安全視為重大安保問題，為此，核能安全委員會將升格為總統府直屬機構。政府不會再延長已到期的古里5號和6號機組的運轉。對於目前延長運轉壽命的月城1號機組，在考量供電情況後盡快關閉。而正在建設中的新古里5號、6號機組，綜合考量安全性、項目進展、投入和補償成本、系統備用容量等，盡快形成社會共識。這暗示有可能中斷新機組的建設工作。

積極扶持綠電產業

文在寅另表示，將積極扶持新再生能源、LNG發電、太陽能、海洋風力發電等清潔安全能源產業，同時減少火力發電，提高天然氣發電設備運轉率。將能源產業與「第四次工業革命」掛鉤，發展成為南韓的新增長動力。重整環保能源稅制，改變能源高消費產業結構，整改工業用電費系統，防止工業部門過度消耗電力。

古里核電站1號機組從19日0時起停止運轉，而要完全拆除機組尚需15年的時間。拆除工作預計在2032年12月全部結束，費用估計為6437億韓元（約台幣174億元），拆除工作由南韓國內企業進行。包括古里1號機組在內南韓共有25座核電機組，占發電總量的30％。文在寅在大選中曾表示，到2030年將把核電占比降到18％。

(中國時報)

我仰賴卡達天然氣 幸好專船直送

https://udn.com/news/story/11192/2508546?from=udn-catelistnews_ch2

2017-06-07 02:56聯合報 記者高詩琴／台北報導

沙烏地阿拉伯等八國與卡達斷交造成區域政經局勢動盪，台灣與卡達沒有邦交，但是卡達卻是我最大液化天然氣（ＬＮＧ）供應國，占比約三成。

中油昨天表示，目前卡達油氣出口仍維持正常，不會影響我國氣源；只要卡達油氣出口維持正常，對於國際油價影響不大，大幅上揚的空間也有限。

卡達「被斷交」消息傳出後，國際油價先漲後跌。

台塑化董事長陳寶郎指出，台塑化沒有跟卡達購買原油，所以影響不大；況且卡達原油生產量非常小，日生產量才六十萬桶，跟全球日生產量九千多萬桶比起來，可說是「微不足道」。

他也幽默形容，「這時候想要炒油價的人都是『禿鷹』」。

中油表示，跟卡達購買的天然氣，都是專船直接運送到台灣，路線不會受到斷交影響。油品方面，過去油船會在不同國家不同港口停靠來裝油，斷交風波後，從卡達出發的油船將無法停靠到其他國家港口，將影響路線安排。不過，中油跟卡達購買的油品並不多，所以影響也有限。

聯合／兩增一缺──政府必須面對的能源轉型風險

https://udn.com/news/story/7338/2508559?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

2017-06-07 02:19聯合報 聯合報社論

連日降雨告終，高溫攀升逾卅度，代表夏季氣候即將到來，國內供電行將進入今年最嚴峻的時刻。蔡政府推動的能源轉型，各界質疑聲不斷，除了缺電陰霾揮之不去，政府還必須警惕電力成本上揚與碳排放增加等能源轉型風險。

事實上，經濟部長李世光最近鬆口，核一一號機和核二二號機重啟是今夏供電選項之一，又坦言非核家園後電價漲一成，正反映了政府推動能源轉型時無法逃避的考驗。

近期國內供電情勢不若去年緊張，這是因為今年五月氣溫較低，以台北為例，今年五月月均溫廿五點六度，明顯低於去年同期的廿七點一度，是近三年來的同月最低，一定程度抑制了用電量。然而，供電看天吃飯的「好運」無法持續太久，隨著梅雨進入尾聲，氣溫一步步攀高，蔡政府推動能源轉型的考驗，亦將如熱浪般的一波波襲來。

受到核電廠歲修、停機等因素影響，今年更加仰賴火力發電。從二○一○年起，我國進口天然氣用於發電的使用量連續六年成長，今年第一季更大增了百分之廿點三六，首季火力發電消耗的燃煤與天然氣，則分別較去年增加一成與兩成。反映在台電財報上，今年前四月燃料成本較去年同期增加一五八億，台電因此虧損五十四億，相較於去年同期獲利一七八億元，蔡政府推動能源轉型，發電結構「火增核降」，已成為電價走揚的主要壓力。李世光也估計，按二○二五年天然氣五成、燃煤三成與再生能源二成的發電配比，電價要漲百分之十。雖有電價平穩基金作為緩衝，但成本終究是由全民埋單。

蔡政府能源轉型另一個重大隱憂，是碳排放增加。雖然政府強調綠能建置逐步到位後，可降低對火力發電的依賴，但審計部的報告顯示，事實不如蔡政府盤算的那麼樂觀。審計部指出，我國能源配比不利達成減碳目標，二○二五年碳排放三點零五億公噸，二○三○年達三點一一億公噸，超出我國對國際承諾的減碳總量多達九千七百萬公噸。

為達到蔡政府能源轉型的目標，台灣已付出供電成本與碳排放雙增的代價，但卻未對供電穩定帶來相應的保證。因政治因素無法運轉的核一一號機與核二二號機，仍不排除重啟的可能，可見供電緊俏下的如履薄冰。再從政府緊急在大潭電廠設立兩部單循環天然氣發電機組一事，更可看出供電的情勢嚴峻；這項緊急採購案，在環評時風波不斷，最終雖驚險過關，但不少環團批評是在「不能缺電」的政治氛圍下低空飛過。

尤其，為讓大潭兩部機組趕在七月用電高峰前上線發電，台電耗鉅資採空運方式將機組運抵台灣，而非過去的海運運送，顯見供電已到極端吃緊的地步。台電採取非常手段建置發電機組，一來加重財務負擔，二來匆促建置更令外界擔心施工品質與上線發電的穩定度。

面對能源轉型帶來的「兩增一缺」風險，政府必須拿出短、中、長期應對措施。短期內首要避免出現缺電危機，尤其今年國內經濟緩步復甦，若出現缺電或限電，對產業將是一大重擊。在供電上，台電必須抓緊夏季用電高峰來臨前的有限時間，確保各電廠設備的穩定度，並趕在颱風季來臨前，檢視位於高風險地區電塔的地質狀況，避免重演日前核一廠電塔倒塌造成機組停機的情況。在用電上，政府必須加大宣傳民眾節電、擴大實施需量競價，以度過夏季用電尖峰。

中、長期來看，發電配比目標必須採滾動式檢討，不能鐵板一塊。蔡政府設定的二○二五發電配比目標，難度甚高，除了綠能發展能否在八年後達標，高達八成的火力發電能否讓我國達成減碳目標，亦是困難重重。政府推動能源轉型，必須持續檢視上述「兩增一缺」情況是否改善；否則，我國將陷入電價漲、碳排放增與供電吃緊的三輸局面。

如果今夏不缺電，怎麼辦到？

2017-06-07 03:06聯合報 羅際輝／退休人士（新北市）

https://udn.com/news/story/7339/2508538?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

根據經濟部能源局的調度，今年的供電或許能夠勉強過關，但是它所採用的手段卻是讓人不敢恭維。台灣三座核能電廠，六個發電機組停掉了四個，卻又能夠不缺電、限電，是怎麼辦到的？很簡單，就是「提早發、延後退、破例蓋、環評讓」！

所謂提早發，就是讓還沒拿到電業執照的新建發電廠提早商轉，例如林口新一號、二號機；大林新一號、新二號機；通霄新一號機。這種作法等於是縮短試運轉及驗收的時間，不只涉嫌圖利承包商，也增加公共安全的疑慮。

延後退，就是讓該除役的老舊機組繼續運轉，例如已運轉四十多年的協和電廠第一號機（燃油）；大林第三、四號機（燃油）；大林第五號機（天然氣）；已運轉卅四年的通霄第一、二、三號機（天然氣）。上述機組都因為老舊排定在去年除役，但因為核能電廠役齡未到卻被迫提早停機，只好讓它們老驥伏櫪，繼續發電又排汙。

老舊機組不僅無法保證供電安全，而且排放汙染物的情形嚴重。例如協和電廠就曾在今年三月十六日跳機，讓基隆下起了「黑雪」，搞得當地居民灰頭土臉。

破例蓋，指的是經濟部以缺電為由，破例在未編列預算、未經過國會監督、未經過效益及環境影響評估，就花費九十多億向外國採購兩組緊急發電機，事後環保署破例放低標準、加快審查速度，十四天內就翻案「通過」。

明明就有花了三千億蓋好的核四，也有尚未除役的核電廠，經濟部有什麼理由說缺電？環保署的破例審查通過，是否破壞了政府的公信力？不符環保標準的機組不會傷害電廠附近居民的健康嗎？如果只是買來使「備轉容量」的數字能夠好看一點，這些錢花得值嗎？

由於執政黨急著廢核，所以就讓核電廠發電從每年四百億度、三百五十億度，降到今年可能只剩不到二百億度。這麼大的供電缺口，除了「提早發、延後退、破例蓋」之外，還必須地方政府、環保署及環保團體配合降低環保要求，以免雲林麥寮的發電廠因未能取得燃煤許可證而停擺，使得政府不得不重啟核電，壞了蔡政府的廢核大計。

去年光電、風電的發電實績是：十一點三億度、十四點五億度。能源局計畫在二○二○年達到一一○億度、四十八億度；在二○二五年達到二五○億度、一四○億度。這樣的大躍進計畫，無法讓人相信。

看到政府為供電而左支右絀，國內外企業因害怕缺電不敢投資台灣進而影響經濟發展，政府應勇敢面對真相，重新審查經濟部所提的「能（電）源發展計畫」，以免廢核列車失速，綠能計畫又不如預期，造成無法挽回的局面，台灣就壞了了了。

行政院發言人徐國勇曾把核電廠比喻成台灣電力供應的「葉克膜」，讓人不禁要問，沒有核能電廠的台灣平安嗎？

蔡政府與環團劃清界線？詹順貴與環團爆激烈口角

https://udn.com/news/story/7314/2507041?from=udn-referralnews_ch2artbottom

2017-06-06 12:51經濟日報 記者江睿智╱即時報導

環保署今日上午召開應實施環評的認定標準第一場公聽會，會場擠爆了環團人士，副署長、主席詹順貴致詞時澄清環保署沒有圖利財團，當場一位環保人士打斷他說話，批評詹順貴太情緒化，詹順貴也反擊「你有尊重別人的說話的權利？」

詹順貴憤而宣告「今天會不不開了，解散」，他就離席；留下一群一臉錯愕的環保人士。

長年來民進黨政府與環保團體結盟，包括環團在內的公民團體，去年一舉將民進黨推上執政黨，而詹順貴亦出身環保律師，與環團關係友好；執政英全政府計畫檢討環評制度，排除投資障礙，詹順貴便是核心主導者。他今日上午不惜與環團翻臉，是否有後續政治效益，令外界好奇。

環保署原訂今日及本周五要召開應實施環評的認定標準的公聽會，今早第一場即爆發口角，環保署表示，將再覓更大型的場地後再召開公聽會。

蔡政府上台後大幅翻修環評制度，近日陸續公告「開發行為環評作業準則修正草案」、「開發行為應實施環評認定標準修正草案」，兩者係為環評法之子法，主要修改方向是簡化一階，強化二階，但引發環團抗爭，認為環保署翻修環評制度是環保的大倒退。

環保署今日上午「開發行為應實施環評認定標準修正草案」第一場公聽會，詹順貴在會上一開始時致詞，順便澄清環保署修法並沒有圖利財團，詹順貴以人格保證，「如果我要圖利財團，留在律師圈就可以…」

詹的話沒說完，台灣水資源保育環聯盟主任粘麗玉打斷說，「主席你怎麼這樣說話，我們又沒有說你圖利財團…」詹拉高語調說；「現在是我在說話，你不能等我說完再說？」另有環保人士在一旁鼓噪喊，「場地大小了，為什麼不讓我們全部都進來？」

眼見場面失控，詹順貴不甘示弱回擊，「現在是主席致詞，你有尊重別人說話權利？」「什麼都要這樣吵，那什麼都不要改好了」，他隨即宣布會議解散，他並說，本來還要到中南部開公聽會，如果想一次解決、找更大場地再開。詹順貴起身離場。

現場留下環團人士一臉錯愕，轉而開始痛批詹順貴，「不要這樣情緒化」、「官署壓力大怎麼能怪我們…」

謝英士、高思齊》詹順貴 失格了

詹順貴事後返回會議現場，說明當時心中想法。（楊騰凱攝）

詹順貴（中，身著藍色格紋衣）宣布散會後便離場，留下錯愕的與會人員。（楊騰凱攝）

粘麗玉（前）不理解詹順貴為何發火。（楊騰凱攝）

環保署於6日上午舉辦環評子法修正第一次公聽會，開議不到10分鐘，會議主持人副署長詹順貴就因為參加者的發言暴怒，烙下一句「解散啦！」氣沖沖走出會場，「帥過頭」的演出讓現場所有人面面相覷。

詹順貴的做法非常不尊重特地撥空或來自外縣市的與會者，「完美」展示一個不願意傾聽、溝通的環保署形象。台灣每年舉辦多如牛毛的公聽會早已流於形式，實際上「既不公也不聽」：一方面受限於場地，不是所有團體都能受邀；另一方面受限於時間因素，現場的意見也未必獲得充分討論；最後這些意見是否被接納，原因又是什麼，都沒說明。

在網路時代，台灣根本不需要這種作秀的公聽會、假民意。詹順貴脫序的表現讓人咋舌，對與會代表呼之則來、揮之則去，反映主管機關沒有面對面聽取各方意見的雅量與能力，根本不適任環評制度的改革推手。

關心環評制度的人都知道本次環保署提出的修正案大有問題，例如：環保署以都市土地已經「過度開發」，沒有需要保護的生態為由，直接免除都市內社區、高樓建築、大型購物中心、工商綜合區、旅館、社福護理機構、地下街等開發行為的環評程序。這樣的認知嚴重背離《環境基本法》的明文規定，也有侵犯地方權限之虞。

環境不是只有狹義的生態，更不是只有都市以外才有環境問題。根據統計，目前台灣有1800萬人居住在都市，許多集水區、溼地、林地也都涵蓋在都市土地中，因此《環境影響評估法》第5條才會強調都市建築需要進行環評，環保署提出的子法修正內容已經違反環評母法。

這些「讓環評法步上正軌」的改革必須從《環評法》母法本身著手。目前環保署提出的「子法」修正，大幅放寬「經目的事業主管機關同意」可免實施環評的範圍，但是後續監督者的角色卻不見了，這是我們反對子法倉促修正的原因所在。

詹副署長在如此重要的改革議題上，已經摻雜了過多個人主觀情感，失去民眾信任。我們呼籲李應元署長盡快更換環評修法主責人選，並優先提出《環境影響評估法》修正草案，作為環評改革的第一步。

（作者謝英士為環境品質文教基金會董事長、高思齊為研究員） 

首場公聽會…官民爆口角

https://udn.com/news/story/11140/2508531?from=udn_ch2cate6638sub11140_pulldownmenu

2017-06-07 01:54經濟日報 記者江睿智／台北報導

環保署昨（6）日召開應實施環評的認定標準第一場公聽會，會場擠爆了環團人士，副署長、主席詹順貴致詞時特別澄清，環保署沒有圖利財團，但當場被一位環保人士打斷，批評詹順貴太情緒化，詹順貴也反擊「你有尊重別人說話權利？」

詹順貴憤而宣告「會不開了，解散」，拂袖而去；留下一群一臉錯愕的環保人士，台灣水資源保育環聯盟主任粘麗玉說，「官署壓力大怎麼能怪我們…」。